廖　非

永州市公安干部中等專業(yè)學(xué)校，湖南　永州　425000

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法治的契約性本質(zhì)芻論

廖非

永州市公安干部中等專業(yè)學(xué)校，湖南永州425000

摘要：結(jié)合當(dāng)今現(xiàn)實(shí)，尋找出人治與法治的相通處，從法治的契約性本質(zhì)入手，指出具有強(qiáng)制性的法律的本質(zhì)之一就是契約性，特別是在和平時(shí)期，正因?yàn)槿绱?，法律制定出?lái)后，從政府到社會(huì)到個(gè)體均應(yīng)自覺(jué)遵守，自覺(jué)捍衛(wèi)法律的權(quán)威性，使其切實(shí)可行。

關(guān)鍵詞：法治；契約性；本質(zhì)；踐行

法治和人治的關(guān)系就常常被認(rèn)為是相沖突的，但筆者以為，其實(shí)二者之間也是能相通的，即法律，特別是民法和行政法，是建立在平等協(xié)商的契約性意志上的，又具有強(qiáng)制性的國(guó)家意志。所以法律是柔性與剛性的辯證統(tǒng)一，是契約性和強(qiáng)制性的辯證統(tǒng)一，特別是在世界一體化的大背景下，契約性重要意義日益彰顯。

所謂契約，它指的是兩個(gè)當(dāng)事人之間具有法律約束力的協(xié)議，或者有一個(gè)以上的當(dāng)事人為一組具有法律約束力的允諾。換言之，契約是能夠用法律約束的立約人的合意，或者是能直接或間接用法律強(qiáng)制執(zhí)行的允諾。沒(méi)有契約就沒(méi)有法律，契約是法律的基礎(chǔ)。

國(guó)家法律可以說(shuō)就是一種具有國(guó)家強(qiáng)制力的契約，體現(xiàn)了人民的意志，由國(guó)家強(qiáng)制力保障其實(shí)施，所謂法治就是指各種關(guān)系及其運(yùn)行，均在體現(xiàn)共同意志的契約規(guī)定中運(yùn)行，體現(xiàn)其相應(yīng)的意志，合理承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有序運(yùn)行、穩(wěn)健發(fā)展。這種契約在一個(gè)國(guó)家內(nèi)大致可分為三個(gè)層次：

一、各級(jí)政府尊崇法律

首先，因?yàn)檎莆罩鴩?guó)家權(quán)力，所以政府及工作人員對(duì)法律的尊崇與履行極為重要，我國(guó)自古就有“以吏為師”的文化傳統(tǒng)，必須形成共識(shí)是，政府的權(quán)力是人民賦予的，這是正其當(dāng)性的來(lái)源，合理存在的可能，同時(shí)也是法定的，即法定的權(quán)力與義務(wù)，是人民與執(zhí)政者之間的一種契約，政府及其工作人員，必須尊崇法律，在法定范圍行使權(quán)力、履行義務(wù)，既不能超越法律的授權(quán)濫用，也不能消極的不作為。只有這樣才能起到上行下效，形成蔚然成風(fēng)的社會(huì)法治風(fēng)尚。

二、社會(huì)組織履行法律

社會(huì)組織在其日常工作中，在處理各種關(guān)系時(shí)，均當(dāng)依法行事，妥善處理各種矛盾，不能另起爐灶，另搞一套，所謂的“上有政策，下有對(duì)策”，否則就難持續(xù)運(yùn)行。比如1989年，丹江口市民盛忠奎(化名)夫婦辦了這樣一份業(yè)務(wù)：拿出2000元積蓄存入當(dāng)?shù)啬硣?guó)有銀行，辦理兩張存單，上面寫明24年到期后本息共22萬(wàn)元。今年，存單終到期?？墒⒅铱驄D去銀行取錢時(shí)，卻被告知存單已失效。當(dāng)?shù)叵袷⒅铱@樣的儲(chǔ)戶有70余人。銀行給出的解釋是，央行1989年針對(duì)保值儲(chǔ)蓄下發(fā)了緊急通知，該業(yè)務(wù)期限最多不能超過(guò)8年。從契約精神看，當(dāng)銀行和儲(chǔ)戶簽下這一協(xié)議的時(shí)候，就已經(jīng)形成了合同關(guān)系。既然是合同，就應(yīng)該履行。這是現(xiàn)代社會(huì)最基本的契約原則。尤其是銀行，更要重視契約。因?yàn)槠跫s是銀行生存之本。假如沒(méi)有這種信任，那么銀行就不可能有存款。事實(shí)上，缺了這種契約精神，商業(yè)社會(huì)就不可能持續(xù)。其他各項(xiàng)工作均是如此。

三、每位公民遵守法律

契約作為一種平等主體之間的自由意志協(xié)定，它明確了當(dāng)事人相互之間的權(quán)利義務(wù)，確定了相關(guān)人員的社會(huì)關(guān)系。以保障社會(huì)次序在一定階段的有序性和穩(wěn)定性。所以，縱然設(shè)定好的契約也許在特定環(huán)境下有損個(gè)人利益，但從穩(wěn)定和睦與長(zhǎng)期的角度看，也是值得的付出，所以必須遵守。因?yàn)橐粋€(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的現(xiàn)代社會(huì)，是陌生人之間可以迅速達(dá)成合作的契約社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)陌生人之間的合作，契約精神應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在現(xiàn)代社會(huì)交往的各個(gè)層面，無(wú)論是國(guó)家，社會(huì)，企業(yè)，還是個(gè)人與個(gè)人之間。這就是知情同意的力量，自由的個(gè)體之間，在掌握了充分信息，不故意欺瞞，不被外力脅迫的情況下，自愿簽訂的契約，就是一份需要每個(gè)當(dāng)事人遵守的神圣約定。這份約定是平等的，不能因?yàn)樯矸莸匚唬蛘哂H疏遠(yuǎn)近的不同而在執(zhí)行中打折扣。國(guó)民的自由、平等、公正和法治均可在其中彰顯。而國(guó)家的責(zé)任，就是督促和保證契約能夠得到執(zhí)行和遵守。

可見(jiàn)，在新的形勢(shì)下，當(dāng)剛?cè)嵯酀?jì)的法治文化、平等有力的契約精神深入人心時(shí)，尊法、守法和履行法律就會(huì)漸成自覺(jué)和習(xí)慣，而以憲法為核心的法律體系，便會(huì)滲透到我們生活的方方面面，規(guī)范我們的工作，化解其中的矛盾，體現(xiàn)出既以人為本，又弘揚(yáng)以法為核心的法治契約精神，提高依法治國(guó)的水平，從而切實(shí)保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利進(jìn)行。

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[3]鄺少明，李秀華.和諧與利益[J].法學(xué)論壇，2005(4).

作者簡(jiǎn)介：廖非(1968-)，男，湖南衡陽(yáng)人，中共黨員，永州市公安干部中等專業(yè)學(xué)校，研究生學(xué)歷，法律高級(jí)講師，研究方向：治安管理處罰法和行政法。

中圖分類號(hào)：D61；D920.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)10-0256-01