賈鵬敏

重慶理工大學，重慶　400050

?

山西省全面推進小康社會建設的新思考

賈鵬敏*

重慶理工大學，重慶400050

摘要：全面建設小康社會是黨的十六大提出的目標，此目標面向中國特色社會主義經濟、政治、文化三個方面，它與我國推進現(xiàn)代化的要求完全一致，這個目標也完全符合我國國情和現(xiàn)代化建設的偉大目標。關于山西省全面推進小康社會的建設，應該做到正確認識科學發(fā)展觀與全面建設小康社會之間的關系，從山西省的經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，領會其中要義，從而找到一條適合山西省全面推進小康社會建設的道路。山西省小康社會的建設必須在科學發(fā)展觀的指導下進行，本文試將山西省全面建設小康社會的路徑從以下幾個方面進行分析：將人民富裕和國民幸福作為衡量小康社會建設的重要指標；將結構優(yōu)化和經濟轉型提高升級，作為小康建設的根本途徑；將自主創(chuàng)新能力不斷提高，作為關鍵的戰(zhàn)略支撐點；將民生問題高度重視，作為戰(zhàn)略的重點；突出建設三晉文化，作為山西省獨有的特色文化，以促進社會主義和諧文化的發(fā)展，進而為小康社會建設順利進行做有力的保障。

關鍵詞：小康社會；中國特色；偉大目標；科學發(fā)展觀

全面建設小康社會，就是要將經濟、社會、法制、教育和環(huán)境這幾個方面的指標搞上去，經過近幾年山西省的社會經濟不斷發(fā)展，小康建設取得了一定的成績，但是與周邊臨近省份仍然有很大的差距，現(xiàn)就針對這些問題及應對措施做簡要分析。

一、山西省小康社會建設的現(xiàn)狀及主要問題

經山西省統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)可以看出，近幾年山西省經濟社會發(fā)展實現(xiàn)程度、整體居民生活質量實現(xiàn)程度、教育實現(xiàn)程度只能達到50%的比例，最高也不過70%，具體情況分析如下：

(一)山西省小康社會建設的現(xiàn)狀

山西省有近120個市、區(qū)、縣，其中貧困縣就占幾乎一半的比例，這些貧困地區(qū)嚴重影響著全省經濟社會的發(fā)展。原因有四：一是全面建設小康社會實現(xiàn)程度偏低，表現(xiàn)在山西省在所有省里經濟社會實現(xiàn)程度排名靠后，百分比雖然比西部地區(qū)高一點，但比東部地區(qū)以及中部地區(qū)要低好多，差距很大；二是在全國橫向比較，山西省全面建設小康社會的實現(xiàn)程度低于全國水平，而且差距有擴大的趨勢；三是在中部六省中排名靠后，經濟、教育、文化排名居中等水平，生活質量、法制、環(huán)境、社會和諧等指標的實現(xiàn)程度與六省相比仍然有很大的差距。

(二)山西省小康社會建設存在的問題

山西省城鎮(zhèn)居民收入逐年增多，尤其中部地區(qū)最為顯著，而東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠發(fā)達地區(qū)增收幅度較小，進而導致城鄉(xiāng)收入差距過大，同時，生活水平程度差距越來越大。具體分析有以下幾點：

1、就業(yè)緊張、形勢嚴峻。山西省是失業(yè)率較高的省份之一，失業(yè)率不斷升高的原因有：新生勞動力處于正在成長的階段，大學生等新生勞動力就業(yè)率很低；大批下崗職工停滯不前，成為失業(yè)人員；經濟運行機制也是一個原因，全省的勞動力需求不斷增加，而在這過程中必然會導致結構性等矛盾的出現(xiàn)，其中，勞動力素質低下、高級技術人才缺乏是最主要的問題，現(xiàn)有勞動力一方面供不應求，另一方面達不到所需勞動力的標準。

2、社會事業(yè)方面出現(xiàn)問題。具體表現(xiàn)在：農村教育質量差，遠遠落后于城鎮(zhèn)，這是由于教師隊伍素質差、教育條件落后等原因導致的；農村醫(yī)療條件很差，農村醫(yī)療保障對于農民來說是很關鍵的保障制度，雖然，近幾年國家對三農問題有了很大的重視，也實施了一些政策措施，但還是未能從根本上解決問題，大多數(shù)農民還是因為收入薄弱導致無法治愈重病而陷入生活的困窘；社會保障水平不高，國有陷入困境的企業(yè)的職工沒有能力參加社會保險，部分城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障沒有得到相應的制度保障，政府對農村的社會保障投入力度不足等等問題導致全省社會保障制度調控有所缺失。

二、全面建設小康社會必須在科學發(fā)展觀的指導下進行

科學發(fā)展觀是科學的世界觀和方法論，是指導小康社會建設的世界觀和方法論，在建設小康社會的道路上必須遵循科學發(fā)展觀的指導，這樣才能保證小康社會建設的順利進行。

山西小康社會建設在全國處于后幾位，面對這一殘酷現(xiàn)實，我們要做的應該是按照山西省的現(xiàn)實狀況出發(fā)，深入領會科學發(fā)展觀的要義，為山西小康社會的建設探索一條好的出路。

(一)要想科學的認識和把握全面建設小康社會的本質和根本目標，就必須堅持科學發(fā)展觀的指導

“以人為本”是科學發(fā)展觀堅持的核心，這指明了發(fā)展的本質和目標，同時也指明了促進人全面而自由發(fā)展是全面建設小康社會的本質所在，根本的目標是滿足人民日益增長的物質文化需要，以大多數(shù)人民的根本利益為主，滿足大多數(shù)勞動人民的利益?？梢?，全面建設小康社會就是一個包括人在內的整個社會全面發(fā)展的過程。所以小康社會建設不僅包含人民生活質量有所提高，它還更深層次的體現(xiàn)出人的全面發(fā)展，那么，建設小康社會實質上也就是促進人的自由而全面發(fā)展的過程。

(二)要想科學的認識和把握全面建設小康社會的基本規(guī)律，就必須堅持科學發(fā)展觀的指導

全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性是全面建設小康社會所必須遵循的基本規(guī)律。全面發(fā)展是全面建設小康社會實踐過程中必須堅持的原則，也就是說，我們在小康社會建設過程中應當堅持物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設齊頭并進；協(xié)調發(fā)展也是全面建設小康社會過程中必須堅持的原則，協(xié)調發(fā)展要求我們的是，在全面建設小康社會實踐中注意做到各個領域、各個行業(yè)的變化發(fā)展必須保持平衡，國內的發(fā)展和對外開放應該保持平衡，經濟社會的發(fā)展應該與生態(tài)環(huán)境的保護保持平衡，做到真正的一致；科學發(fā)展觀還強調，在全面建設小康社會過程中應該做到可持續(xù)發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，對自然資源進行有效的開發(fā)利用，為今后的發(fā)展奠定良好的基礎。

(三)要想找到全面建設小康社會的基本途徑和方法，就必須堅持科學發(fā)展觀的指導

科學發(fā)展觀堅持“五個統(tǒng)籌”的根本方法以促進我國經濟社會的發(fā)展，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，這就是全面推進小康社會的基本路徑和方法。

三、山西省全面推進小康社會建設路徑的新思考

(一)將人民富裕和國民幸福作為衡量小康社會建設的重要指標

科學發(fā)展觀要求以人為本，做到使人民富裕是發(fā)展的目標和手段，富裕人民大眾是全面建設小康社會的基礎。這里所說的富裕人民大眾是使大部分人過上富裕的生活，而不是小部分人，富裕人民要實現(xiàn)的是共同富裕，所以，不僅要看平均收入是否增多，更要看人數(shù)是否增加。在全面建設小康社會的過程中，應該做到除注重經濟社會發(fā)展、生活水平和生態(tài)環(huán)境這些重要指標外，更應該將人民富裕和國民幸福這兩項指標作為全面建設小康社會的重要指標。

結合山西省發(fā)展的實際情況，應該將縮小貧富差距作為首要解決的問題，而貧富差距的關鍵是解決收入差距過大，要解決這一問題，就必須采取有力的措施增加高收入者的比例，擴大中等收入者的比例，取締非法不明的收入，通過深化改革收入分配體制來解決收入差距過大的問題，進而促進社會真正的公平和公正。此外，制度建設是必不可少的手段，制度是實現(xiàn)社會公平的保障，制度是促進社會公平和諧的基本條件，因此，只有將制度建設有力實施，才能保證社會和諧的發(fā)展下去。其次，增加農民收入也是必須要重視的有力舉措，要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工業(yè)促進農業(yè)，以城市帶動鄉(xiāng)村，從我省實際出發(fā)，積極研究探索新途徑，形成城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化，積極發(fā)掘農業(yè)內部增收的潛能，發(fā)展農村第三產業(yè)，讓農民認識到多樣式經營的重要性，加大產業(yè)開發(fā)的力度，同時，政府還要加大扶持貧困的力度，特別是貧困地區(qū)，帶領全省脫離貧困，走向富裕。

(二)將結構優(yōu)化和經濟轉型提高升級，作為小康建設的根本途徑

突出發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，將之前主要依靠資源投入轉化為以技術投入產業(yè)為主，使得新型工業(yè)得到快速發(fā)展，爭取實現(xiàn)產業(yè)由量的擴張到質的轉變。加大信息技術投入到產業(yè)的力度，提高其廣泛應用的能力，應用先進技術將傳統(tǒng)產業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代新型產業(yè)，以滿足市場對高新技術產業(yè)的需求，要想提高產業(yè)競爭力就必須加大對品牌的打造，發(fā)揮品牌戰(zhàn)略優(yōu)勢。依據(jù)我省的實際形勢，建立屬于山西省特色的品牌戰(zhàn)略運行機制，發(fā)揮創(chuàng)新能力以提高品牌戰(zhàn)略的運行能力，具有良好影響力的龍頭企業(yè)應該發(fā)揮好示范帶頭作用，進而提高我省整體產業(yè)的水平和能力。另外，誠信建設是必不可少的重要措施，用技術和管理的創(chuàng)新來保障質量的創(chuàng)新，以完善企業(yè)關于質量、標準等方面的體系。政府加大扶持政策也是十分必要的措施，政府應該加大品牌扶持力度，通過獎勵來鼓勵產業(yè)品牌更好地發(fā)展，發(fā)揮好政府的推動、引導作用。

(三)將自主創(chuàng)新能力不斷提高，作為關鍵的戰(zhàn)略支撐點

自主創(chuàng)新能力是發(fā)展現(xiàn)代新型產業(yè)的必要手段，特別是重點領域要加大創(chuàng)新的力度，基礎研究能力的建設也應該加強，原始創(chuàng)新能力不僅要重視，同時更應該加大引進吸收再次進行創(chuàng)新能力的力度，爭取在學科領域做出成績，比如，在物理、生物、化學、材料、醫(yī)療等領域取得重大進展，這將起到關鍵的戰(zhàn)略支撐作用。

具體來說，專項技術支持是十分必要的，在充分利用新能源的基礎上加強工業(yè)基地建設，從我省實際情況出發(fā)，在農作物、農產品、煤炭、冶金、新材料、醫(yī)療、化工等領域開發(fā)切實可行的通用技術，同時，研發(fā)有利于節(jié)能降耗、污染治理的關鍵技術，使我省發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)的重要作用，以促進整個山西省技術和裝備達到更高的水平。

(四)將民生問題高度重視，作為戰(zhàn)略的重點

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，發(fā)展成果由全體人民共享是全面建設小康社會的根本任務，爭取做到“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民”。從我省檢測結果可以看出，改善民生的多項指標雖然都呈上升的趨勢，但上升力度并不明顯。全面建設小康社會并不能只是注重經濟社會的發(fā)展，民生問題必須是應該引起高度重視的一個關鍵問題。因此，惠民工程必須提上日程，具體分析有以下幾點：

1、發(fā)展教育，做到協(xié)調發(fā)展。堅持把教育放在戰(zhàn)略重要地位，推進公平教育是發(fā)揮教育優(yōu)勢地位的基礎，要確保貧困地區(qū)子女正常接受教育，加大實施素質教育的力度，加強教師隊伍素質，鼓勵新式教育的發(fā)展，協(xié)調好新式教育同傳統(tǒng)教育的關系，以促進教育的不斷向上發(fā)展。

2、做好就業(yè)工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)。堅持長久以來實施的擴大就業(yè)的戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力，創(chuàng)造條件解決待就業(yè)者以及失業(yè)者的就業(yè)問題，制定合理安排的收入機制，加大扶持力度，解決零收入家庭的困難，制定正對性的制度以解決農民工拖欠工資的問題，進而解決收入分配不均的問題，才能在在全面建設小康社會過程中不斷提高群眾的收入水平。

3、注重公共衛(wèi)生建設。堅持長時間以來堅持的城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險制度，在這個制度的基礎上，著力解決貧困地區(qū)居民看病難、看病貴的現(xiàn)實問題，為群眾創(chuàng)造安全、方便、價廉、有效的衛(wèi)生醫(yī)療條件，以解決廣大群眾面臨的現(xiàn)實問題。

4、完善社會保障體系。繼續(xù)堅持社會保險、救助、福利，將最低生活保障以及基本養(yǎng)老、醫(yī)療放在主要的位置上，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，做到真正惠及人民群眾，保障人民的利益，提高人民群眾的生活水平。

(五)突出建設三晉文化，作為山西省獨有的特色文化，以促進社會主義和諧文化的發(fā)展，進而為小康社會建設順利進行做有力的保障

山西生作為華夏文明的重要發(fā)祥地，有著悠久的歷史和深厚的文化積淀，山西人勤勞、奮進、誠信、奉獻的優(yōu)秀品質是對優(yōu)秀歷史文化的繼承，山西人還通過不斷的創(chuàng)新將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行發(fā)揚光大，這些優(yōu)秀品質不僅是山西人的精神財富，同時也是我們不斷向前發(fā)展的動力支撐。

晉商發(fā)源于山西，晉商作為開拓市場的典范，有著制度、觀念、金融方面創(chuàng)新的能力，同時，晉商在長期的經營活動中，形成了勤奮誠信、敢于開拓的屬于山西特有的晉商精神。山西還是抗戰(zhàn)時期的革命老區(qū)，這里的人民在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境下，練就了面對困難挫折不怕犧牲、敢于拼搏的太行精神。山西省在建設小康社會進程中，應該做到在繼承晉商、太行精神的基礎上，不斷發(fā)揚山西自身的優(yōu)勢，為推進全省小康社會建設貢獻自己的一份力量。

結合山西省的實際情況，不斷引導鼓勵山西人民積極投入到建設和諧文化的行列中，做到與三晉文化中提倡和諧的思想完全一致，充分發(fā)揮和諧文化在全面建設和諧文化中的重要作用。要想發(fā)展社會主義和諧的文化，就必須發(fā)展文化產業(yè)，大力發(fā)揚文學作品等多種文化形式，用人民群眾能夠接受的形式來提高全民文學素養(yǎng)，進而提高他們的文化水平。加強文化產品的發(fā)展，提高文化產品在小康建設中的作用。在建設小康社會的當下之際，應該創(chuàng)造更多的能夠滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的文化產品，進而促進中國特色社會主義精神文明建設的發(fā)展。

[參考文獻]

[1]山西統(tǒng)計局.山西省全面建設小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告[R].統(tǒng)計報告，第103號.

[2]山西統(tǒng)計局.全面小康建設穩(wěn)步推進[R].統(tǒng)計報告，第82號.

[3]劉澤民.再接再勵，乘勝前進，為建設寬裕型小康社會努力奮斗[J].山西農經，2002.05.

[4]王秀苗.我省農村小康進程分析[J].山西農經，2002.06.

[5]胡鞍鋼.中國如何全面建設小康社會[J].學習月刊，2003.1.

作者簡介：賈鵬敏(1990-)，女，山西忻州人，重慶理工大學，思想政治教育學院，馬克思主義中國化研究專業(yè)，在讀碩士，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐。

中圖分類號：D67

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)07-0005-03