董淑臻　王明業(yè)　鐘　瑋

大沽河綜合治理工程建設(shè)與綜合效益淺析

董淑臻1王明業(yè)2鐘瑋2

一、大沽河流域概況

大沽河位于山東省膠東半島的西部，地處膠東沿海，發(fā)源于煙臺市招遠的阜山，流經(jīng)煙臺市的招遠、萊州、萊陽和棲霞諸縣市，濰坊市的高密市，青島市的萊西、平度、即墨、膠州和紅島5個市（區(qū)），在膠州市東營鹽場東注入膠州灣，干流全長179.9km，流域面積6131.3km2，被譽為青島市的“母親河”。

二、治理前工程存在問題

1.堤防

大沽河干流兩岸已建堤防長227km，其中42km已進行標(biāo)準(zhǔn)段治理，頂寬6.0m，其余堤防寬3.0～5.0m，部分建于砂基之上，堤頂路面不平；邊坡1∶1.5～2，不滿足2級堤防邊坡1∶3要求，無堤防段23.7km，雜草滋生。治理段達到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪能力得到較大提高，能夠較好防御一般洪水，但防洪標(biāo)準(zhǔn)不到50年一遇。

2.主河槽

大沽河上游段，河寬100～300m，已建4座橡膠壩；中游段，河寬300～800m，局部達到1000m，已建5座攔河閘（壩），河床下切嚴(yán)重；下游段斷面寬淺式，已建2座橡膠壩，受潮水頂托影響，造成河道防洪和兩岸排澇壓力較大。主河槽岸坡大部分已護砌，但老化失修嚴(yán)重。

3.穿堤構(gòu)筑物和跨河交通橋

大沽河穿堤建筑物主要為穿堤涵閘，擔(dān)負著防洪排澇的功能，缺乏統(tǒng)一管理，涵閘的啟閉機、閘門、防護欄桿等部件老化失修；大沽河共有跨河橋梁40座，其中漫水橋8座，阻水嚴(yán)重；現(xiàn)有跨河橋梁不能滿足兩岸交通需求。

4.攔河閘（壩）

大沽河地下水庫位于大麻灣橋斷面，修建于1997年，在地下建設(shè)截滲墻，攔蓄地下水源，同時將地下海水?dāng)r截在下游；大沽河逐級建設(shè)12座攔河閘（壩），其中1座混凝土翻版攔河閘修建于1989年，8座橡膠壩修建于1996年至2002年，3座橡膠壩修建于2006年至2008年，蓄水高度1.7～3.8m，蓄水能力4430萬m3，閘門、壩袋和機電設(shè)備部分老化失修，需要維修加固。

5.入海口段與支流河口

大沽河膠州灣高速路橋至入?？诙?，長8.3km。兩岸沒有堤防，主河槽蜿蜒狹窄，行洪過水?dāng)嗝嫘?，行洪灘地?nèi)修建大量蝦池，主河槽上建有多處漁船碼頭，經(jīng)常發(fā)生洪水漫溢；大沽河流域面積大于100km2以上的支流8條，流域面積10～100km2的支流有12條，河口段支流防洪標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇，均無河口交通橋。

三、大沽河綜合治理工程建設(shè)

2012年至2014年，實施了大沽河防洪工程、水源閘壩、堤頂交通道路、生態(tài)美化綠化、環(huán)境保護和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等工程。

1.防洪工程

產(chǎn)芝水庫至環(huán)膠州灣高速公路橋109km和支流河口段10.5km為防洪工程治理范圍，其設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，2012年2月開工，2014年底竣工。共完成堤防填筑227km，頂寬14m；河道岸線宜彎則彎，宜直則直，保留原有河道深潭和岸邊淺灘區(qū)，疏浚、拓寬河道109km，滿足5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)用生態(tài)材料和生態(tài)治理技術(shù)進行岸坡護砌，在河槽斷面較大處建設(shè)生態(tài)濕地小島群，共完成護岸259.7km，其中主河槽護岸長218.1km，堤防護岸長 19.56km，生態(tài)島護岸長22.04km；建設(shè)穿堤涵閘104座，取水口水閘16處，支流攔河閘壩4座。

2.水源開發(fā)利用工程

已完成新改建9座攔河閘壩工程并投入使用，分別采用環(huán)形閘、鋼壩、充氣、液壓等國內(nèi)外先進技術(shù)和擋水型式，新增蓄水量約2895萬m3；按照規(guī)劃2016年完成加固橡膠壩7座、加高改造橡膠壩2座和拆除重建攔河閘壩2座，增加蓄水量1324萬m3；同時，建設(shè)大沽河五項供水調(diào)配工程，總調(diào)水量5000 m3。大沽河水源開發(fā)利用工程完成后，河槽蓄水水面由原來的 24.7km2增加到47.5km2，蓄水能力由原來的4400萬m3增加到8619萬m3。

3.道路交通工程

大沽河道路交通工程總投資10.97億元，硬化堤頂路面217.51km，鋪筑雙向兩車道瀝青路面寬8m，中間設(shè)2m綠化帶，靠迎水坡設(shè)3m寬自行車道，并安裝路沿石；同時建設(shè)堤防跨支流橋13座，堤頂平交口258處。

4.生態(tài)美化綠化工程

生態(tài)美化綠化工程規(guī)劃總投資21.1億元，濱河區(qū)林地新增11396ha，森林覆蓋率增加到32%；農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化新增3400ha，綠化率增加到40%；水源涵養(yǎng)林區(qū)新增林地2044ha；濕地修復(fù)工程種植水生植物4345ha，使?jié)竦乜偭窟_到19153ha，濕地率增加到28%。目前，在堤防坡面、護堤地完成綠化總面積4316ha，栽植喬木1007.23萬株、灌木810.95萬株、地被542.36ha，投資10.15億元。

5.環(huán)境保護工程

大沽河環(huán)境保護工程規(guī)劃范圍內(nèi)5年投資34.5億元，新建和擴建城鎮(zhèn)污水處理廠21項，新增污水處理能力19.83萬m3/d，出水達到一級A標(biāo)準(zhǔn)；配套管網(wǎng)工程43項，新建泵站20個，新增管網(wǎng)939.14km；建設(shè)農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施48個，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)生活垃圾處理設(shè)施48個，畜禽養(yǎng)殖污染治理工程100個，干流54.6km飲用水源地保護區(qū)設(shè)置界標(biāo)、警示牌及隔離網(wǎng)，新建水質(zhì)自動監(jiān)測站10處等。目前，已完成城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程6項、污水管網(wǎng)配套建設(shè)工程13項和農(nóng)村污染集中治理工程14項，新增污水處理能力6200m3/d，新增管網(wǎng)21km，投資3.4億元。

6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工程

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工程共涉及25個鎮(zhèn)，431個村莊，38.7萬人，土地面積428km2，耕地39.3萬畝，規(guī)劃五年內(nèi)建設(shè)蔬菜為主的標(biāo)準(zhǔn)園50個，水果為主的標(biāo)準(zhǔn)園25個，種苗繁育中心5個。目前，新增蔬菜種植面積5萬畝，總面積達到22.5萬畝；新增果樹種植面積2萬畝，總面積達到10萬畝，沿岸農(nóng)民人均純收入增加800元。

四、工程綜合效益分析

1.經(jīng)濟效益

（1）建成工程經(jīng)濟效益

大沽河的防洪、水源開發(fā)利用、交通道路、生態(tài)綠化美化等四項主體工程，直接投資56.67億元，2015年經(jīng)濟效益為5.14億元，投資收益率9%，其中防洪工程建設(shè)投入29.8億元，采用頻差法計算年防災(zāi)效益為3.18億元，效益年均增長率3%；水源開發(fā)利用工程新建9座攔河閘壩，投資5.75億元，年直接經(jīng)濟效益為0.24億元；道路交通工程建設(shè)投入10.97億元，年直接經(jīng)濟效益0.78億元，效益年均增長率3%；生態(tài)工程建設(shè)投入10.15億元，年直接經(jīng)濟效益0.94億元。

（2）按規(guī)劃實施后經(jīng)濟效益

大沽河綜合治理工程按規(guī)劃實施后，工程直接總投資95億元，初期年經(jīng)濟效益19.6億元，其中防洪工程建設(shè)投資29.8億元，年防災(zāi)效益為3.18億元，效益年均增長率3%；水源開發(fā)利用工程投資17.77億元，年經(jīng)濟效益0.56億元；道路交通工程投資10.97億元，年經(jīng)濟效益0.78億元，效益年均增長率3%；生態(tài)美化綠化工程投資10.15億元，年經(jīng)濟效益0.94億元；旅游工程投資15.39億元，年經(jīng)濟效益6.06億元，效益年均增長率5%。同時，新增可出讓的開發(fā)建設(shè)用地約8km2，大沽河周邊土地普遍增值，土地凈收益52.5億元，土地出讓價格年均增長12%。

2.環(huán)境效益

（1）污染物減排，提高環(huán)境承載能力

環(huán)保工程的建設(shè)，完善了大沽河流域污水處理、生活垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，可削減COD、氨氮、生活垃圾排放量分別為 5754t/a、320t/a、4538t/a，進一步提高了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境承載能力。

（2）充分提升周邊環(huán)境質(zhì)量

大沽河綜合治理工程可進一步改善水系水質(zhì)，營造水系自然景觀，濱河林地增加25.26萬畝，森林覆蓋率增加到32%，可發(fā)揮水土保持、涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、凈化環(huán)境等功能，提升和改善兩岸居民的生活環(huán)境，形成綠色景觀長廊和生態(tài)旅游區(qū)。

（3）有效保護生物多樣性

大沽河區(qū)域濕地、林地系統(tǒng)工程項目實施后，將有效地保護森林資源、濕地資源和野生動物資源，保護生物多樣性。同時獨特的森林生態(tài)系統(tǒng)、多樣性的動物種群和植物群落，為科研教育提供了場所。

3.社會效益

（1）保障人民生命和財產(chǎn)安全

大沽河的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇，有效減少了瘟疫流行、水質(zhì)惡化、生存環(huán)境惡化等嚴(yán)重危害；鐵路干線、高速公路、城市供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財產(chǎn)安全得以保障，提供了安全的生產(chǎn)與生活環(huán)境。

（2）提高人民生活水平和質(zhì)量

不斷改善大沽河流域的環(huán)境質(zhì)量，逐步形成良好區(qū)域生態(tài)環(huán)境，顯著提高農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)飲水、工業(yè)用水安全保障程度。同時通過退耕還果、退耕還濕面積達8.6萬畝；旅游業(yè)的發(fā)展可實現(xiàn)鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、勞力、設(shè)施、生活等就地城鎮(zhèn)化，同時大沽河生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展將新增就業(yè)崗位約14.8萬個，可大大提高農(nóng)村人口就業(yè)率，提高農(nóng)民收入，提高了居民生活水平和質(zhì)量。

（3）拓展城市發(fā)展空間，推進大青島建設(shè)

大沽河是青島市新一輪城市總體規(guī)劃提出的“一軸三帶”中的一軸，大沽河治理工程完成后將成為青島市的生態(tài)中軸，貫穿南北的防洪綠色安全屏障、自然生態(tài)景觀長廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚帶，打造濱河特色小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展隆起帶和新型城鎮(zhèn)化示范帶，增強區(qū)域吸引力和承載力，進一步拉開城市空間發(fā)展框架，推進大青島建設(shè)。

（4）推進全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

大沽河治理工程實施后，改善了大沽河水生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)景觀長廊，創(chuàng)造了以大沽河為特色的城市景觀和生態(tài)化的人居環(huán)境，將大沽河兩岸打造成由新城、新鎮(zhèn)、新社區(qū)三層級構(gòu)成的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)和諧的先行區(qū)和示范區(qū)；同時也是節(jié)假日休閑、旅游、觀光的理想場所，促進了區(qū)域旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成沿河經(jīng)濟帶，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路，縮小了城鄉(xiāng)差距、南北差距，加快了青島北部區(qū)域崛起■

（作者單位：1.山東省膠州市水利局2663002.山東省膠州市大沽河管理所266300）