文/于洋寧

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陜西省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃出臺

文/于洋寧

日前，陜西省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃正式印發(fā)。為切實編制好未來五年陜西省檔案事業(yè)發(fā)展藍圖，早在2015年全省檔案工作會議上就作出了安排，隨后成立了全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成立后，開展專題調(diào)研，廣泛征求意見，多次召開會議進行討論。去年11月召開了全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃座談會，各地市檔案部門負責人、省直機關(guān)、企事業(yè)單位、院校等有關(guān)人員在會上進行認真探討。12月規(guī)劃起草小組又深入兄弟省份進行調(diào)研，吸收了不少有益的內(nèi)容。2016年1月26日召開了全省檔案工作暨表彰先進會議，會上又一次聽取與會人員的意見和建議，經(jīng)過八易其稿，最終形成了陜西省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

規(guī)劃的制定充分考慮了全省檔案事業(yè)要緊跟我省經(jīng)濟發(fā)展趨勢和要求，明確發(fā)展理念，抓住新機遇迎接新挑戰(zhàn)，同時兼顧縮短區(qū)域發(fā)展不平衡問題。把握了檔案事業(yè)實現(xiàn)依法管理；檔案資源基本實現(xiàn)全覆蓋；縣級檔案館和絕大部分市級檔案館全達標；檔案工作檔案服務(wù)初步實現(xiàn)信息化；以人為本的檔案服務(wù)滿足社會各界和大眾利用需求；檔案工作基礎(chǔ)全面鞏固；檔案安全得到保障等七項原則。

“十三五”規(guī)劃明確了“十三五”期間我省檔案工作的主要任務(wù)和實現(xiàn)指標：

（一）檔案法治建設(shè)方面。進一步完善地方檔案法規(guī)體系，制定和修訂一系列規(guī)定和辦法。全面推進檔案依法行政工作，落實檔案行政執(zhí)法責任制。完善全省檔案行政執(zhí)法檢查主體、執(zhí)法檢查對象數(shù)據(jù)庫，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法評議考核制和責任追究制。提升檔案法治意識，促進檔案從業(yè)人員運用法治思維和運用法律制度管理檔案。

（二）檔案資源建設(shè)。完善檔案接收、征集工作，依法做好到期檔案和撤銷（合并）機構(gòu)檔案的接收工作。征集民間、海外檔案。實施口述歷史、城鄉(xiāng)記憶檔案采集項目。普遍開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔工作。

（三）檔案館庫建設(shè)。到2025年全省市級國家綜合檔案館全部達到國家標準?！笆濉蹦崿F(xiàn)全省106個縣級檔案館全部達標。提升新建檔案館服務(wù)效能，充分發(fā)揮其社會效益。規(guī)范機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案室建設(shè)，推廣“標準檔案室”評價工作。

（四）檔案信息建設(shè)。提升檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升檔案信息服務(wù)能力。積極推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，適時啟動全省統(tǒng)一的檔案云數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，初步實現(xiàn)省市縣檔案館數(shù)據(jù)融合共享、電子檔案移交的規(guī)范管理；完成12個市級數(shù)字檔案館，60個縣級數(shù)字檔案館建設(shè)。至2020年，省、市、縣三級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案室中30%、20%、10%的單位基本達到數(shù)字檔案室建設(shè)要求。基本實現(xiàn)檔案存量數(shù)字化，省檔案館完成館藏檔案數(shù)字化加工；市級檔案館數(shù)字化比例超過80%；縣級檔案館數(shù)字化比例超過50%。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案部門全面啟動檔案數(shù)字化加工。初步實現(xiàn)檔案增量電子化，省、市、縣國家綜合檔案館分別對30%、20%、10%的立檔單位實現(xiàn)電子檔案移交接收。

（五）檔案文化與服務(wù)能力建設(shè)。深層次開發(fā)、利用檔案信息，推進“陜西檔案編研成果50部精品”項目。打造網(wǎng)上檔案文化交流共享平臺，提升陜西檔案文化影響力。實現(xiàn)檔案信息公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化。加強愛國主義教育基地建設(shè)。

（六）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及經(jīng)濟科技檔案工作。健全機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案工作制度體系。繼續(xù)開展檔案工作目標管理認證工作。加強對新經(jīng)濟組織、新興行業(yè)檔案工作的調(diào)研與服務(wù)；加強對“一帶一路”、西咸新區(qū)建設(shè)、關(guān)天一體化建設(shè)、關(guān)中城市群建設(shè)等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目檔案、國家重大建設(shè)項目檔案的跟進指導；加強對非國有企業(yè)檔案工作的引導與服務(wù)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和行政村兩級檔案室規(guī)范化建設(shè)。

（七）檔案安全體系建設(shè)。建立健全“人防、物防、技防”檔案安全防范體系。全面推行檔案數(shù)據(jù)、電子文件（檔案）異地異質(zhì)備份。加強國家重點檔案的保護與開發(fā)。完成“感光影像檔案病害治理系列關(guān)鍵技術(shù)”“檔案整體脫酸技術(shù)”“同種纖維‘最小介入’檔案修復(fù)補強工藝”“環(huán)保型防災(zāi)耐久檔案封護工藝”等一批達到國際領(lǐng)先水平的檔案保護項目研究。

為切實保障目標任務(wù)的達成，規(guī)劃中要求要通過加強組織領(lǐng)導，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加大經(jīng)費投入，鼓勵社會力量參與，加強檔案宣傳，提升從業(yè)人員素質(zhì)等措施，確保工作落到實處。

（作者單位：陜西省檔案局）