文?柳玉慶

做好民生檔案工作服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)

文?柳玉慶

近年來，福山區(qū)檔案局主動融入民生領(lǐng)域，以強(qiáng)化民生檔案建設(shè)為重點，本著為民，親民、便民的主題，全力做好民生檔案工作，為全區(qū)兩個文明建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好民生檔案的社會服務(wù)平臺

我區(qū)民生檔案現(xiàn)有：重點工程項目檔案、養(yǎng)老保險檔案、勞動就業(yè)檔案、醫(yī)療保險檔案、低保優(yōu)撫檔案、婚姻檔案、訴訟檔案、房屋產(chǎn)權(quán)檔案、地政地籍檔案、住房公積金檔案、企業(yè)法人登記檔案、司法公證檔案、信訪檔案、戶籍檔案、職稱評聘檔案、計劃生育檔案、病例檔案、殘疾人檔案、衛(wèi)生防疫檔案、學(xué)生學(xué)籍檔案、土地確權(quán)登記檔案等。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會大局，是社會管理活動真實記錄，是群眾利益的原始憑證，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題在民生檔案中都能集中體現(xiàn)。為此，我區(qū)重點涉民生部門普遍提高了對檔案工作重要性的認(rèn)識，把建立和規(guī)范民生檔案工作納入了服務(wù)民生的重要范疇。各單位成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了檔案管理網(wǎng)絡(luò)，把檔案工作納入部門責(zé)任制考核之中，規(guī)劃了專門的檔案庫房、檔案閱覽室，健全了檔案管理制度。所有單位按“九防”要求和工作需要，配備了防火、溫濕度控制、消毒滅蟲等設(shè)備和檔案信息化設(shè)備，加大了軟硬件建設(shè)。同時，有關(guān)單位根據(jù)各自工作職責(zé)，通力合作，齊抓共管，認(rèn)真做好民生檔案的收集建檔工作，不斷加強(qiáng)對民生檔案科學(xué)化、規(guī)范化管理，設(shè)立民生檔案公開場所，大力開展民生檔案宣傳工作，打造好民生檔案的社會服務(wù)平臺。如區(qū)民政局投入大量資金用于民生檔案，設(shè)置了專門檔案室，安排專人管理檔案，將低保、社會救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫等民生檔案進(jìn)行專項管理，確保民生檔案及時有效地為社會各界提供服務(wù)；區(qū)人社局專門設(shè)置了人事檔案室、社保檔案室、就業(yè)檔案室，并配有專職管理人員；區(qū)林業(yè)局專門為林改檔案設(shè)置了檔案室，做好了林改檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

二、積極開展民生檔案建檔工作，確保民生檔案齊全完整

民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。我區(qū)堅持本著“以改善民生為重點的社會建設(shè)開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導(dǎo)建立民生檔案。由各民生檔案管理部門和單位負(fù)責(zé)抓好民生檔案的收集工作，切實抓好與群眾自身利益密切相關(guān)的社會保險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學(xué)籍檔案等重點民生檔案的建設(shè)，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不落散，為服務(wù)民生提供真實可靠的信息來源。我區(qū)重點抓好以下幾項民生檔案建檔工作。一是抓好社區(qū)檔案。建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設(shè)、管理。目前12個社區(qū)共建有文書檔案180余卷，人口檔案1400余卷，低保對象檔案5萬余袋，社會救助檔案80余卷，綜合治理檔案100余盒。二是加強(qiáng)就業(yè)、保險檔案。近年來，區(qū)檔案局先后幫助指導(dǎo)區(qū)人社局等單位編制了民生檔案管理辦法和分類方案，修訂完善了檔案管理制度。還組織專門力量，拿出一個月的時間靠上指導(dǎo)。在調(diào)查摸底、掌握業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，為該單位制定了檔案管理辦法和檔案的分類方案，編制了保管期限表，制定了《檔案工作制度匯編》。三是強(qiáng)化農(nóng)村檔案。2007年以來，區(qū)檔案局加強(qiáng)了與區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)工辦、民政局、農(nóng)業(yè)局等單位的聯(lián)系，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)、村級組織建設(shè)、村兩委換屆、土地確權(quán)登記檔案等工作中形成的文件材料，列入民生檔案歸檔的重要范圍，及時收集、整理和歸檔。同時在張格莊鎮(zhèn)做好了鎮(zhèn)村檔案信息一體化建設(shè)試點工作，共整理鎮(zhèn)級檔案十一大類80余小項，村級檔案七大類50余小項。

三、加強(qiáng)檔案館民生檔案資源建設(shè)

區(qū)檔案館做到以民生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源。通過辦好已公開現(xiàn)行文件中心這個平臺，下力氣督促各單位及時向區(qū)檔案局（館）報送涉及民生、公眾利益的已公開的現(xiàn)行文件；同時，嚴(yán)格執(zhí)行檔案移交進(jìn)館制度，將具有查考價值的民生檔案按期移交區(qū)檔案館，對開展民生檔案信息化管理的單位，要求做好民生檔案數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)備份工作，并向區(qū)檔案館移交備份數(shù)據(jù)。目前，區(qū)檔案館保管的民生檔案有科技檔案60卷，人事檔案800卷，司法公證檔案2600卷，1952年土地房產(chǎn)登記表。區(qū)檔案局還積極深入林業(yè)局，區(qū)水利局、民政局等部門就林權(quán)改制、土地確權(quán)登記檔案等民生檔案進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，督促做好移交進(jìn)館等工作。

四、開展民生檔案工作存在的主要問題

1.檔案意識不強(qiáng)。對檔案工作的宣傳力度不夠。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)對檔案重視不夠，認(rèn)為可有可無，“說起來重要，排起來次要，忙起來忘掉，用起來需要”的觀念還沒有完全摒棄。

2.沒有專用經(jīng)費。許多單位未安排檔案方面的專用經(jīng)費，使得民生檔案的規(guī)范管理受到影響。

3.檔案管理人員專業(yè)化程度不高。大多數(shù)部門的檔案管理人員都未接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，檔案整理不夠規(guī)范。

五、今后做好民生檔案工作的建議和意見

1.提高社會各界對民生檔案的重要性的認(rèn)識。真正重視所有涉民檔案的價值以及利用者的需求，以便更好地服務(wù)百姓、服務(wù)社會。

2.確保民生檔案的齊全完整。開展民生檔案工作，必須從民生檔案形成的源頭抓起，從民生檔案單位的建檔工作抓起，切實做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔、鑒定和保管等各項工作。

3.在檔案信息資源的整合上下功夫。要把民生檔案作為檔案信息資源建設(shè)通過建立面向民生的多元化檔案資源體系，使民生檔案及時服務(wù)人民打下基礎(chǔ)。

4.規(guī)范民生檔案管理，健全民生檔案服務(wù)體系。主動和涉民部門聯(lián)系，建立健全有關(guān)民生檔案方面的管理制度及規(guī)范性文件，不斷豐富檔案工作服務(wù)民生的手段。

5.加強(qiáng)數(shù)字化的電子檔案管理。配備專業(yè)操作員，有計劃地對操作員進(jìn)行檔案管理系統(tǒng)專門培訓(xùn)，使他們真正掌握計算機(jī)開發(fā)知識，實現(xiàn)全面利用計算機(jī)管理檔案。運(yùn)用信息化手段管理民生檔案，為利用者提供及時、準(zhǔn)確地服務(wù)。

（作者單位：煙臺市福山區(qū)檔案館）