張　崢，　王　媛

(1.合肥工業(yè)大學(xué) 建筑與藝術(shù)學(xué)院，合肥　230009；2.北京工業(yè)大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，北京　100124)

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東莞水鄉(xiāng)片區(qū)可持續(xù)排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張崢1，王媛2

(1.合肥工業(yè)大學(xué) 建筑與藝術(shù)學(xué)院，合肥230009；2.北京工業(yè)大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，北京100124)

摘要：從東莞水鄉(xiāng)片區(qū)可持續(xù)排水系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，通過分析造成當(dāng)前現(xiàn)狀的原因，多角度研究了水鄉(xiāng)片區(qū)落實(shí)可持續(xù)排水系統(tǒng)建設(shè)的具體對(duì)策，旨在推動(dòng)可持續(xù)排水系統(tǒng)在東莞水鄉(xiāng)片區(qū)的廣泛實(shí)踐，為水鄉(xiāng)片區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好型發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并為其他城市的可持續(xù)排水系統(tǒng)建設(shè)提供相關(guān)啟示。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)排水系統(tǒng)；東莞水鄉(xiāng)片區(qū)；現(xiàn)狀；對(duì)策

可持續(xù)排水系統(tǒng)是通過預(yù)防、源頭控制、場(chǎng)地控制和區(qū)域控制所構(gòu)成的管理鏈體系去最大程度地模擬自然水循環(huán)的過程，目的是使徑流到達(dá)最終水體前得到多種生態(tài)手段的治理[1]。其與傳統(tǒng)排水(以將地表徑流盡快排入就近水體為設(shè)計(jì)目標(biāo))不同，它將更多的設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)放在水質(zhì)的保護(hù)、水使用用途的多樣性以及水生態(tài)價(jià)值的體現(xiàn)之上，通過綜合考慮徑流流量、徑流質(zhì)量以及排水水環(huán)境的舒適性來幫助解決城市雨澇問題，以滿足可持續(xù)發(fā)展的需要[2]。本文擬通過東莞水鄉(xiāng)片區(qū)這一具體案例說明這一問題。

一、東莞水鄉(xiāng)片區(qū)可持續(xù)排水系統(tǒng)現(xiàn)狀

位于東莞市西北部的東莞水鄉(xiāng)片區(qū)(由中堂鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、萬江新區(qū)、石碣鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)和虎門港構(gòu)成)由于大規(guī)模的地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致蓄洪區(qū)被占和地表大量硬化，引發(fā)區(qū)域內(nèi)雨水集流快，容水面積減少，排水壓力變大,再加上現(xiàn)狀排水系統(tǒng)建設(shè)的不完善，集水面積考慮不足，片區(qū)內(nèi)暴雨淹浸現(xiàn)象時(shí)時(shí)發(fā)生*廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院. 東莞市水鄉(xiāng)河網(wǎng)區(qū)水系綜合規(guī)劃，2014年4月。。日益頻發(fā)的雨澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅了水鄉(xiāng)片區(qū)的健康發(fā)展，因此東莞市市政府大力推動(dòng)可持續(xù)排水系統(tǒng)在東莞水鄉(xiāng)片區(qū)的發(fā)展建設(shè)，以幫助該區(qū)域通過雨水管理來排洪減澇，改善水質(zhì)和創(chuàng)造更多的綠色公共空間，進(jìn)而幫助水鄉(xiāng)片區(qū)實(shí)現(xiàn)成為“國家水鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。

可持續(xù)排水理念自2012年引入東莞水鄉(xiāng)片區(qū)，東莞市市政府重點(diǎn)推動(dòng)了片區(qū)內(nèi)大型可持續(xù)排水示范項(xiàng)目——濕地公園的建設(shè)，包括望牛墩濕地公園、蔡白濕地公園、華陽湖濕地公園和龍灣濕地公園。它們是可持續(xù)排水系統(tǒng)中區(qū)域控制層面的措施，主要負(fù)責(zé)從區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)雨水進(jìn)行調(diào)蓄以提高整個(gè)片區(qū)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。雖然區(qū)域控制層面的大型可持續(xù)排水措施在水鄉(xiāng)片區(qū)得到一定程度的發(fā)展，但是在場(chǎng)地控制層面上的小規(guī)模可持續(xù)排水設(shè)施的建設(shè)卻被有所忽略，發(fā)展相對(duì)滯后，體現(xiàn)在對(duì)新建區(qū)和已建區(qū)進(jìn)行透水鋪裝的建設(shè)或改造，對(duì)建筑場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行下凹綠地或植物滯留池的設(shè)置以及以住戶、社區(qū)或單位為單元的雨水收集設(shè)施的設(shè)置等方面。

推動(dòng)場(chǎng)地控制層面的可持續(xù)排水設(shè)施的發(fā)展需要相關(guān)的建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃部門的要求基于用地條件做專門的可持續(xù)排水規(guī)劃設(shè)計(jì)，然而在水鄉(xiāng)片區(qū)并沒有相關(guān)的規(guī)劃政策及要求去對(duì)開發(fā)場(chǎng)地內(nèi)可持續(xù)排水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)提供實(shí)質(zhì)性的支撐。建設(shè)單位出于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考慮鮮有對(duì)場(chǎng)地內(nèi)的可持續(xù)排水設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，因此在水鄉(xiāng)片區(qū)場(chǎng)地控制層面上的可持續(xù)排水設(shè)施的發(fā)展難以推進(jìn)，很多設(shè)施的建設(shè)基本處于零起步狀態(tài)；同時(shí)也需要片區(qū)內(nèi)民眾的積極參與和配合，但是通過對(duì)水鄉(xiāng)片區(qū)民眾的走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)鮮有人意識(shí)到雨水管理的重要性，因此，一些以家庭為單位的可持續(xù)排水設(shè)施如家庭小型雨水收集凈化罐等都無法依靠居民自身力量在水鄉(xiāng)片區(qū)內(nèi)落實(shí)建設(shè)?？沙掷m(xù)排水系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)需依賴于點(diǎn)(房屋和場(chǎng)地)、線(溝渠、綠帶、滲水型街道)、面(綠地、河湖、池塘、濕地等)共同構(gòu)成完整的“場(chǎng)地控制——區(qū)域控制”管理鏈體系來實(shí)現(xiàn)，單依靠區(qū)域控制層面的大型可持續(xù)排水設(shè)施的建設(shè)是無法有效發(fā)揮可持續(xù)排水系統(tǒng)的整體性能的，無疑，該水鄉(xiāng)片區(qū)在可持續(xù)排水系統(tǒng)的發(fā)展上具有一定的片面性。

此外，雖然四項(xiàng)大型可持續(xù)排水示范項(xiàng)目都已建成，這在一定程度上突破了可持續(xù)排水設(shè)施在水鄉(xiāng)片區(qū)缺乏實(shí)證應(yīng)用的空白，但是它們?cè)诤笃谶\(yùn)行以及效用發(fā)揮上依舊存在諸多問題。一方面，它們都受到了后期維護(hù)資金短缺的困擾，由于其建設(shè)資金依賴于東莞市市政府的專項(xiàng)撥款，但是在后期的維護(hù)上東莞市市政府不再提供資金支撐，而這四座濕地公園所在鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府又無相關(guān)的維護(hù)資金預(yù)算，無疑為這些大型可持續(xù)排水示范項(xiàng)目的長期運(yùn)作帶來隱患。另一方面，它們的示范效應(yīng)發(fā)揮不足。因?yàn)樵谒鼈兘ǔ珊?，水鄉(xiāng)片區(qū)并無計(jì)劃對(duì)這些示范項(xiàng)目建立相關(guān)的運(yùn)行效果監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，因此無法獲取這些示范項(xiàng)目運(yùn)行效果的具體參數(shù)，如徑流峰流量的削減值和徑流污染物的控制值等，進(jìn)而無法對(duì)相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，為后續(xù)示范項(xiàng)目的建設(shè)提供有力的借鑒和指導(dǎo)。

同時(shí)，水鄉(xiāng)片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)在可持續(xù)排水系統(tǒng)的建設(shè)上也存在著極大的不均衡。如對(duì)河岸的可滲透性軟化鋪裝也是發(fā)展可持續(xù)排水系統(tǒng)的重要建設(shè)內(nèi)容，其與濕地公園類似，是區(qū)域控制層面上的可持續(xù)排水措施。但通過走訪發(fā)現(xiàn)其在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流段施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量參差不齊，甚至在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流段出現(xiàn)了工程斷層的現(xiàn)象。此種情況會(huì)導(dǎo)致片區(qū)內(nèi)區(qū)域控制層面上的可持續(xù)排水設(shè)施難以發(fā)揮其應(yīng)有的面域控制效應(yīng)，進(jìn)而降低了系統(tǒng)的防洪能力，并造成經(jīng)濟(jì)成本的虧損，但水鄉(xiāng)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府對(duì)此未有足夠的認(rèn)識(shí)，各鎮(zhèn)就可持續(xù)排水系統(tǒng)的建設(shè)也鮮有交流溝通，因此導(dǎo)致片區(qū)內(nèi)可持續(xù)排水系統(tǒng)的建設(shè)難以形成有效整體。

二、東莞水鄉(xiāng)片區(qū)發(fā)展可持續(xù)排水系統(tǒng)現(xiàn)狀成因

1.城建規(guī)劃中可持續(xù)排水系統(tǒng)規(guī)劃的缺位

城市規(guī)劃會(huì)對(duì)各類城市設(shè)施的應(yīng)用布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并深化不同設(shè)施在實(shí)際建設(shè)中的實(shí)施原則、策略和指標(biāo)等，因此可持續(xù)排水系統(tǒng)作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分應(yīng)全面納入規(guī)劃體系之中。目前，在水鄉(xiāng)片區(qū)的總體規(guī)劃層面上，《東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》中雖明確提出需發(fā)展可持續(xù)排水系統(tǒng)幫助片區(qū)解決雨澇問題，但是其缺乏基于區(qū)域?qū)用娴暮暧^發(fā)展政策(如從土地利用和生態(tài)保護(hù)角度出發(fā)的可持續(xù)排水系統(tǒng)實(shí)施策略)和區(qū)域內(nèi)建設(shè)可持續(xù)排水系統(tǒng)的總體目標(biāo)及要求，而與可持續(xù)排水系統(tǒng)建設(shè)緊密相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃——《東莞市水鄉(xiāng)河網(wǎng)區(qū)水系綜合規(guī)劃》和《東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》都在不同程度上缺少對(duì)發(fā)展可持續(xù)排水系統(tǒng)內(nèi)容的細(xì)化，如缺乏雨水利用、下沉式綠地建設(shè)、徑流水質(zhì)水量控制等策略和目標(biāo)。由于缺乏總體規(guī)劃層面上的有力解讀和完整詮釋，導(dǎo)致無法推動(dòng)可持續(xù)排水系統(tǒng)在控制性規(guī)劃層面上的發(fā)展，因此在控制性規(guī)劃層面上不能形成有效控制力去約束建設(shè)單位對(duì)開發(fā)場(chǎng)地內(nèi)可持續(xù)排水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)并推動(dòng)協(xié)調(diào)場(chǎng)地內(nèi)可持續(xù)排水系統(tǒng)與周邊道路和綠地系統(tǒng)的有效銜接，這就使場(chǎng)地控制層面上的小規(guī)?？沙掷m(xù)排水設(shè)施在水鄉(xiāng)片區(qū)的建設(shè)難以得到落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)前片區(qū)內(nèi)可持續(xù)排水設(shè)施難以形成系統(tǒng)化的建設(shè)。

2.發(fā)展觀念的失位

由于可持續(xù)排水系統(tǒng)挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)排水的思維方式，造成其發(fā)展理念在水鄉(xiāng)片區(qū)內(nèi)還未得到廣泛接受。首先各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府對(duì)雨洪管理問題重視程度不足，對(duì)發(fā)展可持續(xù)排水系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)不到位，這也就致使當(dāng)前雖已建有部分可持續(xù)排水示范項(xiàng)目，但依舊存在總體建設(shè)水平滯后、示范項(xiàng)目后期運(yùn)行缺乏資金支持和其示范效應(yīng)無法有效發(fā)揮等問題，可持續(xù)排水系統(tǒng)的建設(shè)更多依賴于市級(jí)政府的決策，各鎮(zhèn)缺乏自主性，無法形成以鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)力去推動(dòng)可持續(xù)排水系統(tǒng)的發(fā)展；其次，傳統(tǒng)的排水設(shè)計(jì)理念在相關(guān)技術(shù)人員的心中根深蒂固。他們?nèi)狈?duì)可持續(xù)排水系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)的了解。在對(duì)相關(guān)建設(shè)部門和規(guī)劃部門的設(shè)計(jì)人員的走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分人存在對(duì)可持續(xù)排水系統(tǒng)理念認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)識(shí)片面或者錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)建設(shè)技術(shù)掌握程度較低等問題，這在一定程度上造成了一些可持續(xù)排水設(shè)施的建設(shè)困難；最后公眾對(duì)片區(qū)可持續(xù)排水系統(tǒng)建設(shè)關(guān)注度不高，盡管片內(nèi)存在內(nèi)澇頻發(fā)的現(xiàn)象，但是公眾觀念依舊局限于傳統(tǒng)排水管網(wǎng)的改造之上，對(duì)雨水管理的重要性缺乏認(rèn)知，無法形成以公眾需求為基礎(chǔ)的驅(qū)動(dòng)力去推動(dòng)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府發(fā)展可持續(xù)排水系統(tǒng)。

3.扁平化管理體制的制約

東莞水鄉(xiāng)片區(qū)是由東莞市十鎮(zhèn)一港共同構(gòu)成，并實(shí)行由東莞市市政府直接管轄水鄉(xiāng)片區(qū)各鎮(zhèn)級(jí)政府的扁平化管理體制。市政府對(duì)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府放權(quán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主管理權(quán)較大。這種扁平化的管理體制造成了水鄉(xiāng)片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)各自為政的管理局面，這一方面使各鎮(zhèn)在建設(shè)可持續(xù)排水系統(tǒng)時(shí)缺乏統(tǒng)籌合作機(jī)制，各鎮(zhèn)之間缺乏有效的信息鏈和交流鏈，另一方面也使片區(qū)內(nèi)可持續(xù)排水系統(tǒng)的建設(shè)資源受到限制，進(jìn)而在一定程度上局限了大型可持續(xù)排水設(shè)施建設(shè)的科學(xué)選址和建設(shè)規(guī)模，降低了項(xiàng)目應(yīng)有的環(huán)境效益，有些建設(shè)項(xiàng)目也因各鎮(zhèn)之間無法達(dá)成合作意向而被擱淺。無疑，扁平化的管理體制直接導(dǎo)致了水鄉(xiāng)各鎮(zhèn)可持續(xù)排水系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展不均衡，進(jìn)而制約了片區(qū)可持續(xù)排水系統(tǒng)的整體建設(shè)發(fā)展。

三、東莞水鄉(xiāng)片區(qū)發(fā)展可持續(xù)排水系統(tǒng)的對(duì)策

1. 納入規(guī)劃編制體系，促進(jìn)整體實(shí)施

在水鄉(xiāng)片區(qū)的總體規(guī)劃層面上，應(yīng)將可持續(xù)排水系統(tǒng)的建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)片區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的重要手段，結(jié)合片區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠地建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，科學(xué)制定及落實(shí)可持續(xù)排水系統(tǒng)在水鄉(xiāng)片區(qū)內(nèi)的具體發(fā)展原則和指標(biāo)。在發(fā)展原則的制定上，應(yīng)與現(xiàn)行水鄉(xiāng)片區(qū)總體規(guī)劃之中所包含的水系、綠地和市政管網(wǎng)建設(shè)以及土地開發(fā)等內(nèi)容全面結(jié)合，多方位詮釋可持續(xù)排水系統(tǒng)的實(shí)施(見下頁表1)。在總體發(fā)展指標(biāo)的落實(shí)上，因根據(jù)片區(qū)內(nèi)水文環(huán)境現(xiàn)狀及特點(diǎn)，合理確定設(shè)計(jì)降雨量目標(biāo)并有針對(duì)性地選擇徑流總量控制目標(biāo)、徑流污染控制目標(biāo)等一項(xiàng)或多項(xiàng)作為規(guī)劃控制指標(biāo)，以指導(dǎo)下級(jí)規(guī)劃的編制。此外，鑒于已有專項(xiàng)規(guī)劃不能形成發(fā)展可持續(xù)排水系統(tǒng)的有效推動(dòng)力，因此還應(yīng)積極探索可持續(xù)排水系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，去進(jìn)一步深化總體規(guī)劃之中所提出的可持續(xù)排水系統(tǒng)的發(fā)展原則和指標(biāo)，細(xì)化可持續(xù)排水設(shè)計(jì)要點(diǎn)[3]；通過分析比較，確定水鄉(xiāng)片區(qū)不同時(shí)間段內(nèi)可持續(xù)排水設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和組合等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)總體規(guī)劃的補(bǔ)充及完善和與其它各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，共同在宏觀層面上推動(dòng)可持續(xù)排水系統(tǒng)的整體規(guī)劃建設(shè)。

表1　水鄉(xiāng)片區(qū)總體規(guī)劃中的可持續(xù)排水系統(tǒng)發(fā)展原則

在水鄉(xiāng)片區(qū)的控制性規(guī)劃層面上，應(yīng)著重統(tǒng)籌落實(shí)和銜接多種可持續(xù)排水設(shè)施，因地制宜的規(guī)劃涉及不同功能(如滲、蓄、凈、排、滯等功能)的可持續(xù)排水設(shè)施建設(shè)用地；并對(duì)總體規(guī)劃中所明確的發(fā)展指標(biāo)，根據(jù)地塊特性進(jìn)行分解，旨在使可持續(xù)排水系統(tǒng)的建設(shè)落實(shí)到各個(gè)地塊的開發(fā)中去。如可以在控制性規(guī)劃之中結(jié)合建筑密度和綠化率的控制要求，將總體規(guī)劃中制定的年徑流總量控制目標(biāo)分解為具有綜合性質(zhì)的地塊單位面積控制容積指標(biāo)，再將此綜合指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化成地塊單位面積下沉式綠地率，可透水鋪裝率，雨水利用率以及屋頂綠化率等控制指標(biāo)，并將這些控制指標(biāo)作為土地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃條件，以規(guī)范建設(shè)單位對(duì)可持續(xù)排水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，使建設(shè)單位在方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)階段就對(duì)場(chǎng)地內(nèi)可持續(xù)排水設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，以此保障可持續(xù)排水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和投入使用的同步性。

2. 完善配套政策，多領(lǐng)域支撐發(fā)展

東莞市市政府應(yīng)出臺(tái)針對(duì)水鄉(xiāng)片區(qū)建設(shè)可持續(xù)排水系統(tǒng)的多領(lǐng)域扶持政策，通過全面的政策支撐體系的引導(dǎo)，推動(dòng)片區(qū)觀念革新，提高發(fā)展認(rèn)知，進(jìn)而推動(dòng)可持續(xù)排水系統(tǒng)的廣泛建設(shè)。一方面，可以完善相關(guān)節(jié)水政策，明確雨水利用領(lǐng)域的硬性要求，如明確城市景觀澆灌用水和公共場(chǎng)所沖廁用水須用雨水再生水等，以此為水鄉(xiāng)片區(qū)內(nèi)的雨水利用提供有力的政策保障，進(jìn)而推動(dòng)片區(qū)內(nèi)可持續(xù)排水系統(tǒng)中雨水收集設(shè)施的發(fā)展；另一方面，出臺(tái)以加大可持續(xù)排水系統(tǒng)科研支持力度為目標(biāo)的相關(guān)政策，推動(dòng)可持續(xù)排水技術(shù)的研究與示范，為可持續(xù)排水系統(tǒng)的長期建設(shè)提供科學(xué)理念和最新的技術(shù)支撐，并積極推動(dòng)研究成果向?qū)嵺`成果的轉(zhuǎn)化；此外，還應(yīng)從多方協(xié)同的角度出發(fā)建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，可以對(duì)采用雨水收集凈化設(shè)備的家庭用戶，在場(chǎng)地開發(fā)時(shí)積極建設(shè)可持續(xù)排水設(shè)施的開發(fā)商和積極推廣雨水收集及回用的企業(yè)單位等給予一定的資金補(bǔ)貼和支持，調(diào)動(dòng)他們參與可持續(xù)排水系統(tǒng)建設(shè)的積極性；并積極扶持相關(guān)新興雨水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為雨洪的集蓄利用奠定基礎(chǔ)。通過配套政策在宏觀層面上的相互支撐呼應(yīng)，構(gòu)成系統(tǒng)的調(diào)控體系，進(jìn)而有力引導(dǎo)可持續(xù)排水系統(tǒng)在水鄉(xiāng)片區(qū)的建設(shè)。

3.加強(qiáng)宣傳教育，提升社會(huì)各方參與度

宣傳教育的對(duì)象可以分為各層次相關(guān)技術(shù)人員和社會(huì)公眾。一方面，相關(guān)技術(shù)人員對(duì)可持續(xù)排水系統(tǒng)的理念及技術(shù)的了解程度直接關(guān)系著水鄉(xiāng)片區(qū)可持續(xù)排水系統(tǒng)的發(fā)展，所以應(yīng)通過組織學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)知識(shí)和成功案例，定期開展專題研討會(huì)以及邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行專題講座等方式來提升各層次相關(guān)技術(shù)人員對(duì)可持續(xù)排水系統(tǒng)理念和技術(shù)的掌握，使相關(guān)技術(shù)人員可以針對(duì)水鄉(xiāng)片區(qū)的實(shí)際情況對(duì)不同的可持續(xù)排水設(shè)施施工技術(shù)進(jìn)行本土化改良，以實(shí)現(xiàn)因地制宜的構(gòu)建可持續(xù)排水系統(tǒng)的建設(shè)框架，使可持續(xù)排水系統(tǒng)的建設(shè)日趨成熟化。

另一方面，社會(huì)公眾的積極參與是推動(dòng)水鄉(xiāng)片區(qū)可持續(xù)排水系統(tǒng)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要組成力量。公眾對(duì)發(fā)展可持續(xù)排水系統(tǒng)接受度的提高，可以促使其更加自愿地加入城市雨洪管理的各項(xiàng)行動(dòng)中去，進(jìn)而推動(dòng)以家庭或以社區(qū)為單位的小規(guī)?？沙掷m(xù)排水設(shè)施的建設(shè)。在推動(dòng)公眾參與的策略上，要豐富宣傳手段，擴(kuò)大宣傳教育范圍：可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視和平面等公共媒介，開展針對(duì)不同公眾群體的宣傳教育，努力提高可持續(xù)排水系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)的普及度；可以充分利用現(xiàn)有可持續(xù)排水系統(tǒng)設(shè)施如濕地公園，積極開展體驗(yàn)性教育活動(dòng)，寓教于樂，增加公眾對(duì)可持續(xù)排水系統(tǒng)的親近度；可以將與可持續(xù)排水系統(tǒng)發(fā)展密切相關(guān)的雨洪管理知識(shí)引入學(xué)校教育之中，通過開展相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽，組織參觀相關(guān)展覽等，將雨水管理教育從青少年抓起；還可以重視以社區(qū)為單位的宣傳教育活動(dòng)，定期開展社區(qū)宣傳周或宣傳月，將可持續(xù)排水知識(shí)宣傳作為社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)在基層群眾之中的傳達(dá)，以此去有效提高公眾在可持續(xù)排水系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)上的參與度。

4.打破行政管理邊界限制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作

當(dāng)前受到扁平化的行政結(jié)構(gòu)影響，可持續(xù)排水系統(tǒng)在水鄉(xiāng)片區(qū)的建設(shè)無法形成有效整體。這就要求各鎮(zhèn)共同聯(lián)手，強(qiáng)化合作，放眼區(qū)域來推動(dòng)可持續(xù)排水系統(tǒng)的建設(shè)。首先，各鎮(zhèn)應(yīng)建立健全本地可持續(xù)排水設(shè)施建設(shè)的數(shù)據(jù)信息庫和大型可持續(xù)排水項(xiàng)目的后期運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將相關(guān)信息匯總總結(jié)，為統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)可持續(xù)排水系統(tǒng)建設(shè)提供參考和依據(jù)。其次在發(fā)展大型可持續(xù)排水項(xiàng)目之時(shí)，各鎮(zhèn)應(yīng)組織相關(guān)人員共同參與到規(guī)劃和選址過程中去，加強(qiáng)交流和溝通，打破各鎮(zhèn)的行政邊界的限制，做到科學(xué)選址，合理規(guī)劃，推動(dòng)跨鎮(zhèn)街合作，在區(qū)域控制層面上更有效地減少雨澇風(fēng)險(xiǎn)。最后，由東莞市市政府籌建的東莞水鄉(xiāng)管委應(yīng)在推動(dòng)可持續(xù)排水系統(tǒng)的發(fā)展上積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，幫助全面提升各鎮(zhèn)對(duì)可持續(xù)排水建設(shè)的重視程度，平衡各鎮(zhèn)利益沖突，集中資源，優(yōu)先推動(dòng)重點(diǎn)可持續(xù)排水示范區(qū)的建設(shè)；并應(yīng)重視已建大型可持續(xù)排水示范項(xiàng)目的后期運(yùn)作和維護(hù)問題，通過明確相應(yīng)的管理職責(zé)和啟動(dòng)有效的融資機(jī)制來保證它們的長久健康運(yùn)作。

四、結(jié)束語

東莞水鄉(xiāng)片區(qū)雨澇頻發(fā)，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，破壞了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境， 所以在水鄉(xiāng)片區(qū)發(fā)展可持續(xù)排水系統(tǒng)具有重要的社會(huì)意義和生態(tài)意義。但當(dāng)前可持續(xù)排水系統(tǒng)在東莞水鄉(xiāng)片區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不盡人意，存在諸如缺乏系統(tǒng)化的建設(shè)和各鎮(zhèn)之間的建設(shè)失衡等問題，這是由于可持續(xù)排水系統(tǒng)在水鄉(xiāng)片區(qū)規(guī)劃層面上的缺位，發(fā)展觀念上的失位以及扁平化的管理體制的制約所共同導(dǎo)致。因此，水鄉(xiāng)片區(qū)應(yīng)在將可持續(xù)排水理念引入城市規(guī)劃編制體系，完善政策引導(dǎo)體系，加強(qiáng)宣傳教育與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)合作方面積極探索，努力推動(dòng)可持續(xù)排水系統(tǒng)在水鄉(xiāng)片區(qū)的建設(shè)，幫助水鄉(xiāng)片區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯劉翠)

Research on Status Quo and Countermeasures of Developing Sustainable

Drainage Systems in Dongguan Rivers Site

ZHANG Zheng1，WANG Yuan2

(1.School of Architecture and Art, Hefei University of Technology, Hefei 230009, China； 2.School of Architecture and Urban Planning, Beijing University of Technology, Beijing 100124, China)

Abstract:In view of the development status of the sustainable drainage systems in Dongguan rivers site, this paper firstly points out the problems of developing sustainable drainage systems in Dongguan rivers site, and then explores the reasons for it. Finally, some countermeasures in this respect are put forward from different perspectives to promote the long-term development of sustainable drainage systems in Dongguan rivers site, aiming to pave the way for Dongguan rivers site to achieve eco-development and provide relevant enlightenment for other cities in terms of developing sustainable drainage systems.

Key words:sustainable drainage system; Dongguan rivers site; status quo; countermeasure

作者簡介：張崢(1989-),女,安徽合肥人,碩士生。

收稿日期：2015-04-08

中圖分類號(hào)：TU992

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-3634(2015)06-0103-05