李合群

再論宋代城門稅*

李合群

宋代城市,包括都城與地方,其城門具有對出入貨物征稅與驗(yàn)引、禁止銅錢外流以及阻止私茶、私鹽入城等作用，并通過減免城門稅，以增加或調(diào)節(jié)城市物資供應(yīng)。同時(shí)，宋代還針對監(jiān)門官制定了獎(jiǎng)懲措施，以規(guī)范收稅，杜絕官商勾結(jié)、偷稅漏稅之行為。城門稅，是宋代街市制在稅收上的一種反映，曾影響至明清時(shí)期。

城門稅；出門稅；免稅；驗(yàn)引

隨著工商業(yè)的繁榮與發(fā)展，宋代確立起一整套商稅征收制度。以往學(xué)術(shù)界的研究，主要集中在商稅的形式、征收對象與稅率、征稅機(jī)關(guān)、免稅、商稅統(tǒng)計(jì)、商稅與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系等方面*參見李景壽《宋代商稅問題研究綜述》,《中國史研究動(dòng)態(tài)》1999年第9期。。近年來，隨著刻有“出門稅”銘文的宋代銀鋌的不斷出土，又引起了世人對宋代城門稅的關(guān)注。曾有學(xué)者發(fā)表過《宋代“門稅”初探》一文,使人們對此有所認(rèn)識*劉森：《宋代“門稅”初探》，《中國史研究》1988年第1期。。但是，該文內(nèi)容稍顯單薄，尤其是南宋時(shí)期的城門稅，更顯簡略。通過搜集與研讀歷史文獻(xiàn)即可發(fā)現(xiàn)，宋代城門稅除了增加政府收入之外，還具有調(diào)節(jié)城市物資供應(yīng)之作用，又與宋代商稅及貨幣制度息息相關(guān)，同時(shí)城門還負(fù)有驗(yàn)引、關(guān)卡等職能，所以頗有深入探討之必要。

一、 北宋東京開封的城門稅

宋代商稅分為住稅與過稅，前者為交易稅，后者是對貨物流通過程中經(jīng)過稅場及城門所納之稅(本文中的城門，均指外城城門，東京開封又稱新城門)。為了規(guī)范稅收行為，北宋建國伊始，即“首訂商稅則例，自后累朝守為家法”*(元)馬端臨：《文獻(xiàn)通考》卷14《征榷考·征商》，中華書局1986年版(以下同名注均為此版本)，第145頁。。在商稅則例指導(dǎo)下，北宋國都東京之“外城二十門皆責(zé)以課息”*(元)脫脫：《宋史》卷186《食貨志下八·商稅》，中華書局1977年版(以下同名注均為此版本)，第4542頁。，即對經(jīng)過外城門的貨物予以課稅。具體的收稅項(xiàng)目，史料亦有所記載。如景德元年(1004)二月下詔：“將銀出京城門往諸路州軍者，并須于在京稅務(wù)納錢，每兩四十文，不降指揮，只是條貫?！?(元)馬端臨：《文獻(xiàn)通考》卷14《征榷考·征商》，第145頁。真宗大中祥符二年(1009)六月又下詔：“自今諸色人將帶片、散茶出新城門，百錢已上商稅院出引，百錢已下只逐門收稅。”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之15，中華書局1957年版(以下同名注均為此版本)，第5091頁。上述兩則史料，無論是上繳東京商稅院或者直接到城門繳稅，均屬于出門稅。這也正符合宋代“凡商賈之賦，小賈即門征之，大賈輸于務(wù)”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·職官》27之2，第2937頁。之規(guī)定。此規(guī)定，還曾體現(xiàn)在大中祥符三年(1010)的一個(gè)詔令中：“若一千已下竹木席箔簏物，只委監(jiān)新城門使臣點(diǎn)檢，就門收稅。一千已上，依舊于商稅院納錢?！?(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·職官》27之35，第2954頁。當(dāng)然，征稅貨物種類遠(yuǎn)不止于此，這從宋神宗熙寧七年(1074)“減國門之稅數(shù)十種，錢不滿三十者蠲之”*(元)脫脫：《宋史》卷186《食貨志下八·商稅》，第4542頁。的規(guī)定中，即可見一斑。更有甚者，京師開封城門曾達(dá)到“民所賚物，無細(xì)大皆征之”*(宋)李燾：《續(xù)資治通鑒長編》卷251，熙寧七年三月甲子，上海古籍出版社1986年版(以下同名注均為此版本)，第2364頁。的程度，如熙寧七年(1074)三月，開封府監(jiān)門官鄭俠曾上奏神宗：“凡出城門之人，但是一二頂頭巾，十?dāng)?shù)枚木梳，五七尺衣著之物，似此等類，無不先赴都務(wù)印稅，方給引照會(huì)出門。一日之間，至數(shù)百道引目，出門不過收三五文稅錢，并須得引照會(huì)，門頭方肯放過，不然即斷罪抽分，大可駭笑。”*(宋)鄭俠：《西塘先生文集》卷1《稅錢三十文以下放》，商務(wù)印書館1935年版，第11頁。文中的鄭俠，在此向皇帝抱怨城門失去了自主收稅之權(quán)力，即使只收三五文之稅錢，亦須依據(jù)都稅院所出之“引”行事，但是客觀上卻道出了出門稅之廣泛，連百姓購買的一、二頂頭巾之類都不放過。這一做法違背了至道二年(996)十二月“民間所織縑帛非出鬻于市者，勿得收算”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之13，第5090頁。之詔令，應(yīng)是稅收加重之反映。

事實(shí)上，城門所收之稅也要運(yùn)送到商稅院，如大中祥符二年(1009)六月下詔：“禁城門每收稅錢，仰次日將歷及錢送商稅院，委本監(jiān)官將門歷點(diǎn)數(shù)，批歷赴門。”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·職官》27之35，第2954頁。詔令禁止次日上繳，應(yīng)是要求當(dāng)天將門稅連同“門歷”(收據(jù))送達(dá)。因?yàn)槎哂须`屬關(guān)系，如元豐五年(1082)七月，“詔諸門今[令]商稅院統(tǒng)轄”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·職官》27之13，第2943頁。。而東京商稅院位于城內(nèi)義和坊，“掌京城商旅之算”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·職官》27之3，第2938頁。。

不僅出城門，貨物入城也要納稅。如真宗天禧元年(1017)三月，三司上言：“石州伏落津路商旅栰木稅錢，準(zhǔn)例給長引，不納沿路稅算，至京即并計(jì)之。因茲為弊，頗虧失課額。望許沿路收稅。”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之17，第5092頁。這是說當(dāng)商人持“長引”時(shí)，至京師城門處，入門稅與過稅一同繳納，因?yàn)檫@樣虧損稅額，三司才主張“沿路收稅”。又如北宋中期，“曹州民王坦避水患，以其車載人貨，取直至京師都稅院。欄頭甲紿之曰：‘車無火印，匿稅也，賄我則免’”*(宋)晁補(bǔ)之：《雞肋集》卷62，(中國臺灣)商務(wù)印書館1983年版，第922頁。。這里不談欄頭索賄之事，若從情理上說，這位曹州商人應(yīng)是在入東京外城門時(shí)，先被驗(yàn)貨并得到納稅單，然后持單到城內(nèi)的都商稅院繳稅，如果未有城門關(guān)卡，應(yīng)該不會(huì)主動(dòng)去繳稅的。豬羊等進(jìn)入京城亦曾納稅，如欽宗靖康元年(1126)四月下詔：“都城物價(jià)未平，來者尚少，入門豬、羊及應(yīng)干合稅物色，并權(quán)更免稅一季。”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之32，第5099頁?？磥恚^了這一季，還是要繳納城門稅的。單就豬而言，因?yàn)閿?shù)量巨大，這項(xiàng)稅收應(yīng)是不少。例如宋人孟元老記載，東京外城南薰門，平時(shí)殯葬車輛尚禁止通行，“唯民間所宰豬，須從此入京，每日至晚，每群萬數(shù)，止十?dāng)?shù)人驅(qū)逐，無有亂行者”*(宋)孟元老：《東京夢華錄》卷2《朱雀門外街巷》，中華書局1985年版，第39頁。。

征收城門稅的對象，除商人及普通百姓之外，尚延伸至軍人。如真宗大中祥符三年(1010)閏二月下詔：“在京諸軍賣所請春冬衣絹帛者，自今勿收稅。先是，殿前司諸軍營在新城外者賣所請衣帛，不得過一月，逾月即依例收算。月內(nèi)賣者，皆本軍出引，城門驗(yàn)以出入。軍士至眾，給驗(yàn)頗繁，故有是詔?！?(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之15，第5091頁。這條史料表明，在下詔免稅以前，對于東京城外禁軍至城內(nèi)出售其衣物，若超過一個(gè)月，則要繳納出入城門稅，即所謂的“逾月即依例收算”。

至于宋代城門稅率，目前未見記載。但是，根據(jù)下面兩則史料，則可大概推算出當(dāng)時(shí)金銀的門稅率。如真宗景德三年(1006)二月，下詔“以銀出入，并每兩稅四十錢，出引放行”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·職官》27之35，第2954頁。，“出引”即出據(jù)納稅憑證。仁宗天圣二年(1024)四月，東京都商稅院上言：“舊例，諸色人將銀并銀器出京城門，每兩稅錢四十文足，金即不稅，請自今每兩稅錢二百文省”，此言得到皇帝采納*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之19，第5093頁。。關(guān)于金銀價(jià)格，靖康元年(1126)正月的都城開封曾規(guī)定“金每兩價(jià)錢二十貫，銀每兩一貫五百文”*(宋)徐夢莘：《三朝北盟會(huì)編》卷32，上海古籍出版社1987年版，第236頁。。上文所記若換算成稅率，則銀每千錢(文)的城門稅為40錢，金每千錢為10錢?？梢姡y大于、金小于宋代“行者赍貨，謂之過稅，每千錢二十”*(元)脫脫：《宋史》卷186《食貨志下八》，第4541頁。的征稅標(biāo)準(zhǔn)。并且，除了城門稅，宋代還曾征收事例錢，作為附加稅。這種稅集中反映在北宋東京監(jiān)門鄭俠的一次奏議中：

建言者以諸門及本務(wù)稅錢額虧折，皆是官員饒稅過多，而吏人受財(cái)共偷瞞，不知乃為市易拘攔商旅入務(wù)官買，以致商旅不行，稅乃大虧也。遂立條約，專攔皆有食錢，官員不得饒稅。專攔取錢依倉法，官員妄饒稅，并停替，仍會(huì)問諸處，申約官稅一百，專攔等合得事例錢十文。官中遂以為定例，每納稅錢一百文，別取客人事例錢六文，以給專攔等食錢。已而市易司作弊，于申收事例錢項(xiàng)，即聲說所收不及十文亦收十文，此明為所收事例錢不及十文亦收十文，及法行，乃謂所收之稅不及十文亦收事例錢十文，只如苧麻一斤收錢五文，山豆根一斤收錢五文，卻問客人別要事例錢一十文。*(宋)鄭俠：《西塘集》卷1“市例錢”,第10—11頁。

文中的事例錢主要是依據(jù)所繳城門稅額按比例征收的管理費(fèi)，用于專欄(公吏)之報(bào)酬。這里提到三種有關(guān)事例錢的收取規(guī)定：其一，每納稅錢一百文，別取商人事例錢六文，為“官中定例”；其二，市易司“所收事例錢不及十文亦收十文”，即事例錢十文起征；其三，市易法實(shí)施之后，原“所收事例錢不及十文亦收十文”，變成了所收城門稅不及十文亦收事例錢十文，可見這項(xiàng)附加稅之高。

當(dāng)然，城門亦有免稅之時(shí)，主要是官員行李、百姓的日常物品之類。如咸平六年(1003)八月下詔：“臣僚隨行銀器行李，悉免稅。即不得夾帶客旅銀器。如違，三分以一分給告者，二分沒官。”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·職官》27之35，第2954頁。這可謂是太平興國二年(977)正月“詔中外臣僚，自今不得乘傳出入，赍輕貨，邀厚利”的一項(xiàng)具體規(guī)定*(宋)李燾：《續(xù)資治通鑒長編》卷18,太平興國二年春正月丙寅，第148頁。。真宗大中祥符二年(1009)六月又有“村坊百姓買供家食茶末，五斤已下出門者免稅”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之15，第5091頁。之詔令。大中祥符三年(1010)五月再次下詔：“官員出入隨行衣服，非販鬻者，不須收稅。村民入京貨鬻，百錢已下，與免?！?(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·職官》27之35，第2954頁。熙寧七年(1074)三月，“遣檢正中書戶房公事張諤減定在京諸門稅額”*(宋)李燾：《續(xù)資治通鑒長編》卷251，熙寧七年三月甲子，第2364頁。。當(dāng)年，“又命三司使曾布體量市易，司農(nóng)寺發(fā)常平倉，放商稅務(wù)及諸門稅錢三十文以下，市利錢二十文以下”*(宋)周應(yīng)合：《景定建康志》卷40,南京出版社2009年版,第1205頁。。大觀二年(1108)，又“詔在京諸門，凡民衣屨、谷菽、雞魚、蔬果、柴炭、瓷瓦器之類，并蠲其稅”*(元)脫脫：《宋史》卷186《食貨志下八》，第4545頁。，此所免除的只是生活日用品之門稅。這應(yīng)是對崇寧五年(1106)下詔“其民間柴薪、米鹽、衣服之類，與免收稅”的具體執(zhí)行*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之28，第5097頁。。就免除谷物稅而言，體現(xiàn)了蘇軾所說“法不稅五谷，使豐熟之鄉(xiāng)，商賈爭糴，以起太賤之價(jià)；災(zāi)傷之地，舟車輻輳，以壓太貴之直”*(宋)蘇軾：《蘇軾全集下》，中國文史出版社1999年版，第867頁。的作用，以保障災(zāi)荒地區(qū)的糧食供應(yīng)。

事實(shí)上，城門不僅收稅，還是禁止貨物出京城的關(guān)卡。如淳化四年(994)三月，為了保障京師糧食供應(yīng)，下詔“不許客人販賣斛斗出門”，直至仁宗天圣四年(1026)四月方解除此禁令*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·方域》12之3，第7521頁。。茶葉亦曾有出城之禁。據(jù)宋人沈括記述，其友人延州臨真尉任術(shù)，在偷帶越茶出城經(jīng)過東京宜秋門時(shí)，茶葉因馬驚而墜地，“其人陽驚，回身以鞭指城門鴟尾，市人莫測，皆隨鞭所指望之，茶囊已碎于埃壤矣”*(宋)沈括：《夢溪筆談》卷13，岳麓書社1998年版，第111頁。，可見當(dāng)時(shí)茶禁之嚴(yán)。再看銅錢，京師開封城可謂是其集中地，正如真宗大中祥符七年 (1014)知益州凌策所言“諸路錢歲輸京師，四方由此錢重而貨輕”*(元)脫脫：《宋史》卷180《食貨志下》，第4379。。但是銅錢出城亦曾有禁。如大中祥符八年(1015)閏六月，規(guī)定“如許令將錢出京城門，即置簿拘管”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》50之1，第5657頁。，對此加以管控?；兆诖笥^三年(1109)，大臣張商英曾說“舊小平錢有出門之禁”*(元)脫脫：《宋史》卷180《食貨志下》，第4391頁。。作為關(guān)卡，城門亦有打擊“不法商販”之職責(zé)。如大中祥符七年(1014)五月，規(guī)定“應(yīng)假香、回紇香、黑錫、白鑞，私下便錢，令京城門、商稅院緝逐告捉，榷貨務(wù)不須巡捕”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》55之24，第5760頁。，明確授權(quán)京城門及商稅院緝拿這些私下交易者。

正因?yàn)槌情T承擔(dān)有收稅、關(guān)卡之重任，因此對監(jiān)門要求嚴(yán)格，并制定有獎(jiǎng)罰措施。如大中祥符九年(1016)正月，下詔：“在京新城門，每軍員赴起居，日委監(jiān)門使臣躬親監(jiān)轄開閉。未明前不得搭關(guān)龍鎖，恣縱開閉，透漏奸詐及商稅物色。違者并科違制之罪?！?(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·方域》12之3，第7521頁。即要求監(jiān)門在軍員入城之后還要鎖上城門直到天明，以免混進(jìn)壞人或應(yīng)稅貨物。又如天圣七年(1029)二月，下詔：“今后在京新城諸門使臣如有專欄作弊，透漏稅物，事販(敗)，勘鞠指稅印章是專欄收掌，雖招點(diǎn)檢不細(xì)，致透漏收上稅物錢及一千，其專欄、曹司并勒停，監(jiān)官并為私罪勘斷?！?(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之22，第5094頁。這里將漏稅一千錢，作為處罰相關(guān)責(zé)任人的底線。此外，城門稅亦有定額，超額者尚有獎(jiǎng)勵(lì)，如上述詔令還規(guī)定“如比遞年增剩五分已上，依元條免遠(yuǎn)任，仍與優(yōu)便差遣”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之22，第5094頁。，優(yōu)便差遣、免遠(yuǎn)任，這正是官員們所期盼的。至熙寧六年(1073)十二月，又“詔京外城二十門監(jiān)門，自今更不管認(rèn)課利，但隨閑要以透漏捕獲出入商稅錢數(shù)，立為賞罰，凡五等，從都商稅院請也”*(宋)李燾：《續(xù)資治通鑒長編》卷248，熙寧六年十二月癸巳，第2334頁。?？磥?，賞罰標(biāo)準(zhǔn)已由原來的征稅額變成了官員捕獲商人漏稅額以及自我透漏錢數(shù)。這種變化,有利于加強(qiáng)監(jiān)門官的責(zé)任心，對于貨物進(jìn)出少、征稅少的城門更為公平。除了約束稅官之外，對于商人偷稅行為亦有處罰：“應(yīng)算物貨而輒藏匿，為官司所捕獲，沒其三分之一，以半畀捕者?！?(元)脫脫：《宋史》卷186《食貨志下八·商稅》，第4541頁。當(dāng)然，這里藏匿貨物以試圖偷漏的除了城門稅之外，還應(yīng)包括運(yùn)輸途中的過稅。

二、 南宋都城臨安的城門稅

南宋疆域縮小,田賦減少,為了應(yīng)對巨大的開支, 政府勢必加重商稅,結(jié)果“關(guān)市之征,束薪把菜，亦有所取，利源至多至煩”*(宋)劉子翚：《維民論》，《全宋文》卷193，上海辭書出版社2006年版，第178頁。，這其中即包括城門稅。而都城臨安，貨物出入頻繁，城門稅亦多，但是在史料中卻常以免稅記載出現(xiàn)的。如宋高宗建炎元年(1127)，為了增加物質(zhì)供應(yīng)，下詔：“京城久閉，道路方通，有販貨上京者，與免稅?！?(元)馬端臨：《文獻(xiàn)通考》卷14《征榷考一》，第147頁。說明此前是征收貨物入門稅的。后來又規(guī)定“諸以錢或金銀入京畿及京城門者，并免稅”*(宋)謝深甫：《慶元條法事類》卷36《場務(wù)令》，黑龍江人民出版社2002年版，第551頁。，這是為了增加都城貨幣及金銀供應(yīng)而采取的措施，其他貨物入城應(yīng)是不免門稅的。至高宗紹興四年(1134)七月又下詔：“客人□請香藥等套欲出外路販賣者，照引與免出門并沿路商稅。如敢夾帶不系套內(nèi)官物者，依匿稅法加二等。”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》54之19，第5747頁。這里只對帶有引據(jù)的香藥免稅，而對于夾帶的其他官物則加重征稅。此后，又有幾則免稅之記載，如紹興二十九年(1159)，因高宗母親韋太后生病服藥，又“放房錢、門稅各半月”*(宋)周必大：《思陵錄》，《宋代日記叢編》，上海書店出版社2013年版，第1076頁。。孝宗隆興元年(1163)五月，下詔“遇有藥物入門，令臨安府與免收稅”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·職官》28之68，第2970頁。。孝宗乾道二年(1166)三月，洪適在奏言中提到：“涉春以來，常陰為沴，禱竺宮以迎梵像，放房緡而蠲門稅，一月至再矣。”*(宋)洪適：《盤洲文集》卷45《以霖雨乞罷政·第二剳子》，北京圖書館出版社2004年版，第5頁。寧宗嘉定十七年(1224)“十二月甲午，雪寒，免京城官私房賃地、門稅等錢”*(元)脫脫：《宋史》卷41《本紀(jì)·理宗一》，第785頁。，并且，“行都(臨安)，凡遇雨水，放賃錢之類，必并門稅俱弛”*(宋)舒璘：《舒文靖集》卷下《上新安張守札子》，第32頁，文淵閣四庫本。。這里，我們看到的多是因天災(zāi)人禍等而下詔免除門稅之史料，至于平時(shí)，征收門稅乃例行公事，故往往略而不記。當(dāng)然，亦有直接征稅之記載。如紹興三十二年(1162)六月,下詔：“臨安府內(nèi)外買賣興販金銀、匹帛、雜物之類，除依省則合收門稅外……”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》18之1，第5108頁。

銅錢，亦是臨安城門征稅及關(guān)卡的一項(xiàng)重要內(nèi)容。南宋時(shí)期，隨著疆域的縮小，“銅料不繼，鼓鑄日稀”*(宋)李心傳：《建炎以來系年要錄》卷11，紹興七年五月癸酉，第168頁。，鑄錢數(shù)量大減。并且，“銅錢日耗，銷毀莫戢”*(宋)程公許：《滄州麈缶編》卷14《試上舍生策題》，四庫本。，即民間銷錢鑄器。因此，南宋逐漸出現(xiàn)錢荒現(xiàn)象。這直接影響了銅錢流出臨安城之政策及其變化，具體上經(jīng)過銅錢免出門稅、收出門稅、禁止出城三大階段。如早在建炎三年(1129)四月一日，對于在臨安城內(nèi)出售糧食所得之銅錢，即下詔充許“不限貫百，令留守司驗(yàn)實(shí)給據(jù)，放令出門”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之34，第5100頁。，即持有留守司的憑據(jù)，可將銅錢帶出城門。這與《慶元條法事類》中“其收錢稅者，若請官便錢而不出城，或賣入官而官所給價(jià)錢，雖出城亦免”*(宋)謝深甫：《慶元條法事類》卷36《場務(wù)令》，第551頁。之規(guī)定，有些相似。紹興二年(1132)十一月，戶部尚書黃叔敖又“請仿在京法，應(yīng)見緡出臨安諸門者，五千以上收其稅。匿不自言，半沒官，半給告者”，二日后，即下詔規(guī)定“見緡出門毋得過十千，其收稅勿行”*(宋)李心傳：《建炎以來系年要錄》卷60，中華書局1988年版，第1035頁。。這時(shí)十千以下銅錢才允許出臨安城門，比建炎三年規(guī)定的“不限貫百”有所嚴(yán)格。此后，隨著銅錢大量流入金代境內(nèi)，至紹興末年，“南北貿(mào)易，緡錢之入敵境者，不知其幾”*(元)脫脫：《宋史》卷180《食貨志下二·錢幣》，第4397頁。。為此，紹興二十八年(1158)戶部上奏“銅錢出界罪賞”，具體建議：“諸以銅錢與蕃商博易者，徒二年，千里編管；二貫流二千里，二十貫配廣南，出中國界者，遞加一等，三千里配遠(yuǎn)惡州。許人捕。”*(宋)李心傳：《建炎以來系年要錄》卷180，紹興二十八年九月辛未條，第2984頁。并且，為了從源頭上阻止其外流，要求“(銅錢)出臨安，出門有禁，下江有禁，入海有禁”*(元)馬端臨：《文獻(xiàn)通考》卷9《錢幣考二》，第98頁。。乾道六年(1170)，又重申“是以自臨安出門，下江海，皆有禁”*(元)脫脫：《宋史》卷180《食貨志下二·錢幣》，第4396頁。。這種規(guī)定，在乾道九年(1173)三月六日的一次臣僚上言中有具體說明：“伏見朝廷禁止見錢，三貫以上不得出城門，五貫以上不得下江，已立定罪賞?！?(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·刑法》2之159，第6575頁。盡管出門有禁，但是臨安銅錢仍舊短缺，這位臣僚又分析了其原因：“其諸軍每月支請券食見錢，動(dòng)計(jì)萬數(shù)，往往出城歸寨支散眾軍，卻將見錢衷私般載外州回易，以致行在見錢稀少，乞行下殿前、馬步軍嚴(yán)行約束，如有違戾，即依立定罪賞施行”，上言被皇帝采納*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·刑法》2之159，第6575頁。。這里是說，由于諸軍將數(shù)以萬計(jì)的銅錢，作為俸祿帶到行在(臨安)城外，以進(jìn)行回易以取利，從而導(dǎo)致城內(nèi)短缺。

與北宋東京一樣，南宋臨安城門亦有驗(yàn)“引”之責(zé)。這主要是針對遠(yuǎn)道而來的貨物,由于其在始發(fā)地已納過稅，并取得了憑據(jù)(引),沿途直至京師城門，只需驗(yàn)引即可入城。如高宗建炎元年(1127)七月九日，兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司針對免稅過多之情況，提出：“乞自今合出公據(jù)上京商旅，并召土著人戶保識，到京日，于諸門點(diǎn)檢，及在京都稅院勘驗(yàn)元數(shù)，批引執(zhí)照。候回，赴所屬繳納。如無照據(jù)，即以元販物色計(jì)所過場務(wù)，依自來則例追納稅錢、力勝?！?(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之33，第5100頁?？磥?，城門只是點(diǎn)檢貨物納稅之引而不重復(fù)收稅，只有對于無引者才追征稅錢。又如中書門下省在慶元六年(1200)五月所言：“臨安府城內(nèi)諸行鋪戶，買賣金銀匹帛之類，如系將帶出門首，自合于都務(wù)回納稅錢?！?(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》18之22，第5118頁?？梢?，既然出城貨物往都務(wù)納稅,城門可能也只是查驗(yàn)憑據(jù)而已。并且，為了阻止私茶進(jìn)入臨安，紹興元年(1131)四月,行在都茶場提出:“如客茶入城，門攔兵級等不關(guān)報(bào)合同場照會(huì)秤發(fā)，欲依合同場秤發(fā)引茶等不關(guān)報(bào)合同場違限條科罪；若容縱私茶入城受倖，故不關(guān)報(bào)合同場，即乞依當(dāng)職官并巡捕官所管諸軍公人，將捉到私茶減克不送官敕條施行”，此提議亦得到皇帝許可*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》32之25，第5370頁。。文中建議處罰的，一是監(jiān)門人員不如實(shí)申報(bào)茶商向“合同場”(城內(nèi)茶葉買賣場所)所購茶葉之重量，二是縱容私茶入城，兩者均為官商勾結(jié)、偷漏城門稅以獲私利之行為。

三、 宋代地方城門稅

出于征稅的需要，不僅都城東京、臨安，宋代地方上亦普遍設(shè)有稅收機(jī)關(guān)，即“凡州縣皆置務(wù)，關(guān)鎮(zhèn)亦或有之”*(元)脫脫：《宋史》卷186《食貨志下八·商稅》，第4541頁。。而城門則是重要的征稅場所及關(guān)卡。如太宗淳化三年(992)十月，江南轉(zhuǎn)運(yùn)司上言：“鄂州舊例鹽米出門皆收稅錢，詔自今民販鬻斛斗，及買官鹽出門，并免收稅?！?(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之12，第5089頁。這里只建議免除斛斗(糧食)、鹽的出門稅。又如真宗天禧元年(1017)九月，“免夔州買銀稅錢。先是，本州買上供銀。舊例商人齎銀入城者，每兩稅錢四百五十文足。如無鄰州公引，即倍稅之”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》17之18，第5092頁。。這是夔州曾經(jīng)征收入門銀稅之實(shí)例。還有永康軍(治所今四川都江堰市)崇德廟，每年宰殺四萬只羊以祭祀廟中之神，而“一羊過城，則納稅錢五百，率歲終可得二三萬緡”*(清)洪邁：《夷堅(jiān)志支丁》卷六“永康太守”條，中華書局1981年版，第1017頁。，可算是永康軍一筆可觀的城門稅。

南宋地方城門稅，亦屢見記載。如本來一直免稅的米面等生活必需品，有時(shí)地方卻要收稅，正像淳熙元年(1174)十一月的一份詔書所言：“米面柴炭油，皆系民間日用之物，并已免稅，訪聞州縣稅務(wù)，巧作名色，收納稅錢”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》18之8，第5111頁。，此稅錢應(yīng)包括交易稅與城門稅。又如紹興元年(1131)四月十二日，江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)司上奏，出于地方利益,“比年以來，州郡多以應(yīng)軍期為名，……又于諸城門增置稅務(wù)，其逐處所收課息，并不分隸諸司”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》20之25，第5140頁。，在城門增置稅務(wù)機(jī)關(guān)，可見門稅之重要。還有朱熹，在知江西南康軍任上時(shí)，鑒于“近城鄉(xiāng)民，全籍將些小系稅之物入城貨賣，辦糴口食”之狀況，曾規(guī)定“合將客旅步擔(dān)興販紗帛藥草絲綿雜物依舊收稅外，其余鄉(xiāng)民應(yīng)有些小件貨物入城轉(zhuǎn)變，并與減饒三分之一，合行約束，不得因而作弊”*(宋)朱熹：《晦庵先生文公文集·別集》卷9，上海古籍出版社2002年版，第5006頁。。對于鄉(xiāng)民小件貨物減少入門稅，可謂是一項(xiàng)德政。為了便于收稅，南宋建康城還建有“諸城門稅亭”*(宋)周應(yīng)合：《景定建康志》卷20，第500頁。。對此，南宋詩人周師成曾賦有《下水門稅亭》詩，詩中“建業(yè)塵中吏，秦淮水上亭”*石慶華：《稅林廣記》，中國稅務(wù)出版社2011年版，第257頁。之句表明，這處稅亭處于秦淮河所經(jīng)建康水門處。并且，根據(jù)“常稅名物，令有司件析頒行天下，揭于版，置官署屋壁，俾其遵守”*(元)脫脫：《宋史》卷186《食貨志下八》，第4541頁。之規(guī)定，建康城門稅亭與城內(nèi)商稅院應(yīng)皆立有告示牌，將征稅項(xiàng)目、貨物定價(jià)、稅率等內(nèi)容公之于眾。當(dāng)然，宋代其他城市收稅之城門，皆應(yīng)有稅亭之類的建筑，只是目前未見記載而已。

除了征稅之外，地方城門亦有批引、驗(yàn)引等職責(zé)。如南宋《慶元條法事類》記載，“諸州城門守把兵級同稅務(wù)公人檢查商稅，應(yīng)稅物入門，批引赴務(wù)”*(宋)謝深甫：《慶元條法事類》卷36《場務(wù)令》，第550頁。，即由守門兵員與稅務(wù)人員，共同為應(yīng)稅之物，出據(jù)稅引(批引)，并讓貨主到城內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納(赴務(wù))。對于不及時(shí)批引赴務(wù)及作弊行為，視情節(jié)輕重，處罰有差：“諸稅物入門，應(yīng)批引赴務(wù)，而公人兵級邀阻留難過一時(shí)，及于物數(shù)有所增減，若故為透漏者，各杖一百，因而乞取贓輕者，準(zhǔn)此。留難一日以上，致?lián)p敗者，鄰州編管并許人告。”*(宋)謝深甫：《慶元條法事類》卷36《廄庫勅》，第547頁?？梢?，這時(shí)的監(jiān)門官雖不直接收稅，但有檢查貨物、定出稅額以及出引等權(quán)力，為了防止不及時(shí)出引以及官商勾結(jié)、偷漏稅款的行為，而規(guī)定如此之處罰。城門對茶葉的監(jiān)管更加復(fù)雜。因?yàn)槟纤螌?shí)行私茶法，以賣引、驗(yàn)引、批引、繳引等諸多環(huán)節(jié)，對商人販茶的全過程予以監(jiān)控。這其中，監(jiān)門官扮演了重要角色。例如紹興元年(1131)四月，針對茶商私自進(jìn)城賣茶之現(xiàn)象，參知政事孟庾提議:“監(jiān)門官吏遇客人買到茶入城，即驗(yàn)引抄上，即時(shí)具客名、料例、字號、茶籠篰斤重?cái)?shù)目，關(guān)報(bào)合同場照會(huì)秤發(fā)，及令主管茶事官每十日一次參照檢察，所貴關(guān)防周盡，杜絕私販之弊”，此議得到執(zhí)行*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》32之25，第5370頁。。這是說監(jiān)門官對于從茶園買到的茶葉檢驗(yàn)后將茶商姓名、數(shù)量、字號等信息進(jìn)行標(biāo)注，并讓商人到城內(nèi)“合同場”予以確認(rèn)，以杜絕夾帶私茶入城。這種私茶入城之手段,主要體現(xiàn)在“買到茶入城多不往合同場秤制，便徑赴茶磨戶牙人之家賤價(jià)貨賣，再執(zhí)文引出城買茶，往來影販”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》32之18，第5366頁。，如此一引多用，逃避稅收。

地方城門，還有阻止銅錢出城以及私鹽入城之關(guān)卡作用。如景德二年(1005)十一月，“河北州軍，百姓糶谷入官，所給價(jià)錢，出城門者勿禁”*(宋)李燾：《續(xù)資治通鑒長編》卷61，景德二年十一月丙午，第532頁。，這里只充許出售糧食于官府所得的銅錢出城，除此之處的銅錢應(yīng)是禁止的。又如紹興四年(1134)十一月，為了阻止私鹽進(jìn)城，提舉榷貨務(wù)郭川上言，“契勘平江府諸門，自有把門使臣、兵級人”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》26之24，第5245頁。。對于失職行為，尚有處罰。如紹興十五年(1145)七月，下詔：“諸州監(jiān)門官透漏私鹽，并依巡捕官法科罪?！?(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》26之32，第5249頁?？谱锏臉?biāo)準(zhǔn)為“應(yīng)巡捕官透漏私鹽敗獲不及百斤，罰俸兩月；一百斤，展磨勘一年”，一直到五百斤均有相應(yīng)的處罰條款*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》26之32，第5249頁。。同年九月二日，提舉浙西茶鹽鄭僑年又反映：“勘會(huì)已降指揮，諸州監(jiān)門官檢察獲到私鹽及有透漏，并依《巡尉格法》賞罰”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》31之9，第5345頁。，即查獲私鹽有賞，透漏有罰。當(dāng)然，對于販賣私鹽者亦有處罰，如紹興二年十二月規(guī)定，“亭戶今后輒將煎到鹽貨，冒法與私販軍兵百姓交易，不以多寡，并決脊配廣南牢城”*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·食貨》26之19，第5243頁。。

邊疆城市的城門，尚有阻止錢幣及違禁之物出境之職責(zé)。如南宋盱眙軍(今江蘇盱眙縣)與金朝的泗州隔淮河對峙，為了配合“銅錢、金銀并軍須違禁之物，不許透漏過界，法令甚嚴(yán)”之規(guī)定，淳熙元年(1174)五月十五日，盱眙軍守臣上言建議，針對前往去榷場的客商，“令搜檢官先就西門搜檢，如無藏帶金銀、銅錢并違禁之物，方得通放”，此議得到皇帝許可*(清)徐松：《宋會(huì)要輯稿·刑法》2之63，第6577頁。。

余 論

可見，宋代城門具有征稅、免稅、驗(yàn)引、關(guān)卡等職能，是當(dāng)時(shí)貨物流通、商稅征收的重要環(huán)節(jié)。其實(shí)早在先秦時(shí)代即有城門稅之征。如《周禮》中的“司門”官，除了掌管城門啟閉之外，尚有“正其貨賄，凡財(cái)物犯禁者舉之”*楊天宇：《周禮譯注》，上海古籍出版社2004年版，第219頁。之責(zé)，即征收出入城門的貨物稅，并對違禁之物予以沒收。又如春秋前期，司徒皇父(耐班)率子出征，并立有赫赫戰(zhàn)功，“宋公于是以門賞耐班，使食其征，謂之耐門”*《春秋左傳注·文公十一年》，中華書局1981年版，第584頁。，即讓其征收一座城門門稅作為俸祿。而秦漢王朝,目前尚未發(fā)現(xiàn)城門稅之記載。但是在魏晉時(shí)期，卻出現(xiàn)了“市門稅”，如北魏孝昌二年(526)冬十一月， “又稅市，入者人一錢，其店舍又為五等，收稅有差”*(北齊)魏收：《魏書》卷110《食貨志》，中華書局1974年版，第2861頁。。至北周閔帝元年(557)，“初除市門稅”*(唐)令狐德棻：《周書》卷3《閔帝紀(jì)》，中華書局1971年版，第47頁。。隋朝建立伊始，“又除入市之稅”*(唐)杜佑：《通典》卷11《食貸典十一·雜稅》，上海圖書集成局光緒27年版，第3頁。。市門稅的出現(xiàn)，也許是因?yàn)殡S著坊市制度的出現(xiàn)，逐漸形成了“市”這種封閉的交易場所，收稅地點(diǎn)自然應(yīng)由城門轉(zhuǎn)到市門。而至宋代，隨著坊市制的崩潰以及街市制的形成，市門之征已無可能，于是又恢復(fù)城門征稅。此稅種，亦為明清時(shí)期的北京城所沿襲。如明崇禎二年(1629),“今京師崇文門稅所得近十萬許”*(明)畢自嚴(yán)：《度支奏議》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第32頁。。咸豐二年(1852)十二月，清文宗在諭內(nèi)閣中又說：“崇文門征收貨稅，向以茶、酒、煙、布為大宗。”*(清)賈楨：《清文宗顯皇帝實(shí)錄》，中華書局1987年版，第241頁。后來，隨著清朝的滅亡，城門稅亦被取消。

(責(zé)任編輯：陳煒祺)

The Taxation on City Gates in Northern Song Dynasty

Li Hequn

In the capitals or local cities of Song dynasty, the city gates have the function of Taxation of in-and-out goods, inspection credentials, preventing copper cash from going out of cities, prohibiting illegal tea and salt coming into cities. By reducing city-gate tax, urban material supply was increased or adjusted. Meanwhile, some punishment measures were prescribed against tax collectors in order to regulating taxation, stop collusion and evade taxes. City-gate tax is a reflection of the market system in the tax revenue of Song dynasty, influencing to the Ming and Qing Dynasties.

City-gate Tax; Go-out Tax; Tax Free; Inspection Credentials

2016-03-29

* 本文系教育部人文社科項(xiàng)目“北宋東京布局及其演變研究”(項(xiàng)目編號：14YJA780001)的階段性成果。

K244; K245

A

0257-5833(2016)11-0157-08

李合群，河南大學(xué)歷史文化學(xué)院教授 (河南 開封 475000)