頓　創(chuàng)，薛　莉

(中共江蘇省委黨?！≌{(diào)查研究中心，江蘇　南京　210009)

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我國(guó)區(qū)域研發(fā)投入比較研究
——基于滬深上市高新技術(shù)公司的角度

頓創(chuàng)，薛莉

(中共江蘇省委黨校調(diào)查研究中心，江蘇南京210009)

[摘要]雖然我國(guó)研發(fā)投入呈現(xiàn)東高西低、區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部差異顯著的特點(diǎn)，但是研發(fā)投入強(qiáng)度卻沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，僅西部省份在平均投入金額上表現(xiàn)出了較大的區(qū)域內(nèi)部差異。我國(guó)過(guò)去以政府為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致了區(qū)域主導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的雷同。據(jù)此建議：東部省份應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的龍頭作用，加快培育戰(zhàn)略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；中西部省份圍繞區(qū)內(nèi)代表性上市高新技術(shù)公司，支持上下游中小民營(yíng)高新技術(shù)公司的發(fā)展；借力新三板、區(qū)域股權(quán)交易所，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]上市高新技術(shù)公司；研發(fā)投入；區(qū)域比較

一、引言

滬深上市公司作為各個(gè)行業(yè)的代表性公司，在公司治理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面均優(yōu)于非上市公司，是我國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的主體，起到了龍頭作用和示范效應(yīng)。上市公司作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與主體，其區(qū)域分布差異在一定程度上反映了區(qū)域研發(fā)投入和創(chuàng)新能力的差異。

目前，學(xué)術(shù)界從不同角度對(duì)上市公司的研發(fā)投入進(jìn)行了研究，主要集中于上市公司研發(fā)投入的影響因素、研發(fā)投入的資金來(lái)源、研發(fā)投入的績(jī)效評(píng)價(jià)等三個(gè)方面。例如，金穎[1](2011)、任海云[2](2010)通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)，得出研發(fā)投入與公司盈利能力、發(fā)展能力、股東獲利能力等呈正相關(guān)關(guān)系；梁萊歆(2006)分析了研發(fā)投入與企業(yè)規(guī)模的關(guān)系，認(rèn)為研發(fā)投入與企業(yè)規(guī)模呈倒U型曲線關(guān)系；柴俊武(2003)檢驗(yàn)了研發(fā)投入與股權(quán)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，認(rèn)為股權(quán)集中有利于R&D投入，但一股獨(dú)大不利于R&D投入。對(duì)于上市公司研發(fā)投入的資金來(lái)源問(wèn)題，張杰[3](2012)、孫曉華[4](2015)、唐清泉[5](2010)、夏冠軍[6]等考察了企業(yè)現(xiàn)金流、注冊(cè)資本、股權(quán)融資和債券融資等對(duì)于企業(yè)研發(fā)投入的影響，并認(rèn)為我國(guó)研發(fā)投入主要來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部資金，對(duì)于資本市場(chǎng)是否對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入具有促進(jìn)作用還存在一定的爭(zhēng)議。對(duì)于市場(chǎng)是否認(rèn)同企業(yè)研發(fā)投入的價(jià)值的問(wèn)題，謝小芳等[7](2009)通過(guò)實(shí)證分析得出在產(chǎn)品市場(chǎng)上消費(fèi)者認(rèn)同企業(yè)的研發(fā)投入價(jià)值，而在股票市場(chǎng)上投資者對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的價(jià)值并沒(méi)有得到顯著性認(rèn)同的證據(jù)。陸玉梅[8](2011)、陳豐[9](2013)等通過(guò)實(shí)證研究后，認(rèn)為上市公司研發(fā)投入對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有正向的滯后效應(yīng)，但對(duì)于當(dāng)期的影響的結(jié)論存在差異。

雖然目前對(duì)于企業(yè)研發(fā)投入微觀層面的研究較為豐富，但基于上市公司研發(fā)投入進(jìn)行區(qū)域比較的研究較少。同時(shí)，現(xiàn)有針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的比較研究多是基于各地統(tǒng)計(jì)年鑒所提供的研發(fā)費(fèi)用支出、R&D人員全時(shí)當(dāng)量、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，較少利用上市公司研發(fā)投入數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新的對(duì)比分析。因此，本文擬采用滬深A(yù)股上市公司的研發(fā)投入金額及研發(fā)投入強(qiáng)度數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)各省創(chuàng)新投入進(jìn)行區(qū)域?qū)Ρ确治?，以了解我?guó)目前創(chuàng)新投入的區(qū)域差異，并為促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提出合理建議。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。本文所涉及到的研發(fā)、公司財(cái)務(wù)等相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)均來(lái)源于同花順I(yè)Find數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。本文參考2008年4月14日財(cái)政部、科技部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào))對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的相關(guān)指標(biāo)，在剔除ST及*ST公司后，將符合以下條件之一的公司認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)：(1)2014年?duì)I業(yè)總收入小于5, 000萬(wàn)的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)總收入的比例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)比例)不低于6%；(2) 2014年?duì)I業(yè)總收入在5, 000萬(wàn)到20, 000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%；(3)最近一年?duì)I業(yè)總收入在20, 000萬(wàn)以上的企業(yè)，比例不低于3%。

(二)研究方法

1.總量對(duì)比。為比較不同區(qū)域研發(fā)投入的總量差異，本文對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)上市公司數(shù)量和研發(fā)投入費(fèi)用分別進(jìn)行匯總，對(duì)比區(qū)域之間在研發(fā)投入資源的差異。

2.均值對(duì)比。一是研發(fā)投入費(fèi)用均值分析。為比較不同地區(qū)研發(fā)費(fèi)用平均投入情況，對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)的上市公司研發(fā)投入費(fèi)用取算術(shù)平均值得到單個(gè)企業(yè)研發(fā)投入均值。研發(fā)投入費(fèi)用均值大小，反映了一個(gè)地區(qū)研發(fā)投入水平的高低。二是研發(fā)投入強(qiáng)度均值分析。為比較不同地區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度差異，對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)的上市公司的研發(fā)投入強(qiáng)度取算術(shù)平均值得到單個(gè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度。其中，研發(fā)投入強(qiáng)度=研發(fā)投入費(fèi)用/營(yíng)業(yè)收入。

三、研發(fā)投入的區(qū)域差異分析

對(duì)2014年A股上市公司按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，得到1257家高新技術(shù)上市公司，其中主板386家、中小板458家、創(chuàng)業(yè)板413家?？傮w上來(lái)說(shuō)，上市高新技術(shù)公司分布、研發(fā)投入總費(fèi)用呈現(xiàn)東多西少的特點(diǎn)，而研發(fā)投入強(qiáng)度區(qū)域差異不顯著，均表現(xiàn)出較高的投入強(qiáng)度。雖然目前我國(guó)擁有數(shù)量眾多的高新技術(shù)上市公司，但區(qū)域主導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)趨同，地區(qū)特色不明顯。

(一)上市高新技術(shù)公司總數(shù)和研發(fā)投入費(fèi)用總和東高西低，區(qū)域內(nèi)部差異西高中低

2014年我國(guó)省級(jí)行政區(qū)上市高新技術(shù)公司平均研發(fā)投入總費(fèi)用58.3億元，平均擁有41家上市高新技術(shù)企業(yè)，集中分布于廣東、浙江、江蘇、北京、上海、山東6個(gè)東部沿海發(fā)達(dá)省份，遠(yuǎn)高于中西部省份所擁有上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量(見(jiàn)表1)。其中，廣東、浙江、江蘇、北京分別擁有236家、164家、153家、131家上市高新技術(shù)公司，均高于西部13省所擁有高新技術(shù)上市公司的數(shù)量總和。無(wú)論是上市高新技術(shù)公司總數(shù)，還是研發(fā)費(fèi)用總和，都呈現(xiàn)出由東向西逐步遞減的趨勢(shì)。

表1　 A股高新技術(shù)上市公司地區(qū)分布及研發(fā)投入費(fèi)用總和統(tǒng)計(jì)特征

注：1.數(shù)據(jù)來(lái)源：通過(guò)對(duì)同花順I(yè)Find數(shù)據(jù)進(jìn)行整理得到。2.東中西三大區(qū)域劃分依據(jù)：東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區(qū)包括湖南、湖北、安徽、山西、江西、河南、吉林、黑龍江；西部地區(qū)包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古(參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站對(duì)東中西區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn))。3.公司數(shù)量均值采取四舍五入取近似值。

圖1　研發(fā)投入總量區(qū)域差異圖

為更加直觀地展示我國(guó)研發(fā)投入總量的區(qū)域差異，本文將公司數(shù)量和研發(fā)投入費(fèi)用總和均高于全國(guó)平均值的省份分類(lèi)為高等級(jí)投入?yún)^(qū)，兩個(gè)指標(biāo)均介于全國(guó)平均值和全國(guó)平均值50%的省份分類(lèi)為中等級(jí)研發(fā)投入?yún)^(qū)，兩個(gè)指標(biāo)其中之一低于全國(guó)平均水平50%的省份則分類(lèi)為低等級(jí)投入?yún)^(qū)，利用軟件Arcgis 9.3得到圖1。除湖北省外，高等級(jí)研發(fā)投入?yún)^(qū)全部位于東部地區(qū)，而中等級(jí)研發(fā)投入?yún)^(qū)也主要為東中部省份，低等級(jí)研發(fā)投入?yún)^(qū)則主要為西部省份。

通過(guò)計(jì)算不同區(qū)域的公司數(shù)量和平均研發(fā)投入費(fèi)用總和兩個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)研發(fā)投入?yún)^(qū)域內(nèi)部差異較為顯著(見(jiàn)表1)。東部和中部地區(qū)涵蓋了我國(guó)高等級(jí)投入?yún)^(qū)、中等級(jí)投入?yún)^(qū)、低等級(jí)投入?yún)^(qū)，因此，區(qū)域差異顯著。雖然西部地區(qū)除四川省外，其余省(市、自治區(qū))均為低等級(jí)投入?yún)^(qū)，但陜西、新疆、重慶等三省(市、自治區(qū))研發(fā)投入費(fèi)用總和高于全國(guó)平均水平的50%，而上市高新技術(shù)公司數(shù)量低于全國(guó)平均水平的50%，其他被分類(lèi)為低等級(jí)投入?yún)^(qū)的西部省份兩個(gè)指標(biāo)則遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的50%，因此其內(nèi)部差異也較為顯著。

總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)以上市高新技術(shù)公司為代表的研發(fā)投入呈現(xiàn)由東向西遞減的趨勢(shì)，研發(fā)投入主要集中于廣東、北京、浙江、江蘇、上海等東部發(fā)達(dá)省份。同時(shí)，我國(guó)研發(fā)投入不僅表現(xiàn)出較大的區(qū)域差異，區(qū)域內(nèi)部差異也較為顯著。

(二)研發(fā)投入強(qiáng)度區(qū)域差異不顯著，區(qū)域內(nèi)部差異較小

2014年我國(guó)A股高新技術(shù)上市公司平均研發(fā)投入強(qiáng)度為5.9%，平均研發(fā)投入金額為1.3億元(表2)，研發(fā)投入強(qiáng)度遠(yuǎn)高于我國(guó)2014年分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度0.84(數(shù)據(jù)來(lái)源于《2014年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)。從平均研發(fā)投入強(qiáng)度和研發(fā)投入金額來(lái)看，東部地區(qū)略高于中西部地區(qū)，中西部地區(qū)較為接近，表明我國(guó)上市高新技術(shù)公司對(duì)研發(fā)投入均較為重視，沒(méi)有顯著的區(qū)域差異。

表2　A股高新技術(shù)上市公司地區(qū)平均研發(fā)投入強(qiáng)度及金額統(tǒng)計(jì)特征

注：1.數(shù)據(jù)來(lái)源：通過(guò)對(duì)同花順I(yè)Find數(shù)據(jù)進(jìn)行整理得到。2.變異系數(shù)=指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差/均值。

圖2　研發(fā)投入強(qiáng)度區(qū)域差異圖

通過(guò)比較不同區(qū)域的平均研發(fā)投入強(qiáng)度和平均研發(fā)投入金額兩個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)發(fā)現(xiàn)，除我國(guó)西部地區(qū)平均研發(fā)投入金額區(qū)域內(nèi)部差異較大外，其余地區(qū)區(qū)域內(nèi)部差異均較小。這主要是因?yàn)槲覈?guó)西部地區(qū)上市高新技術(shù)公司數(shù)量較少，研發(fā)投入相對(duì)不足，而部分西部省份上市高新技術(shù)公司以大型國(guó)有企業(yè)為主，其巨額的研發(fā)投入拉高了全省的平均水平。以新疆和重慶為例，2014年新疆10家上市高新技術(shù)公司，平均研發(fā)投入金額3.5億元，而特變電工、金風(fēng)科技兩家公司的研發(fā)投入?yún)s達(dá)到了10億元以上；2014年重慶12家上市高新技術(shù)公司，平均研發(fā)投入金額2.8億元，而長(zhǎng)安汽車(chē)的研發(fā)投入則達(dá)到了20億元以上。

為進(jìn)一步比較不同省份研發(fā)投入強(qiáng)度差異，本文將平均研發(fā)投入強(qiáng)度和平均研發(fā)投入金額兩個(gè)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平的省份分類(lèi)為研發(fā)高強(qiáng)度投入?yún)^(qū)，僅一個(gè)指標(biāo)高于全國(guó)平均水平的省份劃分為中強(qiáng)度投入?yún)^(qū)，將兩個(gè)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平的區(qū)域劃分為低強(qiáng)度投入?yún)^(qū)，然后利用軟件Arcgis 9.3得到圖2。我國(guó)研發(fā)高強(qiáng)度投入?yún)^(qū)主要集中于北京、廣東、海南、河北、上海、河南和湖北等東中部地區(qū)，研發(fā)中強(qiáng)度投入?yún)^(qū)主要集中于江西、山西、重慶等中西部地區(qū)，而研發(fā)低強(qiáng)度投入?yún)^(qū)則主要集中于浙江、江蘇、內(nèi)蒙古等東西部地區(qū)。

浙江、江蘇、山東三個(gè)東部研發(fā)高等級(jí)投入?yún)^(qū)被分類(lèi)為研發(fā)低強(qiáng)度投入?yún)^(qū)，而新疆、西藏、重慶、云南、貴州等西部研發(fā)低等級(jí)投入?yún)^(qū)卻被分類(lèi)為研發(fā)中強(qiáng)度投入?yún)^(qū)，這主要是由于我國(guó)中西部省份相對(duì)較高的平均研發(fā)投入金額和平均研發(fā)投入強(qiáng)度拉高了全國(guó)平均水平，導(dǎo)致東部中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份研發(fā)投入金額低于全國(guó)平均水平。大多中西部省份被分為研發(fā)高強(qiáng)度和中強(qiáng)度投入?yún)^(qū)，一方面反映了其以國(guó)企為主的上市高新技術(shù)公司研發(fā)投入的平均規(guī)模和強(qiáng)度高于全國(guó)平均水平，另一方面反映了中西部地區(qū)中小民營(yíng)上市高新技術(shù)公司發(fā)展不足。

(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)低端化，區(qū)域主導(dǎo)高新技術(shù)行業(yè)雷同

我國(guó)上市高新技術(shù)公司集中于計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等相對(duì)成熟的高新技術(shù)行業(yè)，與當(dāng)今世界的高新技術(shù)領(lǐng)域狀況基本吻合，而且這些行業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度遠(yuǎn)高于其他高新技術(shù)行業(yè)，均在5.5%以上(見(jiàn)表3)。同時(shí)，我國(guó)上市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度遠(yuǎn)高于非上市高新技術(shù)企業(yè)，在我國(guó)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中起到了龍頭和示范作用。

雖然各個(gè)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源優(yōu)勢(shì)等差異顯著，但各省份的高新技術(shù)行業(yè)分布卻具有高度的相似性。各個(gè)省份高新技術(shù)公司主要集中于計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣和器械制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)(見(jiàn)表4)。一方面，我國(guó)幅員遼闊，市場(chǎng)規(guī)模巨大，為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，同一行業(yè)產(chǎn)生了眾多具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。另一方面，這些行業(yè)在國(guó)外已經(jīng)發(fā)展相對(duì)成熟，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，降低了研發(fā)投入的風(fēng)險(xiǎn)，提高了產(chǎn)業(yè)化的成功率。當(dāng)國(guó)家將相關(guān)產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)時(shí)，各地為爭(zhēng)取優(yōu)惠政策往往不顧地區(qū)發(fā)展實(shí)際，爭(zhēng)相支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致了區(qū)域之間主導(dǎo)高新技術(shù)行業(yè)的雷同。

四、結(jié)論及對(duì)策建議

從區(qū)域創(chuàng)新投入上來(lái)看，我國(guó)以廣東、北京、江蘇、浙江、上海、山東為代表的東部發(fā)達(dá)省份，在高新技術(shù)上市公司總數(shù)、研發(fā)投入總費(fèi)用兩方面遠(yuǎn)高于其他省份，位于我國(guó)高等級(jí)研發(fā)投入?yún)^(qū)，在我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新投入上具有一定的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)由于上市高新技術(shù)公司以國(guó)有企業(yè)為主，中小民營(yíng)上市高新技術(shù)公司相對(duì)較少，其平均研發(fā)投入強(qiáng)度和規(guī)模高于全國(guó)平均水平。由于我國(guó)地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有較大的影響力，我國(guó)區(qū)域主導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)趨同，缺乏地方特色，這在一定程度上制約了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?；谝陨戏治?，為挖掘我國(guó)不同區(qū)域之間的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)上市高新技術(shù)公司的健康發(fā)展，提出以下建議。

表3　高新技術(shù)上市公司行業(yè)分布

注：1.數(shù)據(jù)來(lái)源：通過(guò)對(duì)同花順I(yè)Find數(shù)據(jù)進(jìn)行整理得到。2.在統(tǒng)計(jì)高新技術(shù)上市公司行業(yè)分布時(shí)，僅列出占比超過(guò)1%的行業(yè)。

表4　主要省市代表性高新技術(shù)公司行業(yè)分布

注：1.數(shù)據(jù)來(lái)源：通過(guò)對(duì)同花順I(yè)Find數(shù)據(jù)進(jìn)行整理得到。

(一)東部省份應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的龍頭作用，加快發(fā)展戰(zhàn)略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

東部地區(qū)匯集了我國(guó)大部分高新技術(shù)上市公司，以及證券、基金、創(chuàng)投等金融中介機(jī)構(gòu)，在高新技術(shù)投資上相對(duì)中西部地區(qū)具有資金、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)。東部地區(qū)可以通過(guò)成立產(chǎn)業(yè)基金等方式，積極引導(dǎo)上市高新技術(shù)公司加大對(duì)新材料、新能源、3D打印、智能制造等戰(zhàn)略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度，逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的差距，發(fā)揮創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的龍頭作用。

(二)中西部省份圍繞區(qū)內(nèi)代表性上市高新技術(shù)公司，支持上下游中小民營(yíng)高新技術(shù)公司的發(fā)展

中西部省份國(guó)有上市高新技術(shù)公司大多為行業(yè)龍頭，具有一定的規(guī)模和資金優(yōu)勢(shì)。中西部省份可以以區(qū)域內(nèi)大型國(guó)有上市高新技術(shù)公司為龍頭，積極布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中小民營(yíng)高新技術(shù)公司的快速成長(zhǎng)。同時(shí)，加快引入證券、創(chuàng)投等市場(chǎng)化程度較高的金融中介機(jī)構(gòu)，支持中小民營(yíng)高新技術(shù)公司的發(fā)展。一方面，中西部省份應(yīng)逐步加快引入創(chuàng)業(yè)投資公司，充分利用其對(duì)初創(chuàng)型中小科技型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持和篩選作用。另一方面，中西部省份應(yīng)加大對(duì)中小科技型民營(yíng)企業(yè)上市融資的政策支持，通過(guò)建立后備上市企業(yè)資源庫(kù)，積極引導(dǎo)企業(yè)按照上市要求進(jìn)行改制，加大對(duì)企業(yè)上市工作的宣傳，對(duì)企業(yè)管理和中小科技型民營(yíng)企業(yè)的上市費(fèi)用嘗試進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等。

(三)借力新三板、區(qū)域股權(quán)交易所，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)容到全國(guó)范圍(俗稱(chēng)“新三板”)以及區(qū)域股權(quán)交易所的成立，中小民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)可以通過(guò)掛牌“新三板”或區(qū)域股權(quán)交易所，進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資，加快自身發(fā)展。各地政府應(yīng)加大對(duì)“新三板”、區(qū)域股權(quán)交易所等的宣傳，積極引導(dǎo)初創(chuàng)型高新技術(shù)公司通過(guò)市場(chǎng)化途徑獲得資金支持，讓市場(chǎng)在高新技術(shù)發(fā)展中起到篩選和支持作用，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的健康發(fā)展。

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責(zé)任編輯魏佐國(guó)

地方治理研究2016.1

[作者簡(jiǎn)介]頓創(chuàng)(1989-)，男，湖北荊門(mén)人，中共江蘇省委黨校調(diào)查研究中心研究人員，主要從事科技金融研究；薛莉(1979-)，女，江蘇高郵人，南京大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)博士，中共江蘇省委黨校世界經(jīng)濟(jì)與政治教研部副教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事科技金融、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與制度創(chuàng)新研究。

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“科技金融引導(dǎo)區(qū)域自主創(chuàng)新能力提升的對(duì)策研究”(12CJL061)。

[收稿日期]2015-12-03

[中圖分類(lèi)號(hào)]F832.48

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2096-1243(2016)01-0046-07