張東玲,王艷艷,焦宇新

(青島大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 青島 266061)

一、引言

2020年中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),完成了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),進(jìn)入全新的發(fā)展階段。黨的十九大報(bào)告明確提出,到21世紀(jì)中葉,要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)。然而,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題依然突出,尤其是城鄉(xiāng)之間的區(qū)域發(fā)展差距不斷擴(kuò)大,從而衍生出城鄉(xiāng)分割的“二元結(jié)構(gòu)”與區(qū)域塌陷等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期以來(lái),以收入、消費(fèi)、醫(yī)療與教育為代表的城鄉(xiāng)收入、生活水平與福利差距,已逐漸演變成為中國(guó)發(fā)展不平衡不充分的典型表現(xiàn)。與此同時(shí),隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)入后期階段,以城市為導(dǎo)向的工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力大幅下降,而小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)日益顯現(xiàn)出巨大潛力,將助力新發(fā)展階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。為此,如何盡快提升農(nóng)村地區(qū)收入水平,刺激消費(fèi)需求,縮小城鄉(xiāng)差距,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化和生活質(zhì)量等值化,將成為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的關(guān)鍵所在[1]。

中國(guó)全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐表明,社會(huì)保障支出作為政府公共財(cái)政支出的重要組成部分,是政府通過(guò)財(cái)政支出向社會(huì)中弱勢(shì)群體提供基本生活保障的有力手段。相比其他財(cái)政支出項(xiàng)目而言,社會(huì)保障支出具有強(qiáng)大的再分配效應(yīng)[2-3],能夠通過(guò)轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)作用于國(guó)民收入,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收入在不同收入階層成員之間的轉(zhuǎn)移和重新分配,防止城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大,增加社會(huì)總福利。此外,社會(huì)保障本身具有的資產(chǎn)替代效應(yīng)[4],能夠在一定程度上放寬低收入居民的預(yù)算約束,降低未來(lái)不確定性,對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距具有顯著的抑制作用。由此,在中國(guó)新發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期,考察社會(huì)保障支出水平對(duì)收入、消費(fèi)等多維城鄉(xiāng)差距的持續(xù)影響與異質(zhì)性作用,對(duì)于調(diào)整和健全城鄉(xiāng)多層次社會(huì)保障體系以縮小多維城鄉(xiāng)差距,逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

進(jìn)入新發(fā)展階段,實(shí)現(xiàn)共同富裕須以縮小城鄉(xiāng)收入差距為著力點(diǎn),進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化。為此,在研究社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的同時(shí),將城鄉(xiāng)消費(fèi)、醫(yī)療、教育等生活水平與福利差距也納入分析框架,更加全面地分析社會(huì)保障支出對(duì)多維城鄉(xiāng)差距的影響及其異質(zhì)性特征。本文的邊際貢獻(xiàn)主要有:其一,以城鄉(xiāng)收入差距為研究切入點(diǎn),并綜合考慮城鄉(xiāng)消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距,厘清新發(fā)展階段社會(huì)保障支出與多維城鄉(xiāng)差距之間的邏輯關(guān)系,為政府從宏觀層面調(diào)整與優(yōu)化財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)提供參考;其二,在深入分析社會(huì)保障支出對(duì)多維城鄉(xiāng)差距持續(xù)影響的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步考察社會(huì)保障支出這一再分配工具是否能夠通過(guò)改善城鄉(xiāng)收入差距,進(jìn)而間接影響城鄉(xiāng)消費(fèi)、醫(yī)療與教育等生活水平和福利差距;其三,將不同初始程度的多維城鄉(xiāng)差距納入分析框架,借助RIF回歸模型,就中國(guó)中西部與東部地區(qū)多維城鄉(xiāng)差距是否存在不平衡現(xiàn)象進(jìn)行討論,實(shí)證檢驗(yàn)社會(huì)保障支出能否有效發(fā)揮縮小區(qū)域不平衡的作用。

二、文獻(xiàn)綜述

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,政策存在明顯的城鎮(zhèn)偏向,城鄉(xiāng)間形成了工業(yè)品與農(nóng)業(yè)品“剪刀差”,城鄉(xiāng)區(qū)域資本積累差距不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)分割的“二元結(jié)構(gòu)”逐漸凸顯,帶來(lái)了諸多影響社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)安全的隱患。政府為緩解經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)所引發(fā)的負(fù)面影響,試圖借助社會(huì)保障制度縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,提升社會(huì)福利水平。學(xué)者就社會(huì)保障對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響從不同視角展開(kāi)了討論,目前學(xué)界關(guān)于社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響存在兩種不同的觀點(diǎn)。部分學(xué)者認(rèn)為社會(huì)保障支出不僅無(wú)法縮小反而進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。原因在于在政府有意識(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)福利水平前提下,基于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景所建立的城鄉(xiāng)差異化社會(huì)保障制度,不僅造成了中國(guó)社會(huì)保障制度的碎片化與城鎮(zhèn)偏向性,加劇了城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差異[5],也擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民的收入差距[2,6-7]。另外,目前以“GDP錦標(biāo)賽”為基礎(chǔ)的地方政府競(jìng)爭(zhēng)中,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超,各地方財(cái)政支出具有城市偏向性,往往優(yōu)先投入城市建設(shè)發(fā)展[8-9];并且在財(cái)政支出執(zhí)行過(guò)程中,各級(jí)政府存在不同程度的轉(zhuǎn)移支付資金截留現(xiàn)象,導(dǎo)致財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。大量研究表明,社會(huì)保障支出擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距,這一結(jié)論顯然有悖于社會(huì)保障制度的初衷。

另有部分學(xué)者認(rèn)為社會(huì)保障支出能夠有效調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入差距。從理論上來(lái)講,社會(huì)保障作為收入分配的“調(diào)節(jié)器”,能夠極大程度地調(diào)節(jié)收入差距,有關(guān)法國(guó)和瑞士等高福利國(guó)家的研究很好地佐證了這一觀點(diǎn)[10]。近年來(lái),中國(guó)不斷深化農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的擴(kuò)面以及農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的全面啟動(dòng),使得農(nóng)民社會(huì)保障待遇大幅提升,中國(guó)社會(huì)保障制度調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入差距的“時(shí)間窗口”已經(jīng)出現(xiàn)[11-12]。學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障支出與城鄉(xiāng)收入差距存在非線性關(guān)系,二者呈現(xiàn)“U”型變動(dòng)關(guān)系,即社會(huì)保障支出能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距,但當(dāng)社會(huì)保障支出超過(guò)某一臨界值后該負(fù)向調(diào)節(jié)作用轉(zhuǎn)為正向,擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距[13];又有學(xué)者進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),社會(huì)保障支出可以調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入差距,增加社會(huì)保障支出有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距[14]。由此可見(jiàn),對(duì)于社會(huì)保障支出是否能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距,學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一定論。

通過(guò)梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),以往較多學(xué)者將研究重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)收入差距上,而相對(duì)于這一單一視角,城鄉(xiāng)消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距能夠更全面地反映城鄉(xiāng)居民真實(shí)生活水平與福利差距。目前學(xué)界對(duì)于城鄉(xiāng)消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距的討論主要聚焦于三個(gè)方面。其一是針對(duì)社會(huì)保障支出與城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的關(guān)系,已有研究認(rèn)為社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的影響與其消費(fèi)效用彈性有關(guān),城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的擴(kuò)大或縮小取決于城鄉(xiāng)社會(huì)保障支出消費(fèi)系數(shù)比與居民風(fēng)險(xiǎn)厭惡系數(shù)的大小關(guān)系[15]。此外,也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制的缺失以及社會(huì)保障類公共品在城鄉(xiāng)間的嚴(yán)重失衡,導(dǎo)致其無(wú)法縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距[16]。其二是對(duì)于城鄉(xiāng)醫(yī)療差距的研究,學(xué)界圍繞城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距成因展開(kāi)了相關(guān)討論。研究表明,在城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”下,醫(yī)療衛(wèi)生資源與政府衛(wèi)生支出具有嚴(yán)重的城鎮(zhèn)偏向性,另外醫(yī)療服務(wù)的需求者即城鄉(xiāng)居民固有的收入差距,均是造成城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距的重要原因[17]。其三是對(duì)于城鄉(xiāng)教育差距的討論,現(xiàn)階段多數(shù)學(xué)者主要探討了城鄉(xiāng)收入差距與教育差距之間的相互關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,教育資源匱乏等都促使城鄉(xiāng)存在較為明顯的收入等初始稟賦的差距,城鄉(xiāng)初始稟賦差距則導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間對(duì)人力資本投資相差較大,無(wú)形之中加劇了城鄉(xiāng)居民的受教育差距。而教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人力資本的主要渠道,農(nóng)村教育的滯后、城鄉(xiāng)教育的不平衡又通過(guò)人力資本投資回報(bào)進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)收入差距[18],以此陷入惡性循環(huán)。

為縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,學(xué)者們嘗試從城鄉(xiāng)收入差距出發(fā),尋求減緩城鄉(xiāng)差距的有效路徑。已有研究成果多集中在減緩收入差距方面,學(xué)者普遍認(rèn)為由于社會(huì)保障支出等財(cái)政支出存在城鎮(zhèn)偏好、轉(zhuǎn)移支付資金截留等問(wèn)題,難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的作用效果不明顯。關(guān)于社會(huì)保障支出對(duì)于城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的影響,學(xué)界目前并無(wú)統(tǒng)一定論,部分學(xué)者認(rèn)為由于農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度缺失,因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)減緩城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的目的。城鄉(xiāng)消費(fèi)差距過(guò)大不僅會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),并且縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距是提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)需潛力,構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要內(nèi)容,因此有必要深入研究如何縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。另外,針對(duì)社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療與教育差距影響的研究尚不多見(jiàn),但實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo),并非只是物質(zhì)富裕,而是包括精神富裕在內(nèi)的全面富裕,有必要從多個(gè)維度考察社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)差距的影響。因此,本文聚焦于社會(huì)保障支出對(duì)多維城鄉(xiāng)差距的影響,采用PVAR模型、RIF回歸等研究方法,試圖厘清新發(fā)展階段社會(huì)保障支出對(duì)多維城鄉(xiāng)差距的動(dòng)態(tài)影響,并進(jìn)一步分析其作用路徑和區(qū)域異質(zhì)性。

三、理論分析和研究假說(shuō)

在中國(guó)特有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)民收入在初次分配中主要按勞動(dòng)所得來(lái)分配,城鎮(zhèn)居民往往事先通過(guò)人力資本投資,作為熟練勞動(dòng)力從事較為復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng),而農(nóng)村居民作為非熟練勞動(dòng)力更傾向于承擔(dān)一些初始體力工作,從而產(chǎn)生城鄉(xiāng)收入差距[18]。社會(huì)保障支出作為重要的政府財(cái)政支出,其資金主要源于稅收。通過(guò)向高收入者收取較高的所得稅等,進(jìn)一步通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移給收入相對(duì)較低的弱勢(shì)群體。稅收—轉(zhuǎn)移支付這一體系改變了最初的收入分配結(jié)構(gòu),重新調(diào)整了收入分配,再分配靶向性上瞄準(zhǔn)較為準(zhǔn)確,具有較高的再分配效率[19],進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)收入差距的逆向調(diào)節(jié)作用。隨著中國(guó)政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度建設(shè)的重視,農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系日益完善,覆蓋面得以逐步擴(kuò)展,農(nóng)村居民社會(huì)保障水平不斷提高,城鄉(xiāng)社會(huì)保障待遇差距進(jìn)一步縮小。農(nóng)村居民憑借社會(huì)保障這一政府福利性政策,只需支付少量費(fèi)用就可以享受與城鎮(zhèn)居民類似的養(yǎng)老金、醫(yī)療保障等福利待遇,無(wú)形之中增加了農(nóng)村居民的隱性收入進(jìn)而縮小了城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距。綜上,本文提出假說(shuō)H1:

H1:社會(huì)保障支出能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)保障制度逐步完善,農(nóng)村居民社會(huì)保障待遇也逐漸提升。社會(huì)保障能夠促使農(nóng)村居民獲取充足的醫(yī)療保障與養(yǎng)老金收益,降低醫(yī)療成本,直接提高農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)利用率,縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療差距。此外,社會(huì)保障具有資產(chǎn)替代效應(yīng),能夠降低農(nóng)村居民面臨的災(zāi)難性支出的不確定風(fēng)險(xiǎn)與養(yǎng)老壓力,改善農(nóng)村居民消費(fèi)支出預(yù)期,減少應(yīng)對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)與養(yǎng)老的儲(chǔ)蓄,有利于增加農(nóng)村居民當(dāng)期消費(fèi)[4],并且能夠促使農(nóng)村居民增加自身職業(yè)技能培訓(xùn)及子女教育,縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)與教育差距。另外,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,中國(guó)財(cái)政支出的目標(biāo)由“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大化”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)福利最大化”。由于農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的長(zhǎng)期缺位或低水平運(yùn)行,每個(gè)單位的民生財(cái)政資金投向農(nóng)村地區(qū)所帶來(lái)的邊際社會(huì)福利提升遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)地區(qū),在社會(huì)福利最大化導(dǎo)向下的民生財(cái)政資金不斷向農(nóng)村傾斜,促進(jìn)完善農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系[20],縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療與教育差距。綜上,本文提出假說(shuō)H2:

H2:社會(huì)保障支出能夠縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距。

長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村居民受限于公共服務(wù)落后、收入水平較低等因素的制約,消費(fèi)、醫(yī)療與接受教育需求受到極大抑制,農(nóng)村居民較城鎮(zhèn)居民具有更高的邊際消費(fèi)傾向[16],對(duì)衣著、家庭設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)等商品及服務(wù)方面有較高的支出彈性系數(shù)。當(dāng)城鄉(xiāng)收入差距縮小時(shí),意味著城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)速度小于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度,農(nóng)村居民因收入水平的提高而引起對(duì)消費(fèi)品的消費(fèi)增長(zhǎng)將會(huì)大于城鎮(zhèn)居民[21],同時(shí)也降低了農(nóng)村居民因收入不足、經(jīng)濟(jì)壓力而放棄醫(yī)療服務(wù)的概率,間接影響城鄉(xiāng)消費(fèi)與醫(yī)療差距。另外,社會(huì)保障支出使得城鄉(xiāng)初始資本稟賦差距縮小,加之農(nóng)民工由于受教育水平較低,只能從事一些初始體力勞動(dòng),受到戶籍與地域的雙重歧視,促使農(nóng)村居民開(kāi)始重視人力資本投資,進(jìn)而突破農(nóng)村地區(qū)因初始資本水平較低的束縛而無(wú)法進(jìn)行人力資本投資的困境,能夠有效改善城鄉(xiāng)教育差距。綜上,本文提出假說(shuō)H3:

H3:社會(huì)保障支出能夠通過(guò)縮小城鄉(xiāng)收入差距,間接縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距。

中國(guó)幅員遼闊,各區(qū)域之間受限于地理環(huán)境等因素制約,區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題長(zhǎng)期存在。從整體上來(lái)看,以東部沿海為代表的東部地區(qū)受惠于先天稟賦與政策優(yōu)待,經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展,而中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不足,兩大區(qū)域的發(fā)展差距較為明顯。在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,大量農(nóng)村勞動(dòng)力出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)不斷從農(nóng)村遷往城市,從中西部地區(qū)向東部發(fā)達(dá)地區(qū)聚集[22]。中西部地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力嚴(yán)重流失,區(qū)域之間以及城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,進(jìn)一步加劇了中國(guó)區(qū)域與城鄉(xiāng)間的發(fā)展差異。近年來(lái),為緩解地方各區(qū)域之間的不平衡,中國(guó)政府以及各地方政府不斷調(diào)整財(cái)政投入重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)的偏向性,地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的差距不斷縮小。社會(huì)保障等財(cái)政支出將充分發(fā)揮糾正市場(chǎng)機(jī)制的自由配置失靈、彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足的作用,優(yōu)化區(qū)域間的資源配置,有效控制區(qū)域發(fā)展差距的擴(kuò)大。本文提出假說(shuō)H4:

H4:中國(guó)中西部與東部地區(qū)的多維城鄉(xiāng)差距存在區(qū)域差異,而社會(huì)保障這一重要的政府財(cái)政支出有助于縮小兩大區(qū)域之間的不平衡狀況。

綜上,社會(huì)保障支出對(duì)多維城鄉(xiāng)差距的影響路徑如圖1所示。

圖1 社會(huì)保障支出對(duì)多維城鄉(xiāng)差距的影響機(jī)制

四、研究設(shè)計(jì)

(一)研究樣本、數(shù)據(jù)來(lái)源和變量選取

本文選取2005—2020年中國(guó)31個(gè)省份(未包含港澳臺(tái)地區(qū))為樣本,各變量相關(guān)數(shù)據(jù)主要源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)財(cái)政年鑒》《中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口與就業(yè)年鑒》等。

1.多維城鄉(xiāng)差距的測(cè)度

本文以多維城鄉(xiāng)差距作為被解釋變量,分別測(cè)度了城鄉(xiāng)收入差距(Gap_inc)、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距(Gap_con)、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距(Gap_med)和城鄉(xiāng)教育差距(Gap_edu)。針對(duì)多維城鄉(xiāng)差距的測(cè)度,從已有文獻(xiàn)來(lái)看,泰爾指數(shù)這一方法考慮到城鄉(xiāng)人口比重對(duì)城鄉(xiāng)差距的影響,能夠較為準(zhǔn)確地衡量城鄉(xiāng)差距,具體計(jì)算公式如下:

(1)

其中,Gap_Yi分別代表第i個(gè)省份的城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距、城鄉(xiāng)教育差距,該值越大表明城鄉(xiāng)差距越大,反之則越小。Xi分別代表第i個(gè)省份的居民可支配收入、消費(fèi)支出、醫(yī)療保健支出以及受教育年限,Xij分別代表第i個(gè)省份城鎮(zhèn)或農(nóng)村的居民可支配收入、消費(fèi)支出、醫(yī)療保險(xiǎn)支出以及受教育年限,Pi、Pij為第i個(gè)省份總?cè)丝谂c第i個(gè)省份城鎮(zhèn)或農(nóng)村總?cè)丝凇?/p>

2.核心解釋變量

研究采用人均社會(huì)保障支出(Soc)作為模型中的核心解釋變量,該變量由各省份財(cái)政支出中社會(huì)保障與就業(yè)支出與該省份總?cè)丝谥葋?lái)衡量,以2005年為基年進(jìn)行不變價(jià)處理,并進(jìn)一步進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理。在樣本期間,社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了一定的調(diào)整,2005—2006年社會(huì)保障支出為撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、行政事業(yè)單位離退休費(fèi)與社會(huì)保障補(bǔ)助支出等三項(xiàng)支出之和,而2007—2020年調(diào)整為財(cái)政支出中的社會(huì)保障和就業(yè)支出。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究,統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整前后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果相差較小,數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的連續(xù)性,能夠用于實(shí)證分析[23]。

3.控制變量

為保證研究的準(zhǔn)確性,參考相關(guān)學(xué)者的研究[13,24],在模型中加入一些必要的控制變量,主要包括:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(Gdp)采用各地區(qū)GDP的自然對(duì)數(shù)來(lái)衡量;金融發(fā)展水平(Fin)采用各地區(qū)年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額占該地區(qū)GDP比重來(lái)衡量;金融發(fā)展效率(Dcb)采用各地區(qū)年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額占該地區(qū)存款余額之比來(lái)衡量;老齡化程度(Oag)采用各地區(qū)65歲以上老年人口占該地區(qū)總?cè)丝诒戎貋?lái)衡量;開(kāi)放程度(Ope)采用各地區(qū)進(jìn)出口總額占該地區(qū)GDP比重來(lái)衡量;受教育水平(Edu)采用各地區(qū)平均受教育年限來(lái)衡量;城鎮(zhèn)化率(Urb)采用城鎮(zhèn)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重來(lái)衡量;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(Ind)采用各地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重來(lái)衡量。

(二)研究方法和模型構(gòu)建

1.面板向量自回歸模型

社會(huì)保障作為一項(xiàng)民生財(cái)政支出,對(duì)城鄉(xiāng)差距的影響并不能立竿見(jiàn)影,而通常具有一定的滯后性特征。政府相關(guān)社會(huì)保障政策的推行與落實(shí),到最終實(shí)現(xiàn)政策效果,有效縮小城鄉(xiāng)差距往往是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。面板向量自回歸模型(PVAR)能夠?qū)⑺袃?nèi)生變量的滯后項(xiàng)納入模型中,分析各個(gè)變量及其滯后項(xiàng)之間的關(guān)系,不僅有效解決了變量?jī)?nèi)生性問(wèn)題,并且還能夠真實(shí)反映變量之間長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)關(guān)系。鑒于此,本文采用Holtz-Eakin等提出的PVAR模型來(lái)分析社會(huì)保障支出與多維城鄉(xiāng)差距的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)關(guān)系[25],本文設(shè)定的模型如下:

(2)

其中,Yit分別代表城鄉(xiāng)收入、消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距在t時(shí)刻由N個(gè)可觀測(cè)變量組成的N×1列向量,Yi,t-j為內(nèi)生變量的滯后項(xiàng)組成的列向量,Xi,t-j為模型外生變量組成的列向量,β1、β2為待估參數(shù)矩陣,αi為個(gè)體固定效應(yīng),γt為時(shí)間固定效應(yīng),μit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng),p、m為滯后階數(shù)。

2.RIF回歸

RIF回歸是一種基于再中心化影響函數(shù)(Recentered Influence Function)進(jìn)行的無(wú)條件分位數(shù)回歸,主要用于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中考察工資收入分配的不平衡性的構(gòu)成因素,本文將其引入到中國(guó)整體區(qū)域間多維城鄉(xiāng)差距的差異分析。再中心化影響函數(shù)可以用于計(jì)算樣本中某一處微小變化對(duì)統(tǒng)計(jì)量的影響,參考Rios-Avila的做法[26],本文對(duì)任意分布Fy其影響函數(shù)(IF)的表達(dá)式定義為:

(3)

其中,Fy是y的原始分布,Hyi是在yi處取值的一個(gè)分布,v(Fy)即為相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)量,本文為多維城鄉(xiāng)差距的分位數(shù)、均值等。v(Fy)的再中心化函數(shù)可表示為:

RIF(yi,v(Fy))=IF(yi,v(Fy))+v(Fy)

(4)

影響函數(shù)(IF)期望為零,所以計(jì)量v(Fy)的再中心化函數(shù)的期望等于統(tǒng)計(jì)量本身。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步將再中心化影響函數(shù)(RIF)作為被解釋變量,進(jìn)行最小二乘估計(jì),并在等式左右兩側(cè)取期望,可以得到:

(5)

其中,β表示社會(huì)保障支出的邊際變化對(duì)于統(tǒng)計(jì)量v(Fy)的邊際影響,當(dāng)統(tǒng)計(jì)量v(Fy)為方差等表示不平衡的統(tǒng)計(jì)量時(shí),β就可表示社會(huì)保障支出的變化對(duì)總體不平衡的影響。

(6)

其中,fY|X,T=0表示群體的條件密度函數(shù)?；诖?進(jìn)行RIF回歸得到系數(shù)估計(jì)值:

(7)

五、實(shí)證結(jié)果與分析

(一)PVAR模型的GMM估計(jì)

在進(jìn)行PVAR模型估計(jì)之前,須采用面板單位根檢驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性,以確保估計(jì)結(jié)果的有效性。但嚴(yán)格來(lái)說(shuō),面板單位根檢驗(yàn)要求樣本數(shù)據(jù)時(shí)間跨度較大,根據(jù)學(xué)者經(jīng)驗(yàn),實(shí)證中數(shù)據(jù)時(shí)間跨度T以20年為界,當(dāng)研究樣本數(shù)據(jù)時(shí)間跨度較小時(shí),面板單位根檢驗(yàn)的功效較低。本研究樣本的時(shí)間跨度小于20年,所以此處不采用面板單位根檢驗(yàn),而檢驗(yàn)PVAR模型的穩(wěn)定性,進(jìn)而判斷數(shù)據(jù)是否平穩(wěn)。由檢驗(yàn)結(jié)果得知,所有的特征根均在單位圓內(nèi),表明PVAR模型較為穩(wěn)定,進(jìn)而能夠說(shuō)明本研究所選取的變量存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系,能夠進(jìn)行下一步分析。在進(jìn)行PVAR模型的估計(jì)前,還須根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則選擇最優(yōu)滯后階數(shù)。根據(jù)AIC、BIC和HQIC統(tǒng)計(jì)量最小準(zhǔn)則,四個(gè)模型的最優(yōu)滯后階數(shù)分別為3、2、3、3。另外,為有效解決估計(jì)中的內(nèi)生性問(wèn)題,本文采用各內(nèi)生變量的滯后項(xiàng)作為工具變量,進(jìn)而采用GMM估計(jì)對(duì)PVAR模型參數(shù)進(jìn)行估計(jì),結(jié)果如表1所示,模型(1)至模型(4)分別為社會(huì)保障支出對(duì)多維城鄉(xiāng)差距的回歸結(jié)果。

表1 PVAR模型GMM估計(jì)結(jié)果

分析模型(1)可知,城鄉(xiāng)收入差距滯后項(xiàng)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響均為正,表明前期城鄉(xiāng)收入差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大當(dāng)期城鄉(xiāng)收入差距,即城鄉(xiāng)收入差距存在循環(huán)積累效應(yīng),該研究結(jié)果與呂承超的研究一致[13]。社會(huì)保障支出滯后1期至3期對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響始終為負(fù),并且進(jìn)一步觀察滯后項(xiàng)系數(shù)大小及顯著性發(fā)現(xiàn),隨著時(shí)間的推移,社會(huì)保障支出滯后項(xiàng)的回歸系數(shù)逐漸減小且顯著性逐漸降低,表明社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有持續(xù)負(fù)面影響,但這種影響隨著時(shí)間的推移逐漸降低。進(jìn)一步分析模型(2)可以發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)消費(fèi)差距滯后項(xiàng)的回歸系數(shù)由顯著為正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴伙@著,表明短期內(nèi)前期城鄉(xiāng)消費(fèi)差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大當(dāng)期城鄉(xiāng)消費(fèi)差距,城鄉(xiāng)消費(fèi)差距存在一定的循環(huán)積累效應(yīng)。社會(huì)保障支出滯后1期與滯后2期對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距影響始終顯著為負(fù),滯后2期的回歸系數(shù)略大于滯后1期的回歸系數(shù),表明社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距具有持續(xù)負(fù)面影響,并且這種影響隨著時(shí)間的推移有所增強(qiáng),但無(wú)法斷定這種良性效應(yīng)是否持續(xù)存在,本文將結(jié)合脈沖響應(yīng)圖進(jìn)一步分析社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的長(zhǎng)期趨勢(shì)性影響。

分析模型(3)可知,城鄉(xiāng)醫(yī)療差距滯后項(xiàng)的回歸系數(shù)由顯著為正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴伙@著,表明短期內(nèi)前期城鄉(xiāng)醫(yī)療差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大當(dāng)期城鄉(xiāng)醫(yī)療差距,城鄉(xiāng)醫(yī)療差距存在一定的循環(huán)積累效應(yīng);而社會(huì)保障支出滯后項(xiàng)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距的影響始終為負(fù),其中滯后2期回歸系數(shù)略大于滯后1期,而滯后3期對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距的影響效果不顯著。從短期來(lái)看,社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距具有顯著的負(fù)向影響,增加社會(huì)保障支出能夠顯著縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療差距,但該影響具有一定的波動(dòng)性,暫無(wú)法得知社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距的長(zhǎng)期趨勢(shì),后文將結(jié)合脈沖響應(yīng)圖進(jìn)一步分析社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距的長(zhǎng)期趨勢(shì)性影響。進(jìn)一步分析模型(4)可知,城鄉(xiāng)教育差距滯后1期與滯后3期對(duì)當(dāng)期城鄉(xiāng)教育差距的影響顯著為正,而滯后2期對(duì)城鄉(xiāng)教育差距的影響不顯著,表明前期城鄉(xiāng)教育差距會(huì)擴(kuò)大當(dāng)期城鄉(xiāng)教育差距,城鄉(xiāng)教育差距同樣存在一定的循環(huán)積累效應(yīng),但該效應(yīng)具有波動(dòng)性;社會(huì)保障支出滯后1期至3期對(duì)城鄉(xiāng)教育差距的影響始終為負(fù),并且從表中結(jié)果來(lái)看,隨著時(shí)間的推移,社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)教育差距的影響效果波動(dòng)減小,表明社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)教育差距具有持續(xù)的負(fù)向影響,并且這種負(fù)向影響隨時(shí)間推移波動(dòng)下降。通過(guò)分析模型(1)至模型(4)能夠發(fā)現(xiàn),短期內(nèi)社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)收入、消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距具有顯著的負(fù)面影響,這一結(jié)果初步驗(yàn)證了假說(shuō)H1與假說(shuō)H2。

(二)基于脈沖響應(yīng)函數(shù)的長(zhǎng)期影響分析

PVAR模型的GMM估計(jì)通常只能從宏觀層面觀測(cè)變量之間的動(dòng)態(tài)模擬過(guò)程,而并不能反映變量之間的動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)路徑和影響軌跡。為更深入觀測(cè)社會(huì)保障支出與多維城鄉(xiāng)差距影響的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過(guò)程,采用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析社會(huì)保障支出與多維城鄉(xiāng)差距的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)關(guān)系。在進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析之前,須進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果表明社會(huì)保障支出是多維城鄉(xiāng)差距的格蘭杰原因。本文重點(diǎn)考察多維城鄉(xiāng)差距受到來(lái)自社會(huì)保障支出沖擊的反應(yīng),并通過(guò)蒙特卡洛(Monte-Carlo)300次模擬得出變量95%置信區(qū)間,圖2(a)至(d)分別為社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)收入、消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距的脈沖響應(yīng)圖。

圖2 社會(huì)保障支出對(duì)多維城鄉(xiāng)差距脈沖響應(yīng)圖

分析圖2(a)可知,城鄉(xiāng)收入差距對(duì)來(lái)自社會(huì)保障支出的沖擊做出負(fù)向響應(yīng)。具體來(lái)看,在研究期內(nèi),當(dāng)城鄉(xiāng)收入差距受到來(lái)自社會(huì)保障支出的一單位標(biāo)準(zhǔn)差沖擊后,立刻產(chǎn)生強(qiáng)烈的負(fù)向響應(yīng),并于第1期達(dá)到最大,隨后迅速下降,在第3期趨近于0,進(jìn)一步驗(yàn)證了短期內(nèi)社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距具有顯著的持續(xù)負(fù)向影響,但隨時(shí)間推移該負(fù)向影響的邊際效果遞減直至消失。由圖2(b)可知,城鄉(xiāng)消費(fèi)差距對(duì)來(lái)自社會(huì)保障支出的沖擊表現(xiàn)為顯著的負(fù)向響應(yīng)并于第2期達(dá)到最大。具體來(lái)看,在研究期內(nèi),該負(fù)向響應(yīng)以第5期為分界線,在第5期之前隨時(shí)間逐期衰減,在第5期之后,該負(fù)向響應(yīng)消失。這說(shuō)明社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距具有持續(xù)負(fù)向影響,在短期內(nèi)能夠顯著縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距,但長(zhǎng)期內(nèi)該作用效果逐漸降低直至消失。

由圖2(c)可知,城鄉(xiāng)醫(yī)療差距對(duì)來(lái)自社會(huì)保障支出的沖擊表現(xiàn)為顯著的負(fù)向影響,在第0期給城鄉(xiāng)醫(yī)療差距一單位標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,城鄉(xiāng)醫(yī)療差距表現(xiàn)為顯著的負(fù)向影響,該負(fù)向影響隨時(shí)間逐漸增強(qiáng),于第2期達(dá)到峰值,隨后逐期衰減直至消失。這說(shuō)明社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距具有持續(xù)負(fù)向影響,在短期內(nèi)能夠顯著縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療差距,但長(zhǎng)期內(nèi)該作用效果逐漸降低直至消失。由圖2(d)可知,城鄉(xiāng)教育差距對(duì)來(lái)自社會(huì)保障支出的沖擊表現(xiàn)為顯著的負(fù)向響應(yīng),給城鄉(xiāng)教育差距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,城鄉(xiāng)教育差距會(huì)立即產(chǎn)生強(qiáng)烈的負(fù)向響應(yīng),并于第1期達(dá)到最大,隨后逐漸衰減,在第4期接近于0,此后圍繞0波動(dòng)。由此可以看出,增加社會(huì)保障支出,在短期內(nèi)會(huì)降低城鄉(xiāng)教育差距,但長(zhǎng)期來(lái)看,社會(huì)保障支出的作用效果邊際遞減,負(fù)向影響逐漸減少直至消失。上述分析表明,社會(huì)保障支出能夠縮小城鄉(xiāng)收入、消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距,再次驗(yàn)證了假說(shuō)H1與假說(shuō)H2。

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為保證上文所得結(jié)論具有穩(wěn)健性,進(jìn)一步選取多維城鄉(xiāng)差距的均值(mean)、多維城鄉(xiāng)差距的90分位數(shù)與10分位數(shù)之差(q90-q10)及多維城鄉(xiāng)差距的90分位數(shù)與10分位數(shù)之比(q90/q10)分別構(gòu)建再中心化影響函數(shù),并采用RIF回歸檢驗(yàn)社會(huì)保障支出對(duì)整體多維城鄉(xiāng)差距的影響,因篇幅限制,回歸結(jié)果略去。RIF回歸結(jié)果顯示,社會(huì)保障支出的回歸系數(shù)均顯著為負(fù),表明增加社會(huì)保障支出,能夠顯著降低城鄉(xiāng)收入、消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距較高的省份數(shù)量,與此同時(shí)城鄉(xiāng)差距較小的省份數(shù)量相應(yīng)增多,省份之間的差異逐漸縮小,以實(shí)現(xiàn)縮小中國(guó)整體城鄉(xiāng)差距的目的。上述結(jié)果證明了本文所得結(jié)論具有一定的穩(wěn)健性。

六、進(jìn)一步討論

(一)作用路徑分析

上述分析已經(jīng)證實(shí)了社會(huì)保障支出能夠縮小多維城鄉(xiāng)差距,為探究城鄉(xiāng)收入差距在社會(huì)保障支出與城鄉(xiāng)消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距中是否起到橋梁作用,本文參考溫忠麟等提出的中介效應(yīng)檢驗(yàn)方法[27],構(gòu)建以下模型:

Yit=β0+β1Socit+β2Zit+μit

(8)

Gap_incit=α0+α1Socit+α2Zit+μit

(9)

Yit=φ0+φ1Socit+φ2Gap_incit+φ3Zit+μit

(10)

其中,Y為被解釋變量,分別表示城鄉(xiāng)消費(fèi)差距(Gap_con)、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距(Gap_med)、城鄉(xiāng)教育差距(Gap_edu);Zit為控制變量;μit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。根據(jù)溫忠麟等的方法,當(dāng)β1、α1、φ2均顯著時(shí),表明存在中介效應(yīng)。另外,確定中介效應(yīng)存在后,若φ1不顯著,則表明存在完全的中介效應(yīng),否則為部分中介效應(yīng)。具體檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

表2 中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

由表2模型(5)至(7)可知,在模型(6)證實(shí)了社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距具有負(fù)向影響的基礎(chǔ)上,模型(5)中社會(huì)保障支出的回歸系數(shù)顯著為負(fù),驗(yàn)證了社會(huì)保障支出能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。最后,再將城鄉(xiāng)收入差距這一中介變量放回社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的回歸方程中,通過(guò)觀察核心解釋變量的系數(shù)值大小與顯著性的變化可以得知,模型(7)中社會(huì)保障支出的回歸系數(shù)顯著為負(fù),且相比模型(6)有所下降,表明城鄉(xiāng)收入差距是社會(huì)保障支出促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的作用路徑,增加社會(huì)保障支出不僅能夠直接縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距,并且還能夠通過(guò)縮小城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。社會(huì)保障支出能夠增加農(nóng)村居民實(shí)際收入,調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入差距,而農(nóng)村居民具有較高的邊際消費(fèi)傾向和支出彈性系數(shù),農(nóng)村居民因收入水平的提高而引起對(duì)消費(fèi)品的消費(fèi)增長(zhǎng)大于城鎮(zhèn)居民,從而間接縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。

在上文證實(shí)社會(huì)保障支出能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析模型(8)與模型(9)發(fā)現(xiàn),社會(huì)保障支出能夠縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療差距,并且模型(9)中社會(huì)保障支出的回歸系數(shù)小于模型(8)中社會(huì)保障支出的回歸系數(shù),這一結(jié)果表明社會(huì)保障支出不僅能夠直接縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療差距,而且還能夠通過(guò)縮小城鄉(xiāng)收入差距間接縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療差距。采取同樣的方法分析模型(5)、模型(10)與模型(11)能夠發(fā)現(xiàn),社會(huì)保障支出不僅能夠直接縮小城鄉(xiāng)教育差距,而且還能夠通過(guò)縮小城鄉(xiāng)收入差距間接縮小城鄉(xiāng)教育差距。上述結(jié)果表明所選取的城鄉(xiāng)收入差距這一中介變量為部分中介,符合理論預(yù)期,驗(yàn)證了假說(shuō)H3。

(二)基于RIF回歸的區(qū)域異質(zhì)性分析

本文進(jìn)一步將樣本分為東、中、西三個(gè)地區(qū),并以東部地區(qū)為基準(zhǔn),將位于東部地區(qū)的省份賦值為0,并稱其為組別0;反之,將位于中西部地區(qū)的省份賦值為1,并稱之為組別1,最終得到區(qū)域虛擬變量(Gro),進(jìn)一步構(gòu)造每個(gè)組別的再中心化影響函數(shù),本文所選取的再中心化影響函數(shù)分別為10%、25%、50%、75%與90%分位數(shù),進(jìn)而基于兩個(gè)組別再中心化影響函數(shù),構(gòu)建分組RIF回歸模型并進(jìn)行估計(jì),其中模型中的被解釋變量由兩個(gè)組別中再中心化影響函數(shù)組成,反映了兩個(gè)組別再中心化影響函數(shù)的差異,以此來(lái)衡量中國(guó)東部與中西部地區(qū)間不同初始程度多維城鄉(xiāng)差距的差異程度,以及社會(huì)保障支出對(duì)這種差異的異質(zhì)性影響,回歸結(jié)果如表3至表6所示。

表3 城鄉(xiāng)收入差距的區(qū)域異質(zhì)性分析

表4 城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的區(qū)域異質(zhì)性分析

由表3模型(12)至模型(16)可知,在10%～25%的低分位數(shù)點(diǎn),區(qū)域虛擬變量與社會(huì)保障支出的回歸系數(shù)并不顯著,但隨著分位數(shù)點(diǎn)的升高,區(qū)域虛擬變量與社會(huì)保障支出的回歸系數(shù)絕對(duì)值逐漸變大并且顯著性逐漸增強(qiáng)。通過(guò)觀察二者回歸系數(shù)的符號(hào)及顯著性可以得知,在低分位數(shù)點(diǎn)中國(guó)中西部地區(qū)與東部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的差異不明顯,但當(dāng)分位數(shù)點(diǎn)跨越低水平達(dá)到中等水平以上時(shí),兩地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)顯著差異,中西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距顯著高于東部地區(qū),并且隨著分位數(shù)點(diǎn)的升高,兩地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的不平衡現(xiàn)象進(jìn)一步加劇,這一結(jié)果表明城鄉(xiāng)收入差距存在“玻璃天花板效應(yīng)”;社會(huì)保障支出能夠顯著緩解這種不平衡狀況,并且在高分位數(shù)點(diǎn),社會(huì)保障支出對(duì)于減緩兩地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的不平衡狀況的作用效果更強(qiáng),進(jìn)一步說(shuō)明社會(huì)保障支出能夠有效緩解城鄉(xiāng)收入差距的“玻璃天花板效應(yīng)”。表4模型(17)至模型(21)匯報(bào)了城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的區(qū)域異質(zhì)性分析結(jié)果。觀察可知,區(qū)域虛擬變量與社會(huì)保障支出回歸系數(shù)的變化過(guò)程與上文城鄉(xiāng)收入差距的異質(zhì)性分析較為類似,此處不再贅述。結(jié)果表明,在中高分位數(shù)點(diǎn),中國(guó)中西部地區(qū)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距顯著高于中國(guó)東部地區(qū),而社會(huì)保障支出可以顯著緩解這種不平衡狀況。進(jìn)一步分析可知城鄉(xiāng)消費(fèi)差距存在“玻璃天花板效應(yīng)”,而社會(huì)保障支出能夠有效緩解城鄉(xiāng)消費(fèi)差距“玻璃天花板效應(yīng)”。

表5 城鄉(xiāng)醫(yī)療差距的區(qū)域異質(zhì)性分析

表6 城鄉(xiāng)教育差距的區(qū)域異質(zhì)性分析

由表5模型(22)至模型(26)可知,社會(huì)保障支出的回歸系數(shù)為負(fù),區(qū)域虛擬變量的回歸系數(shù)為正。隨著分位數(shù)點(diǎn)的升高,區(qū)域虛擬變量的回歸系數(shù)在低分位數(shù)水平有少許波動(dòng),但總體呈上升趨勢(shì),社會(huì)保障支出的回歸系數(shù)絕對(duì)值逐漸升高且顯著性逐漸增強(qiáng)。這一結(jié)果表明,中國(guó)中西部地區(qū)與東部地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距存在顯著的差異,中西部地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距高于中國(guó)東部地區(qū)。雖然兩地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距的不平衡狀況在25%的低分位數(shù)點(diǎn)有所回落,但當(dāng)分位數(shù)點(diǎn)跨越低水平達(dá)到中等水平以上時(shí),隨著分位數(shù)點(diǎn)的升高,兩地區(qū)中高度城鄉(xiāng)醫(yī)療差距的不平衡現(xiàn)象更為嚴(yán)重,說(shuō)明城鄉(xiāng)醫(yī)療差距存在“玻璃天花板效應(yīng)”。社會(huì)保障支出能夠顯著緩解兩地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距的不平衡狀況,且在高分位數(shù)點(diǎn)社會(huì)保障支出對(duì)于減緩兩地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距的不平衡狀況作用效果更強(qiáng),進(jìn)一步說(shuō)明社會(huì)保障支出能夠有效緩解城鄉(xiāng)醫(yī)療差距的“玻璃天花板效應(yīng)”。由表6模型(27)至模型(31)同樣能夠說(shuō)明,在10%的低分位數(shù)水平中西部地區(qū)與東部地區(qū)城鄉(xiāng)教育差距的不平衡狀況不明顯,而在中高分位數(shù)點(diǎn)中西部地區(qū)與東部地區(qū)城鄉(xiāng)教育差距存在顯著的差異,中國(guó)城鄉(xiāng)教育差距存在“玻璃天花板效應(yīng)”。社會(huì)保障支出能夠顯著緩解兩地區(qū)城鄉(xiāng)教育差距的不平衡狀況,并且在高分位數(shù)點(diǎn),其作用效果相對(duì)更強(qiáng),表明社會(huì)保障支出能夠有效緩解城鄉(xiāng)教育差距“玻璃天花板效應(yīng)”。通過(guò)分析表3至表6發(fā)現(xiàn),中國(guó)中西部與東部地區(qū)多維城鄉(xiāng)差距存在明顯不平衡狀況,而社會(huì)保障支出能夠顯著緩解這種不平衡狀況,驗(yàn)證了假說(shuō)H4。

七、結(jié)論及對(duì)策建議

(一)結(jié)論

當(dāng)前中國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段,深入分析社會(huì)保障支出對(duì)多維城鄉(xiāng)差距的影響,有助于解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,助力推動(dòng)全體人民共同富裕?；诖?本文采用PVAR模型、RIF回歸等方法,分析社會(huì)保障支出對(duì)多維城鄉(xiāng)差距的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)影響及其作用路徑,并基于區(qū)域異質(zhì)性視角,討論中國(guó)中西部與東部地區(qū)多維城鄉(xiāng)差距的不平衡狀況,進(jìn)一步考察社會(huì)保障支出對(duì)這一狀況的影響,研究得到以下結(jié)論:第一,多維城鄉(xiāng)差距具有循環(huán)積累效應(yīng)。在研究期內(nèi),短期內(nèi)前期多維城鄉(xiāng)差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大當(dāng)期多維城鄉(xiāng)差距,多維城鄉(xiāng)差距具有循環(huán)積累效應(yīng)的典型特征。第二,社會(huì)保障支出對(duì)多維城鄉(xiāng)差距具有持續(xù)負(fù)向影響。具體來(lái)看,在短期內(nèi)社會(huì)保障支出能夠顯著縮小多維城鄉(xiāng)差距,但隨著時(shí)間推移該作用邊際遞減直至消失。另外,進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障支出不僅能夠直接縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距,也可以通過(guò)城鄉(xiāng)收入差距這一中介渠道間接縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距。第三,區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),中國(guó)中西部地區(qū)與東部地區(qū)的多維城鄉(xiāng)差距存在不平衡現(xiàn)象。在中高分位數(shù)點(diǎn),中西部地區(qū)多維城鄉(xiāng)差距顯著高于東部地區(qū);隨著分位數(shù)點(diǎn)的升高,兩地區(qū)多維城鄉(xiāng)差距的不平衡狀況進(jìn)一步加劇,即多維城鄉(xiāng)差距存在“玻璃天花板效應(yīng)”。社會(huì)保障支出能夠有效減緩兩區(qū)域多維城鄉(xiāng)差距的不平衡現(xiàn)象,并且在高分位數(shù)點(diǎn)的作用效果更強(qiáng),說(shuō)明社會(huì)保障支出有助于緩解多維城鄉(xiāng)差距的“玻璃天花板效應(yīng)”。

(二)對(duì)策建議

為更有效發(fā)揮社會(huì)保障的收入分配作用,縮小城鄉(xiāng)差距,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,提出以下對(duì)策和建議:

首先,研究結(jié)果表明社會(huì)保障支出作為再分配工具,能夠有效抑制多維城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大,為此建議政府相關(guān)部門重視提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平,建立與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及城鄉(xiāng)居民不同保障需求相適應(yīng)的社會(huì)保障支出增長(zhǎng)機(jī)制,合理提高社會(huì)保障支出在政府財(cái)政支出中的比例,不斷提高中國(guó)社會(huì)保障支出水平,充分發(fā)揮其在新發(fā)展階段的再分配功能。

其次,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕須以縮小城鄉(xiāng)收入差距為著力點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu),調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間的生活質(zhì)量差距,逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)、醫(yī)療與教育差距。建議相關(guān)部門拓寬農(nóng)民增收渠道,增加農(nóng)民工資性收入比重,鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的無(wú)障礙流動(dòng),提高農(nóng)村家庭兼業(yè)收入所占比重及對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

最后,建議政府相關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的財(cái)政投入力度,提升中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的公平性。合理調(diào)整社會(huì)保障支出在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的分配比例,扭轉(zhuǎn)社會(huì)保障支出城市偏好性局面,建立城市反哺農(nóng)村的社會(huì)保障有效機(jī)制,發(fā)揮城市對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,不斷縮小其在城鄉(xiāng)、地區(qū)與群體之間的差距與不公平,促進(jìn)社會(huì)保障支出更好地發(fā)揮收入分配的調(diào)節(jié)器功能。