唐山市國土資源局 趙青

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唐山港未來發(fā)展之路淺論

唐山市國土資源局 趙青

摘 要：近年來，隨著海港經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展與豐富，現(xiàn)代海港已經(jīng)由單純的交通工具轉(zhuǎn)換的場(chǎng)所進(jìn)化為具備物流與商貿(mào)功能的經(jīng)濟(jì)交流中心，我國沿海城市多個(gè)依托港口建立的自貿(mào)區(qū)恰恰證明了這一點(diǎn)。唐山港是我國北方老牌的內(nèi)陸大港，一直以來都以承接礦產(chǎn)資源、鋼材以及裝備制造等的交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)換為發(fā)展重心，并取得了較大成就。但是，面對(duì)現(xiàn)如今港口理念的變革、我國進(jìn)出口形勢(shì)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的發(fā)展變化，唐山港繼續(xù)走原來的老路勢(shì)必會(huì)面臨諸多困難。但這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，港口的現(xiàn)代化建設(shè)是唐山港未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，面對(duì)壓力，更有助于唐山港改變港口的傳統(tǒng)職能和現(xiàn)有發(fā)展模式，構(gòu)建一個(gè)與時(shí)代環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的、面向未來的、全新的北方大港。

關(guān)鍵詞：唐山港 物流 港口職能 未來發(fā)展

1　唐山港發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

唐山港位于河北省唐山市的東南位置，由曹妃甸港、京唐港和豐南港三個(gè)港口組成，是我國和世界上有名的內(nèi)陸大港。早在1919年孫中山先生就在其《建國方略》中對(duì)唐山港寄予了極高的期望，計(jì)劃把唐山港建設(shè)為“與紐約等大”、“世界貿(mào)易通路”的北方內(nèi)陸大港。眾望不負(fù)，唐山港自20世紀(jì)80年代開始建設(shè)以來，依托于其優(yōu)越的地理位置和得天獨(dú)厚的海岸線資源，經(jīng)過短短三十幾年的發(fā)展，其在泊位數(shù)量和吞吐能力方面都達(dá)到全國各港口的前列水平，并且還一直以領(lǐng)先于其他港口的增速不斷發(fā)展，可以說唐山港在作為第一代港口和第二代港口建設(shè)期間取得了重大的成就。

根據(jù)《唐山港總體規(guī)劃》［1］，唐山市大陸海岸線總長229.7公里，規(guī)劃港口岸線65.5公里，碼頭岸線190.3公里，可建設(shè)各類泊位579個(gè)。其中京唐港區(qū)利用岸線19.1公里，預(yù)留岸線6.2公里，規(guī)劃碼頭岸線49.3公里，可建設(shè)各類泊位138個(gè)；曹妃甸港區(qū)利用岸線33.6公里，規(guī)劃碼頭岸線116公里，可建設(shè)各類泊位375個(gè)；豐南港區(qū)利用岸線6.6公里，規(guī)劃碼頭岸線25公里，可建設(shè)各類泊位66個(gè)。據(jù)國際在線消息，截至2014年12月31日，唐山港全年累計(jì)完成貨物吞吐量5.008億噸，躍居全國第四，再創(chuàng)歷史新高，成為全國最大的進(jìn)口鐵礦石接卸港、最大的鋼材輸出港、第二大煤炭能源輸出港、重要的油氣能源進(jìn)口基地及儲(chǔ)備中心、環(huán)渤海地區(qū)重要的集裝箱運(yùn)輸支線港。到2014年底，唐山港共建成各類生產(chǎn)性泊位共84個(gè)，其中萬噸級(jí)泊位70個(gè)，唐山港的貨物吞吐能力顯著加強(qiáng)，并且根據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)，港口建設(shè)還具有十分巨大的后續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ?］。

1.2發(fā)展趨勢(shì)

唐山港港口建設(shè)現(xiàn)狀以及《唐山港總體規(guī)劃》內(nèi)容顯示，目前唐山港已經(jīng)基本完成了第二代港口建設(shè)的目標(biāo)，為發(fā)展第三代港口打下了比較好的基礎(chǔ)，并正在積極地進(jìn)行港口現(xiàn)代化建設(shè)改革，包括港口職能轉(zhuǎn)化、物流園建設(shè)、經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)等一系列圍繞港口進(jìn)行的新的建設(shè)規(guī)劃。唐山市港行管理局的成立，以及多融資渠道的開辟等一系列的舉措，可以預(yù)見，唐山港在港口基礎(chǔ)泊位建設(shè)以及創(chuàng)新管理等方面還會(huì)有一個(gè)較長的快速發(fā)展時(shí)期。

1.3發(fā)展困境分析

雖然從數(shù)據(jù)上來看，唐山港仍在以領(lǐng)先于國內(nèi)其他港口的速度向前發(fā)展，但是考慮到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略以及當(dāng)前的進(jìn)出口形勢(shì)，唐山港的未來發(fā)展不免讓人擔(dān)憂。

（1）港口業(yè)務(wù)來說，作為還沒有跨入第三代港口的唐山港主要還是以貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、進(jìn)行交通工具轉(zhuǎn)換為主要業(yè)務(wù)，進(jìn)出口形勢(shì)的變化、貨物運(yùn)輸形式的變化將會(huì)極大影響港口的業(yè)務(wù)。

（2）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的只是總的數(shù)量，是粗放型的統(tǒng)計(jì)，隱藏在數(shù)據(jù)之下的是當(dāng)前的泊位并不能滿足煤炭、鋼鐵、石油的綜合運(yùn)輸?shù)男枰?，也與國家戰(zhàn)略所要求的新一時(shí)期的裝備制造的物流運(yùn)輸不相適應(yīng)，港口的碼頭泊位質(zhì)量參差不齊，中小型的多，大型的、吃水深的、泊位較少的結(jié)構(gòu)不利于港口的發(fā)展。

（3）港口的主要特征是物流節(jié)點(diǎn)的特征，第一代港口與第二代港口尤其如此，第三代港口更強(qiáng)調(diào)港口的發(fā)展，其并不是單純的物流節(jié)點(diǎn)，還充當(dāng)了物流鏈的組織與管理者，如諸多的物流園區(qū)建設(shè)、集裝箱業(yè)務(wù)合作等，唐山港在這方面還比較薄弱，尤其是在物流管理與供給方面還有待加強(qiáng)。

（4）港口并不是單純的交通工具轉(zhuǎn)換地，與政府和其他依賴港口的企業(yè)并不是分離的，但是現(xiàn)實(shí)表明港口、政府、企業(yè)都擁有自己的信息管理系統(tǒng)，其在信息對(duì)接方面的工作只限于與企業(yè)業(yè)務(wù)交叉或政府檢查時(shí)，既不利于港口業(yè)務(wù)的開展效率的提升，也不利于政府的監(jiān)管。

2　唐山港未來發(fā)展之路建議

2.1穩(wěn)抓基礎(chǔ)建設(shè)，保障港口發(fā)展

港口要發(fā)展，離不開碼頭泊位的建設(shè)。唐山港應(yīng)對(duì)新的進(jìn)出口形勢(shì)，有必要對(duì)現(xiàn)有港內(nèi)碼頭泊位根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類規(guī)劃，合理地對(duì)現(xiàn)有零散泊位進(jìn)行整合，在保證原有業(yè)務(wù)供給能力的前提下，大力建設(shè)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的專業(yè)化碼頭。如當(dāng)前的泊位業(yè)務(wù)主要集中在鋼鐵、煤炭、鐵礦石、裝備制造等大宗商品領(lǐng)域，在未來港口的業(yè)務(wù)大概也會(huì)圍繞這些領(lǐng)域進(jìn)行，但是在國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、科技進(jìn)步、國家戰(zhàn)略（如“中國智造2025”）等外在環(huán)境的影響下各領(lǐng)域的泊位需求應(yīng)該會(huì)有較大的變化。唐山港在提高現(xiàn)有供給能力的同時(shí)，還需看到未來的不確定性，建設(shè)一批具有多功能的或者能轉(zhuǎn)換功能的具有應(yīng)變能力的碼頭泊位，規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2拓展港口職能，打造現(xiàn)代化物流中心

第三代港口理念，并不認(rèn)為港口只是單純的交通工具轉(zhuǎn)換站，而是真正將港口作為物流中心，是集貨物、資本、信息等于一身的資源配置中心，是國際貿(mào)易中重要的一環(huán)。唐山港有必要對(duì)新的港口概念有一個(gè)深入的理解，努力提升自身的管理職能建設(shè)，努力提升自身的資源配置能力建設(shè)，將自身置于進(jìn)行國際貿(mào)易以及發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的中心位置，協(xié)同政府共同建設(shè)港口物流園，協(xié)助企業(yè)一起打造以港口為依托的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

現(xiàn)代化港口物流園區(qū)的建設(shè)是拓展港口職能的有效舉措，但是其進(jìn)行需要政府以及其他投融資機(jī)構(gòu)的支持，引入各類銀行、融資租賃機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)等企業(yè)或者機(jī)構(gòu)是進(jìn)行物流園建設(shè)的有力保障。

2.3電子信息化管理，提高港口效率

信息時(shí)代，科技的進(jìn)步提升了信息資源的發(fā)布與共享的可操作性。唐山港未來的發(fā)展方向是第三代港口，是資源配置中心，其有必要建立屬于自己的與政府和企業(yè)以及相關(guān)部門對(duì)接的數(shù)據(jù)中心，時(shí)時(shí)了解政府對(duì)于港口建設(shè)的規(guī)劃意見以及企業(yè)的需求等方面的資訊，也方便相關(guān)部門的安全等的監(jiān)管，以及方便企業(yè)了解港口的物流能力和基本業(yè)務(wù)范圍。

此外，港口管理處有必要和政府協(xié)商，由政府牽頭打造覆蓋全港口的物流企業(yè)以及其他企業(yè)的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸全過程的信息監(jiān)控，保證承運(yùn)安全，方便物流管理，提高物流效率。

2.4學(xué)習(xí)新的港口建設(shè)理念，培養(yǎng)專業(yè)人才

當(dāng)前，我國在沿海的幾個(gè)城市率先建立起了以海港為依托的經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)，如天津?yàn)I海新區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)等，用實(shí)踐對(duì)港口建設(shè)理論進(jìn)行了新的詮釋與證明。唐山港作為國內(nèi)頭號(hào)的內(nèi)陸大港，雖然因?yàn)闂l件限制，并未被列入“一帶一路”戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)，也并沒有被當(dāng)作自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的港口建設(shè)，但是，這并不妨礙唐山港向其他港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒與學(xué)習(xí)。

唐山港理應(yīng)以研討會(huì)、觀摩學(xué)習(xí)等方式與國內(nèi)其他港口進(jìn)行合作交流，并建立長效機(jī)制，學(xué)習(xí)其他港口的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為未來自身建設(shè)做經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備。此外，學(xué)習(xí)并不局限于國內(nèi)，協(xié)同國內(nèi)港口尋找渠道，積極學(xué)習(xí)國外物流管理的先進(jìn)技術(shù)，探索一套適應(yīng)自身的現(xiàn)代港口建設(shè)理論。要建設(shè)現(xiàn)代港口，對(duì)傳統(tǒng)港口建設(shè)方式進(jìn)行革新，離不開具有新思路、新觀念的人才。唐山港的未來發(fā)展，也必須培養(yǎng)或引入一批具有極高專業(yè)素養(yǎng)、勇于創(chuàng)新、甘于投身港口建設(shè)的物流、信息、管理、海洋經(jīng)濟(jì)等方面的人才。

參考文獻(xiàn)

［1］ 河北省政府.唐山港總體規(guī)劃［Z］.2015.

［2］ 唐山港去年貨物吞吐量突破5億噸［EB/OL］.新浪新聞中心，http：//news.sina.com.cn/o/2015-01-06/141731 366331.shtml，2015-01-06.

中圖分類號(hào)：F552

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）06（c）-124-02