中鐵二局集團有限公司 周子亮

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強化辦公室執(zhí)行力建設 打造務實高效的企業(yè)發(fā)展管理鏈

中鐵二局集團有限公司 周子亮

摘 要：“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。離開執(zhí)行力，企業(yè)所有的戰(zhàn)略決策、行政指令都是空談。辦公室是企業(yè)執(zhí)行力建設的關鍵，對保障企業(yè)政令暢通、高效運轉至關重要。因此，梳理當前國有企業(yè)辦公室執(zhí)行力存在的問題，分析其執(zhí)行力不佳的原因，并探究執(zhí)行力建設的有效途徑，對國有企業(yè)的高效運轉和良性發(fā)展具有重要的現實意義。

關鍵詞：國有企業(yè) 辦公室 執(zhí)行力

執(zhí)行力是指有效利用資源，保質保量達成目標的能力。具體到企業(yè)，就是貫徹企業(yè)戰(zhàn)略意圖、領導指示和工作部署等，完成預定目標的操作能力，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉化成為效益、成果的關鍵。辦公室是企業(yè)傳遞信息的中樞、溝通上下的咽喉、聯(lián)系左右的紐帶，地位和作用十分重要。辦公室執(zhí)行力的強弱，直接影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度、領導指示的貫徹落實，對保障企業(yè)政令暢通、高效運轉至關重要。因此，梳理當前國有企業(yè)辦公室執(zhí)行力存在的問題，分析其執(zhí)行力不佳的原因，探究執(zhí)行力建設的有效途徑，對國有企業(yè)的高效運轉和良性發(fā)展具有重要的現實意義。所以，加強國有企業(yè)辦公室執(zhí)行力建設，打造高效的企業(yè)發(fā)展管理鏈，值得我們去認真研究和深度探索。

1　當下國有企業(yè)辦公室執(zhí)行力存在的問題

我國國有企業(yè)由于受歷史、體制、機制等影響，執(zhí)行力差的問題一直沒有得到有效解決，在具體管理過程中常常出現重布置、輕落實，布而不落、落而不實等問題，這成為困擾企業(yè)健康發(fā)展的“頑疾”。這方面公司辦公室也不例外，其突出表現在以下幾個方面。

1.1思想認識不到位

一是對執(zhí)行力建設的重要性認識不夠。有些單位對執(zhí)行力建設理解不深、重視不夠，僅停留在口頭，“入口不入心”，或者會上講講、紙上寫寫，以會議貫徹會議、以文件落實文件，形式主義嚴重，而對加強執(zhí)行力建設的具體舉措，關注和研究的很少，更不主動去貫徹落實。二是對執(zhí)行力建設的長期性和艱巨性認識不足。部分單位以運動式抓執(zhí)行力建設，抓抓放放、時緊時松，缺乏長效機制及一以貫之、一抓到底的態(tài)度和韌勁，致使執(zhí)行力建設雷聲大雨點小、虎頭蛇尾，沒有發(fā)揮其應有的效能。

1.2制度落實不到位

一是制度不執(zhí)行假執(zhí)行。個別單位習慣于憑經驗辦事，管理主觀隨意，對公司規(guī)章制度置若罔聞，想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，有規(guī)不依、有章不循是管理常態(tài)；或是做表面文章，說一套做一套，搞“假執(zhí)行”、“偽執(zhí)行”。二是制度執(zhí)行打折變味。部分單位對公司指令敷衍塞責，“上有政策、下有對策”，或找理由、講價錢，或搞“軟執(zhí)行”、“慢執(zhí)行”、“選擇性執(zhí)行”，對自己有利的就執(zhí)行，甚至超額執(zhí)行；對自己不利的就推脫敷衍，致使公司一些規(guī)章制度和指令要求在傳遞和執(zhí)行過程中打折變味，起不到應有的作用。

1.3信息傳遞不到位

一是信息傳遞及時性不夠。有些工作信息傳遞程序繁瑣，相關處理人員時間觀念淡薄，處處審核處處卡頓，過程停留時間過長，致使相關文件資料不能按時向上呈報，對下不能及時印發(fā)；更有甚者，個別管理者主觀認為一些上級文件無足輕重，可簡單傳達或不進行傳達，讓文件在傳遞過程中休眠或消失，從而造成相關工作貫徹落實嚴重滯后。二是文稿撰寫質量不高。個別單位對文稿撰寫不夠重視、把關不嚴，發(fā)出去的文件語意含糊、層次不清或重復啰嗦、不夠精煉，致使相關單位難以準確理解和把握其內容，進而無法不折不扣地執(zhí)行或反饋，因此，辦公室信息中樞和聯(lián)系紐帶的作用得不到發(fā)揮。

1.4跟進督促不到位

一是閉環(huán)意識缺失。有些辦公室人員缺乏線性思維，習慣于孤立地看問題做事情，工作僅停留在某一點上，不知左右延伸、上下拓展，把過程當終點，有始無終；或習慣于當“二傳手”，致使一些工作布置了不跟進、跟進了不督促、督促了不落實、落實了不反饋，最后不了了之。二是監(jiān)督檢查失位。個別辦公室人員作風漂浮，責任感和履職意識不強，眼里無活、心中無事，該檢查的工作不去檢查，檢查發(fā)現的問題不去督促整改；或是檢查走過場，遇到問題繞道走，甚至出了問題加以掩蓋，事故調查不講真話，使得辦公室應有的督查督辦職能淪為空談。

1.5考核獎懲不到位

一是獎懲機制不健全。有些單位對辦公室工作缺乏合理有效的獎懲機制，或對獎懲措施不重視，認為辦公室是服務部門，獎懲可有可無、無關緊要；或制定的獎懲措施不合理，賞罰不明，搞一刀切，干好干壞一個樣，難以提升團隊士氣。二是考核獎懲不兌現。部分領導干部對辦公室工作獎懲失據，該獎勵時缺乏魄力，對工作真正作出貢獻者不撫恤、不提拔，或口頭承諾不兌現；該處罰時心慈手軟，放不下情面，缺乏動真碰硬、敢抓敢管的精神，使獎懲起不到應有的激勵和約束作用，更調動不起干部員工的工作積極性和主動性。

2　國有企業(yè)辦公室執(zhí)行力不佳的原因剖析

2.1思想觀念未轉變

思想是行動的先導，只有感動才會真正行動。加強員工思想溝通，梳理和改造辦公室從業(yè)人員的思想和心態(tài)，是辦公室工作的前提，甚至是第一要務。造成公司辦公室上至領導干部下至普通員工，對執(zhí)行力建設的重要性、長期性和艱巨性認識不足的首要原因，就是人的思想工作未做到位，領導對員工的溝通交流和心理看法關注太少，沒有讓執(zhí)行力建設的重要意義及相關特性真正深入人的內心，廣大干部員工沒有獲得“我們?yōu)槭裁匆蛇@件事”的充分理由，內驅力不足，就很難形成辦公室人員對各項工作貫徹落實的思想自覺和行為主動，這是導致大量工作浮于表面、難以落實或敷衍了事、蒙混過關的思想根源。

2.2制度流程不合理

制度流程是行為的準則和脈絡，把準脈才能行動自如。制度執(zhí)行落實不到位除了人為因素外，制度流程本身設計不合理也是重要原因。如果制度制定與現實脫節(jié)，修訂與實際需要滯后，缺乏針對性、可行性和操作性，員工自然無從執(zhí)行；如果流程設計過于繁瑣，囿于條款不知變通，不同節(jié)點之間難以溝通協(xié)同，缺乏科學性和系統(tǒng)性，員工執(zhí)行效率就很容易大打折扣；如果公司戰(zhàn)略規(guī)劃模糊不清，方針政策朝令夕改，缺乏指導性、嚴肅性和長期性，廣大干部員工不知道“我們具體要干什么或者干起來不順暢”，那么，制度就只能靠執(zhí)行者的習慣、經驗和理解去落實。這使公司制度流程與具體執(zhí)行人脫節(jié)，貫徹落實就會大打折扣。

2.3人員素質有待提升

工作都要靠人來執(zhí)行，工作完成的好壞與一個團隊的整體素質息息相關。通常，團隊的整體素質包含兩個方面，一是領導能力，二是員工素質?！帮L成于上，俗形于下?！鳖I導干部的素質、作為，對下面員工群眾和團隊精神風貌的影響至關重要。上面有什么樣的領導，下面就有什么樣的員工。如果辦公室主任自身業(yè)務能力不過硬，對公司規(guī)章制度帶頭不執(zhí)行、不主動，起不到示范表率作用，又如何要求下面員工以身作則、貫徹執(zhí)行。另外，如果員工自身能力水平低下，對公司規(guī)章制度、指令要求茫然無知，沒有掌握相應的處事能力和工作技巧，“不知道具體的工作任務怎么干”，又如何能優(yōu)質高效地完成工作任務。

2.4獎懲機制不健全

趨利避害是人的本性，企業(yè)管理光靠思想自覺和制度約束是不夠的，還需要深入洞悉人性，學會用獎罰手段來調動員工的積極性。在進行獎懲之前首先要確立考核賞罰標準，如果賞罰標準不明、考核不公，員工“不知道干好了有什么好處，干不好有什么壞處”，就很難有動力把好的工作狀態(tài)維持下去。其次要“胡蘿卜+大棒”，賞罰并用，如果只有獎勵沒有處罰，時間長了就會造成員工的保本心理，甚至安于現狀；如果只有處罰沒有獎勵，則容易造成員工心理壓力過大，甚至意志消沉。因此，必須賞罰分明、賞罰并用，學會用利益管人，既要相信重賞之下必有勇夫，也要用重罰驅逐庸夫、懦夫，這樣才能形成人人奮進、人人自警的良好局面。

2.5未形成良好的文化環(huán)境

文化是企業(yè)最核心的價值理念和精神追求，是凝聚人心、提升戰(zhàn)斗力最穩(wěn)定、最持久的力量。如果說思想自覺、制度保障、能力建設、利害驅動是企業(yè)執(zhí)行力建設的“術”，那么文化和環(huán)境熏陶就是“謀”，是最無形也最本質的力量和保障。一個企業(yè)若缺乏全體員工共同認可的文化，執(zhí)行力建設之路將異常艱難，容易陷入或思想柔性，或制度剛性，或外在刺激的極端，從而難以找到一種微妙的平衡，讓各方因素共生共融，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，企業(yè)執(zhí)行力建設必須將文化和環(huán)境因素放在更加突出和重要的位置，研究和探索一種既能高效貫徹落實公司指令，又能兼顧廣大員工利益、情感訴求的良性文化環(huán)境。

3　國有企業(yè)辦公室執(zhí)行力的建設途徑探究

研究探索國有企業(yè)辦公室執(zhí)行力建設的有效途徑，打造暢通高效的企業(yè)發(fā)展管理鏈條，必須理論結合實際，從問題中來，到原因中去，在實踐中探索和總結經驗。筆者結合所在工作單位中鐵二局的經歷和體驗，嘗試對此作簡要分析和論述。

3.1加強思想輿論引導，讓執(zhí)行理念深入人心

從干部員工思想認識出發(fā)，積極培育責任明確的執(zhí)行文化，為公司執(zhí)行力建設創(chuàng)造思想基礎。一是強化執(zhí)行理念。干部員工的思想理念是加強執(zhí)行力建設的前提和基礎。要通過教育培訓、會議宣貫、專題講座、調研考察等一切手段，強調執(zhí)行力建設對企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，以及執(zhí)行力建設的長期性和艱巨性，讓執(zhí)行理念在廣大干部員工中入腦入心、生根發(fā)芽，以進一步提高思想認識，增強工作自覺和主動。二是突出責任意識。責任意識是執(zhí)行力建設的內在動力，有責任感的團隊才能在工作中勇于擔當、盡職盡責、創(chuàng)造卓越。首先要格外重視對干部員工責任意識的教育和培養(yǎng)；其次要特別強調對各管理層級主體責任的履行，增進各單位、各部門、各項目、各崗位優(yōu)質高效履職盡責的積極性和主動性。再次加強溝通交流。良好的溝通交流是執(zhí)行力建設的潤滑劑。領導干部要多關注基層員工的思想和心理狀況，上級單位要時刻關注下級單位的意見建議，及時做好溝通交流、思想疏導和意見反饋，增進團隊感情和層級關系。最后把握輿論導向。輿論導向出現偏差，就會搞亂員工隊伍思想，導致企業(yè)管理混亂。企業(yè)各種媒介要統(tǒng)一思想，正確把握輿論導向，堅持團結鼓勁、正面宣傳為主，大張旗鼓地宣傳先進人物、事例和典型，突出對執(zhí)行力文化的營造和培育，為企業(yè)生產經營的持續(xù)發(fā)展提供精神動力。

3.2著力提升人員素質，打造精干高效的管理團隊

從提升干部員工業(yè)務素質入手，加大教育培訓力度，為公司執(zhí)行力建設提供人才基礎。一是加強人才技能培養(yǎng)。要著力提升企業(yè)領導者、中層管理者和基層員工的業(yè)務技能和執(zhí)行力水平。公司領導者要通過制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃、經營決策，通過目標的有效分解和過程的跟蹤敦促，通過與員工的有效溝通交流，提升自身的決策水平和領導力、執(zhí)行力；中層管理者要有效傳達、理解公司的發(fā)展規(guī)劃、經營決策，通過計劃安排、有序實施和組織協(xié)調，通過有效的管理手段和溝通技巧，通過對部屬的培養(yǎng)、督促、引導和激勵，來提升自身的領悟判斷能力、指揮協(xié)調能力和執(zhí)行力水平；基層員工要積極參與企業(yè)的各項業(yè)務技能培訓，著力提升自身知識水平和業(yè)務技能，同時要認真對待上級領導的部署安排，按時優(yōu)質高效地完成各項工作任務。二是加強團隊執(zhí)行力建設。團隊的執(zhí)行力水平是每個成員執(zhí)行力水平的總和，它需要不同層級、不同部門、不同崗位的成員之間緊密配合與團結協(xié)作。所以，企業(yè)要有意識地加強不同層級、不同部門、不同崗位成員之間的溝通交流和協(xié)作配合，形成信息、知識、經驗共享的管理平臺，打造精干高效的管理團隊，進而提升整個企業(yè)的執(zhí)行力水平。

3.3完善制度機制流程，為執(zhí)行力建設樹規(guī)立矩

從制度的可行性、操作性和流程的系統(tǒng)性、協(xié)同性著力，不斷完善、優(yōu)化體制機制和業(yè)務流程，提升制度流程的合理性和執(zhí)行效率，構建公司執(zhí)行力建設的制度基礎。一是做好戰(zhàn)略規(guī)劃和經營決策。要高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，在制定和修訂過程中，要認真做好調查研究，廣泛征求意見，注意與外部市場環(huán)境、上級決策部署、企業(yè)自身實際相結合；在傳達和落實過程中，要科學進行分解，及時解釋說明，注意與企業(yè)相關部門、人員等溝通交流和協(xié)同配合，使全體員工明確企業(yè)發(fā)展目標和經營決策，凝聚共識，提高指導性和可執(zhí)行性。二是完善管理體系和配套制度。要結合外部形勢變化和企業(yè)發(fā)展實際，不斷改進、完善企業(yè)管理體系和相關配套制度，積極推進標準化和精細化建設，增進管理制度的針對性、操作性和嚴肅性；同時根據實際發(fā)展需要，及時做好制度的更新廢止，保持制度的連貫性和適應性。三是暢通工作機制和業(yè)務流程。要全面審視現有業(yè)務流程的運行質量、效率及管理成本、費用，大膽剔除現有工作機制和業(yè)務流程中繁瑣多余或不合理、不規(guī)范的部分，縮短中間環(huán)節(jié)，提高流程運轉效率和協(xié)同性，使公司戰(zhàn)略決策與相關業(yè)務流程、人員落實清晰明了、相互對應、高效運轉。

3.4強化督查督辦職能，為執(zhí)行力建設提供有力保障

從考核問責和獎懲兌現兩方面深入，充分發(fā)揮督查督職能作用，為執(zhí)行力建設保駕護航。一是嚴格考核問責。構建全過程的督查督辦工作機制，明確各項工作實現閉環(huán)管理，特別是公司生產經營中的重點、難點、熱點問題，大事、急事、重大事項、重要文件、專題會議以及領導重要講話，必須做到“件件有落實、事事有回音”；構建多途徑的檢查督導工作機制，通過項目管理稽查、工程項目完工審計、財務檢查監(jiān)督、投資項目后評價等多項措施，督促各單位抓好各項工作落實，并將督辦事項落實情況與各單位績效考核直接掛鉤，確保管理上水平、工作見成效；構建全覆蓋的責任追究工作機制，規(guī)范全體干部員工行為，突出對企業(yè)領導干部、關鍵崗位等核心人員的督辦問責。二是加大獎懲力度。對公司各項規(guī)章制度、指令要求貫徹落實情況良好、對公司改革發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人，進行大力表彰、經濟獎勵或提拔任用。同時，堅持按照違紀違法嚴查嚴辦、違規(guī)行為有過必罰、安全紅線頂格處罰的原則，對不執(zhí)行、偽執(zhí)行、假執(zhí)行以及各類違規(guī)、違紀、違法行為堅決處理、絕不手軟，以鐵的手腕保障公司各項管理行為依法合規(guī)并高效運轉、落到實處。

3.5注重企業(yè)文化培育，為執(zhí)行力建設營造良好氛圍

從干部作風和輿論引導突破，注重企業(yè)文化的培育，為執(zhí)行力建設營造良好的環(huán)境氛圍。一是轉變干部作風。企業(yè)要嚴格干部管理，扎實推進領導人員干部綜合考察、日常履職巡察、民主測評、競聘上崗等工作，深入開展中心組學習和“三嚴三實”專題教育，切實轉變領導干部作風；領導干部自身要認真踐行“六個帶頭”公開承諾及廉潔從業(yè)、“反四風”等相關規(guī)定，以身作則、率先垂范，帶頭貫徹落實好企業(yè)各項工作部署，并通過一層帶一層、一級抓一級，上級做給下級看、干部做給職工看等有效途徑，讓執(zhí)行文化滲透到企業(yè)管理的各個層級、各個方面。二是加強輿論引導。結合企業(yè)發(fā)展目標和生產經營實際需要，公司各級媒體要有計劃地運用報紙、微博、微信、網站等各種媒介工具和手段，圍繞企業(yè)管理年度重點工作及相關決策部署，集中做好企業(yè)模范人物、先進單位、典型事例等，特別是在執(zhí)行力建設方面有突出表現的單位和個人的宣傳報道。在此過程中，積極倡導執(zhí)行文化建設，努力營造一種機制合理、賞罰分明、有令必行、令行禁止，風清氣正、健康向上的文化環(huán)境和氛圍，讓執(zhí)行文化成為廣大干部員工的日常習慣和工作常態(tài)，使企業(yè)管理的各項舉措成為實現企業(yè)發(fā)展目標、決策部署的有力支撐。

4　結語

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效?！眹衅髽I(yè)辦公室執(zhí)行力建設非朝夕之功，是一個長期且艱難的過程，需要企業(yè)全體人員的身體力行、持之以恒和常抓不懈。

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中圖分類號：F272.9

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（c）-033-03

作者簡介：周子亮（1982-），男，四川樂山人，工程師，大學本科，主要從事企業(yè)管理方面的研究。