張瑋

摘要：民營(yíng)科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，企業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為我省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)科技企業(yè)；發(fā)展；對(duì)策；建議

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）001-000-01

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。2014年，全省民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)84315家，同比增長(zhǎng)14.2%。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)分別為42592家、19715家及22008家，分別占民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)的50.5%、23.4%及26.1%。

2.企業(yè)效益穩(wěn)步提升。2014年，全省民營(yíng)科技企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)總收入61799億元，同比增長(zhǎng)約10.2%。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)公布的“2014中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500家”榜單，全省上榜民營(yíng)企業(yè)共有96家，其中民營(yíng)科技企業(yè)75家，占江蘇上榜民營(yíng)企業(yè)的78.1%，總收入超過百億元的企業(yè)達(dá)73家。

3.自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2014年，全省民營(yíng)科技企業(yè)研發(fā)投入約占全省企業(yè)研發(fā)投入的三分之二，近半數(shù)以上的民營(yíng)科技企業(yè)建有獨(dú)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，能自主開發(fā)新產(chǎn)品或新工藝。民營(yíng)科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，截至2014年底，全省民營(yíng)科技企業(yè)擁有有效專利數(shù)37.1萬(wàn)件。

二、主要工作

1.加強(qiáng)分類指導(dǎo)，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)集群。針對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)成長(zhǎng)特點(diǎn)，深入實(shí)施科技企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，著力打造以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育。組織實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，促進(jìn)面廣量大的民營(yíng)科技型小微企業(yè)加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)；加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。在全國(guó)率先制定實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（智慧百企）培育工作，支持以民營(yíng)科技企業(yè)為主的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)開放配置全球創(chuàng)新資源，培育科技“小巨人”企業(yè)。

2.突出大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)高成長(zhǎng)性民營(yíng)科技企業(yè)不斷涌現(xiàn)。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)，開展“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新趨勢(shì)，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間；提升現(xiàn)有孵化器建設(shè)水平。開展“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點(diǎn)，提升大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)水平，增強(qiáng)為初創(chuàng)期民營(yíng)科技企業(yè)服務(wù)的能力；大力扶持人才創(chuàng)業(yè)。

3.深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)創(chuàng)新資源向民營(yíng)科技企業(yè)集聚。建立產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制。設(shè)立省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)主動(dòng)介入高校、科研院所的前瞻性研發(fā)；大力建設(shè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，建設(shè)省級(jí)以上產(chǎn)學(xué)研合作載體2000多個(gè)，“校企聯(lián)盟”10028個(gè)；創(chuàng)新支持產(chǎn)學(xué)研合作的方式。

4.集成實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持民營(yíng)科技企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃。2014年，我省大力組織實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)超過30億元；支持民營(yíng)科技企業(yè)承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。2004年以來，省政府設(shè)立省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，去年下達(dá)立項(xiàng)151個(gè)，省財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)11.75億元，其中大部分由民營(yíng)科技企業(yè)承擔(dān)；強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。設(shè)立科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持。

5.全面落實(shí)科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)加大研發(fā)投入。深入推進(jìn)“千人萬(wàn)企”行動(dòng)。加強(qiáng)科技、稅務(wù)、財(cái)政等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，先后組織2000多名科技政策輔導(dǎo)員、229個(gè)科技政策宣講團(tuán)，指導(dǎo)幫助以民營(yíng)科技企業(yè)為主的2.3萬(wàn)家企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企所得稅減免等科技創(chuàng)新政策；加強(qiáng)政策宣講培訓(xùn)。為民營(yíng)科技企業(yè)提供一站式服務(wù)。

6.促進(jìn)科技和金融結(jié)合，拓展民營(yíng)科技型中小企業(yè)融資渠道。進(jìn)以“首投”為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。建立省市聯(lián)動(dòng)的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立3億元省天使投資引導(dǎo)資金，支持初創(chuàng)期民營(yíng)科技型小微企業(yè)233家；推進(jìn)以“首貸”為重點(diǎn)的科技信貸體系建設(shè)。構(gòu)建差別化的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展新型科技金融組織；推進(jìn)以“首保”為重點(diǎn)的科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。

三、主要問題及對(duì)策建議

為進(jìn)一步加快推進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，全面提升我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，重點(diǎn)強(qiáng)化六個(gè)方面的工作部署。

一是促進(jìn)高成長(zhǎng)性民營(yíng)科技企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)，圍繞創(chuàng)業(yè)鏈實(shí)施眾創(chuàng)空間建設(shè)、創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育、投融資體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升、創(chuàng)業(yè)文化營(yíng)造等六大行動(dòng)，培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的新型眾創(chuàng)孵化平臺(tái)。

二是推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施科技企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，大力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)效應(yīng)的民營(yíng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，推動(dòng)面廣量大的中小民營(yíng)科技企業(yè)向高成長(zhǎng)、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長(zhǎng)為行業(yè)有影響的高新技術(shù)企業(yè)。

三是加快建設(shè)服務(wù)于民營(yíng)科技企業(yè)的科技服務(wù)體系。研究制定加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，探索建設(shè)集成化、一站式的新型科技服務(wù)綜合體，著力構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

四是著力破解民營(yíng)科技企業(yè)融資難題。以“首投”、“首貸”、“首?！睘橹攸c(diǎn)，建立多方位、多渠道的科技投融資體系。開展省地聯(lián)動(dòng)科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池試點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，完善“蘇科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程，放寬風(fēng)險(xiǎn)容忍度，探索建立科技信貸考核機(jī)制。

五是加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)大力培養(yǎng)引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。積極推動(dòng)科技大軍下基層，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)研究生工作站、院士工作站、博士后工作站等載體建設(shè)，充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”的橋梁紐帶作用，開展科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，提供科技服務(wù)。

六是落實(shí)支持民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。改進(jìn)政府支持創(chuàng)新的方式，全面落實(shí)好已有各項(xiàng)重點(diǎn)政策，簡(jiǎn)化辦理流程、加快兌現(xiàn)進(jìn)度，切實(shí)做到應(yīng)減則減、應(yīng)免盡免，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)依靠創(chuàng)新政策的激勵(lì)做大做強(qiáng)。

作者簡(jiǎn)介：張 瑋（1981-），男，江蘇省南京市人，工作單位：江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，職務(wù)：部門主任助理，研究方向：科技管理。