闞放

摘要：加快推進鄭州自貿(mào)園區(qū)建設，發(fā)揮其經(jīng)濟輻射帶動能力，是提高河南省對外開放水平的有效舉措，也是促進我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必然要求，更是縮小貧富差距的必由之路。然而，前途是光明的，道路是曲折的。在這一過程中，我們面臨著重大挑戰(zhàn)。本文主要立足于河南省發(fā)展現(xiàn)狀，對申報自貿(mào)園區(qū)面臨的問題及解決方案進行分析與解讀。

關鍵詞：自貿(mào)區(qū)；河南

中圖分類號：F74 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

一、河南申報自貿(mào)區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟基礎薄弱，開放思想受限

建立自貿(mào)園區(qū)要從多方面考慮。首先，河南省地處中原，就其地理位置而言，沒有沿海沿江城市對外開放時便利的地理位置。同時，與北上廣那些開放程度較高的城市相比，河南省經(jīng)濟總量、人均GDP、開放程度都存在較大差距。同時，河南省經(jīng)濟長期自來，以農(nóng)業(yè)為重，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中占有較大比重。人們長期以種植業(yè)為生，經(jīng)商意識淡薄，這也增加了建立自貿(mào)園區(qū)的難度。

2.國家自貿(mào)園區(qū)申報政策的影響

自上海等自貿(mào)園區(qū)建成后，雖然經(jīng)濟發(fā)展飛快，但同時存在相應的問題。面對這種局面，國家相關部門正在統(tǒng)計相關負面清單；同時，在此期間，第二輪自貿(mào)園區(qū)申報工作暫時停止。這一政策的制定，增加了自貿(mào)園區(qū)申報的難度。這對于河南省申報自貿(mào)園區(qū)來說，是一個很大的難題。

3.缺乏深入探究自貿(mào)園區(qū)特色

雖然自貿(mào)園區(qū)申報工作現(xiàn)處于瓶頸時期，自貿(mào)園區(qū)的審核難度加大。但對于好的項目，國家仍給予支持。重要的是，每個自貿(mào)園區(qū)在申報時，應找準定位，最大限度的發(fā)揮本自貿(mào)園區(qū)的特色。與開放程度較高的沿海城市相比，我們缺乏一定的優(yōu)勢條件。但每個地區(qū)的經(jīng)濟特色和發(fā)展優(yōu)勢不同，只要找準本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展定位，河南在國家經(jīng)濟發(fā)展中也能擔當起自己的使命。這里的關鍵問題在于把握好河南自貿(mào)園區(qū)的特色，并請專業(yè)人士進行深入研究、探討。

二、河南自貿(mào)園區(qū)建設的對策建議

1.提升市場開放程度

繼續(xù)深化行政體制改革，轉變政府職能，由管理型政府向服務型政府轉變，把微觀主體經(jīng)濟活動轉變到宏觀市場調節(jié)，恪守市場準入規(guī)則并相應地降低市場準入的門檻，形成公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的新局面。在公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中，依舊加快混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的步伐，讓多種所有制經(jīng)濟相互競爭相互促進相互增長。為了規(guī)范市場機制、保證電子商務安全高效運轉，必須建立健全相關體制機制、完善法律。運用“有形的手”和“無形的手”促進市場經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。嚴格遵守市場規(guī)則，強力打擊商業(yè)欺詐商業(yè)騙局等不法行為，始終保障群眾利益、高舉群眾需求大于一切的旗幟，進一步提高市場每一步監(jiān)管水平，促進市場運行的規(guī)范化、法律化。

2.力促貿(mào)易方式創(chuàng)新

利用鄭州綜合性“E貿(mào)易”窗口時式城市的首要優(yōu)勢，主動培育新型服務式貿(mào)易功能，加強開拓鄭州電子商務跨境貿(mào)易的發(fā)展，力爭讓鄭州跨境貿(mào)易在通關、征稅、退稅、收匯、付匯以及正反物流等方面暢通無阻，讓雙邊貿(mào)易合作精誠進行。在鄭州跨境貿(mào)易過程中必須完善電子服務平臺、發(fā)展電子商務貿(mào)易主體、探索新型合作方式、重點發(fā)展鄭州電子跨境貿(mào)易的平臺，激勵發(fā)展對外貿(mào)易新型合作體制機制。把食品、藥物、娛樂等相關產(chǎn)業(yè)作為對外貿(mào)易的基礎型產(chǎn)業(yè)，達成產(chǎn)業(yè)結構平衡協(xié)調發(fā)展，形成相互促進互相提攜的新局面。隨著鄭州經(jīng)濟的快速發(fā)展人們對飲食的高度需求進口水產(chǎn)品也頗受歡迎。在對外貿(mào)易過程中更要注重群眾需求，立足群眾爭取讓對外貿(mào)易形成相互輻射相互滲透的新格局，從而帶動整個中部的經(jīng)濟以及對外貿(mào)易的飛速發(fā)展。

3.健全貿(mào)易流通體系及功能

著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、計算機以及信息咨詢等高附加值、高智力、技術密集等服務體系是促進貿(mào)易發(fā)展的必然要求，而運輸、承包工程、出售等傳統(tǒng)服務是貿(mào)易進行的基礎?？萍既找孢M步的同時電子商務也應運而生，優(yōu)化電子商務機制、強化電子商務體系、擴大電子商務運用范圍、創(chuàng)新電子商務服務方式、提高電子支付的安全性、不斷普及電子商務的運行方式及要求，力促其高效、安全、便捷式的實現(xiàn)。在對外貿(mào)易過程中一定要立足整體、統(tǒng)籌全局、力拔頭籌，充分利用好兩個市場、兩種資源讓對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展。

4.打造全球物流網(wǎng)絡機制

健全物流基礎設施機制，致力于建設鄭州鐵路集裝箱樞紐站、物流消息推送平臺、鄭州報稅物流中心、整體保稅區(qū)、出口加工服務區(qū)、航空服務區(qū)、內陸港以及各個干線公路港等基礎物流設施及完善，讓公、鐵、航“三港”無疑地成為一個有機整體。鄭州作為我國一大交通樞紐，其高端化、國際化以及智能化的交通樞紐無疑推動了鄭州走向了我國交通運輸業(yè)的巔峰。在航空物流、冷鏈物流以及大宗商品的流動上面要求同時發(fā)展相互帶動，跨越傳統(tǒng)式單方面的運營狀況促進各個物流群集的交相輝映、互相成長。在對外型跨區(qū)域物流發(fā)展過程中推動低成本、高回報、快速度式物流體系的建立。要求供應商與業(yè)務員之間達成高度默契合作，在運用專業(yè)化服務體系的同時提升自身的價值觀念。

5.建立健全高效完善的市場機制

打造成以鄭州華南城、CSD國際時尚商貿(mào)中心以及國際性大宗交易貿(mào)易中心建設為核心，致力于傳統(tǒng)簡單式批發(fā)市場向大都市升級等。讓服務交易貿(mào)易平臺多元化、一體化、高端化。讓產(chǎn)品研發(fā)、交易貿(mào)易、品牌發(fā)布以及電子商務合一體，減少中間環(huán)節(jié)提高運營速度。代表性的以鄭東新區(qū)CBD、二七廣場等例讓其發(fā)揮商業(yè)核心的引領作用、擴大多層級商業(yè)貿(mào)易中心建設、培育市場的多元化全方位化及大眾化。讓文化、休閑、體育、娛樂等消費大眾化，大力支持旅游業(yè)與文化娛樂相互交融構建和諧新景象。提供廣闊可行的電子商務平臺，著力建立健全電子商務的體制機制，推動電子商務高效平穩(wěn)運行。在充分利用本國資源的基礎上要敢于培育發(fā)展外向型商務體系，打造一個統(tǒng)一完善的全球性市場體系。