摘要：改革是一個時代的新要求，我們國家在政府會計的發(fā)展過程中有著很多值得注意的地方，所以本文立足于關(guān)于推進我國政府會計改革的若干建議進行研究。

關(guān)鍵詞：政府會計；預(yù)算會計；準(zhǔn)則

中圖分類號：F23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-02

我們知道，我們的政府會計在發(fā)展的過程中有著一些不完善的地方，所以我們的國家在面臨全世界的經(jīng)濟改革的情況下不斷的進行我國政府的會計工作的改革。眾所周知，運用專業(yè)以及專門的會計方式以及方法是政府會計運行重要方式以及方法?？梢哉f，只有實施統(tǒng)一以及科學(xué)的方式方法才可以在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中不斷地提高政府財政的透明度以及公共財政管理的質(zhì)量水平以及做法。但是我們國家在會計運行中會產(chǎn)生很多問題。這樣的話不利于會計的長遠發(fā)展。所以我們國家應(yīng)該正視問題的存在，才能促進政府會計系統(tǒng)的良好發(fā)展。又因為改革是一個時代的新要求，我們國家在政府會計的發(fā)展過程中有著很多值得注意的地方，所以本文立足于關(guān)于推進我國政府會計改革的若干建議進行研究。

一、改革環(huán)境下我國政府會計的形式嚴峻

眾所周知，全球性的經(jīng)濟危機的爆發(fā)，使得各種危險深入到社會以及公共領(lǐng)域之中。由于我們國家的政府風(fēng)險危險的不斷加大，很多債務(wù)發(fā)生，這就使得我們的政府不斷的建立政府風(fēng)險的防范措施。

立足于我們國家政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，這就促使，我們的公共財政體制的發(fā)展，就發(fā)現(xiàn)我們的財政會計運行體系有著很多的弊病。所以，在我們國家體制改革的進行中，我們要不斷的加快國家會計體制改革，找到不斷的精細化管理的方式以及方法。最重要的是主要做到一下幾個方面。

第一，不斷的提高政府的公信力以及政府透明度的提高。我們的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在政府工作中都明確表示要想加快服務(wù)性政府的建設(shè)就要在政府工作的時候要提供公信力和工作過程中的透明度。一般來說，我們不斷的建設(shè)政府的服務(wù)性，這就說明了，我們的政府應(yīng)該為民服務(wù)，在運行的過程中充分的發(fā)揮民主的作用，這樣才能不斷的降低生產(chǎn)成本。我們國家主席習(xí)近平曾經(jīng)說過要是想改變我們國家的政府只能的轉(zhuǎn)變就要提供政府工作的透明度，著就很符合財政透明度的核心要求。在深入研究的基礎(chǔ)上，我們知道財政的透明度的要求對我們國家的財政進行對照，我們會發(fā)現(xiàn)，我們國家政府的會計工作有著明顯的缺陷。主要體現(xiàn)在政府全面資產(chǎn)、負債信息，政府整體財務(wù)狀況的合并財務(wù)報告無法從現(xiàn)有會計系統(tǒng)中獲取。這樣看來，我們要不斷的提高政府財政的透明度以及權(quán)威性，在會計工作的進行中不斷的加強政府的公信力的實施。這樣我們政府才可以擔(dān)當(dāng)?shù)闷鸸彩芡胸?zé)任，這樣我們才可以保障我們國家的預(yù)算會計系統(tǒng)的完善以及構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上才可以不斷的建立出符合政府發(fā)展的會計系統(tǒng)的建立和行程。

第二，我們要不斷的加強財務(wù)管理的控制以及債務(wù)風(fēng)險的防范。

隨著時間的發(fā)展，我們國家在各個地方上以政府的名義建立起來了一些相關(guān)的融資平臺，主要體現(xiàn)在數(shù)量眾多以及小規(guī)模上，但是因為經(jīng)濟的不斷運行，這些融資平臺不斷的發(fā)展和壯大。這就使得我們的國家以及地方政府的負債規(guī)模不斷的壯大和發(fā)展。這些債務(wù)的形成已經(jīng)威脅到了我們國家經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)和不斷的發(fā)展。在進一步科考研究的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在的政府以及地方政府的負債變得更多。

立足于長遠發(fā)展觀念的發(fā)展，我們要看到只有全面的對地方財政進行治理，才是我們減少債務(wù)方法的對應(yīng)之策。但是就我們國家的現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r而言，我們應(yīng)該不斷的建立一種科學(xué)的，客觀的，標(biāo)準(zhǔn)的以及完整的政府會計系統(tǒng)與財務(wù)報告體系，這樣我們才能對我國的資源的進行很好的利用以及統(tǒng)籌規(guī)劃，我們要比較全面客觀以及準(zhǔn)確的進行一種政府財務(wù)會計報告，在此基礎(chǔ)上充分的發(fā)揮會計系統(tǒng)的發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷的躲避風(fēng)險債務(wù)，最終避免可風(fēng)險債務(wù)的發(fā)生，這樣才是有利于我們國家會計的財務(wù)管理功能的進展。

第三，不斷完善政府績效評價體系的建設(shè)，不斷的滿足政府治理的要求。

早在二零零四年，我們國家的會計工作者已經(jīng)退出了中國地方政府績效評估體系，這就意味著我們國家的政府績效評價理論已經(jīng)取得了良好的進展，并且取得了一些良好的發(fā)展結(jié)果?？墒?，這樣的評價體系已經(jīng)收到了西方學(xué)界的質(zhì)疑和否定。

所以，我們國家政府應(yīng)該不斷的提供政府每一年的財政報告。這樣的話，我們的報告可以為我們相關(guān)利益者進行財務(wù)以及非財務(wù)的信息提供，有助于政府決策的進行。另外，在我們的法制以及民主社會中，要充分的運用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的會計系統(tǒng)與財務(wù)報告體系，這樣才有助于我們政府的績效評價體系的建設(shè)。同時我們應(yīng)該注意，我們國家現(xiàn)在的會計體系系統(tǒng)是要收取財產(chǎn)的，這樣就沒有成本核算的存在，因為沒有成本的核算，就使得我們很難為政府主體的資產(chǎn)進行詳盡的控制，對于政府主體的負債承擔(dān)也沒有很好的承擔(dān)能力。就更不用說對成本運營的分析以及總結(jié)了。所以，我們要不斷的為政府的績效評價體系做出貨幣定量信息支持，所以我們要不斷的建立一種建立在全責(zé)發(fā)生制度上的會計系統(tǒng)的建立。

第四，為了加強預(yù)算，要加強政府收入的準(zhǔn)確反映。眾所周知，預(yù)算是一種可以規(guī)范以及控制權(quán)力機構(gòu)收支有效以及規(guī)范的重要性方式以及方法，其中預(yù)算報告的產(chǎn)生反映一定期間政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的重要信息載體。預(yù)算會計系統(tǒng)記錄并核算預(yù)算執(zhí)行過程，它是預(yù)算系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。從而，立足于政府的角度來說，我們的政府預(yù)算系統(tǒng)的建立是政府能夠掌控全局，做好宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)以及重要基石。但是，因為政府收支改革，以及一系列制度的形成，我們的政府以及個地方部門都要不斷的將政府會計以及財政信息的預(yù)算進行進一步的披露。所以，在我們的人民日報中，我們的政府預(yù)算的透明化以及公開性也比較清晰，并且更加的簡單化和易懂化。也就是說我們會計財政制度正在良好的發(fā)展。的那會死我國現(xiàn)行預(yù)算會計存在財政總預(yù)算會計與單位會計缺乏銜接、核算環(huán)節(jié)不完整等缺陷，預(yù)算會計制度難以科學(xué)、全面地反映預(yù)算執(zhí)行過程，導(dǎo)致預(yù)算收支等執(zhí)行信息片段化、可驗證性差，不易于理解和使用。那么怎么樣加強預(yù)算就成了我們工作中的重中之重。

最后，我們政府會計要不斷的深化，達到科學(xué)以及精細化管理的目的。所以說，我們國家的政府的公共財政的運轉(zhuǎn)以及改革是政府深化改革并且實現(xiàn)荊精細化管理的要求。在當(dāng)下，我們的政府在適應(yīng)時代要求的基礎(chǔ)上已經(jīng)提出了“財政科學(xué)化、精細化管理”理念的形成，這就說明了我們的政府預(yù)算會計服務(wù)已經(jīng)有著更多更高的需要，并且要求我們在更加細致和準(zhǔn)確的條件下進行政府資產(chǎn)、負債等財務(wù)狀況的制定和管理。

二、國外政府會計可借鑒的經(jīng)驗

客觀的說，我們國家的政府會計的發(fā)展沒有國外一些國家的政

府會計發(fā)展的迅速，這就說明了我們應(yīng)該很好的借鑒國外政府會計的運行。就美國政府來說，每一個地方政府都會運用基金會計進行。對于英國政府來說，運用的是的資源會計模式。可以說國外國家的政府會計的改革都在不同程度上運用權(quán)責(zé)發(fā)生制。何為權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體來說有著以下兩個方面。首先政府政府通過與預(yù)算基礎(chǔ)相一致的預(yù)算會計體系核算政府預(yù)算收支活動，以此為基礎(chǔ)形成預(yù)算執(zhí)行報告，向議會和公眾報告年度預(yù)算執(zhí)行情況。其次，要不斷的建立起政府會計準(zhǔn)則體系，并不斷的實踐起來。尤其是政府要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會計，核算政府各組成部門及政府整體所有的資產(chǎn)和負債情況。

總之，我們知道權(quán)責(zé)發(fā)生制的產(chǎn)生，使得政府改革運行的更加適應(yīng)國際的潮流。在國際上，政府會計的運行是要求我們國家政府要不斷的建立起準(zhǔn)確的適應(yīng)時代的會計標(biāo)準(zhǔn)，要站在于權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)之上對于會計信息進行分析以及整理，這樣才能才能增強政府財政信息的透明度以及會計的公信力。

第二，借助金融危機的動力效應(yīng)促進政府會計改革的形成與發(fā)展?？芍?，我們在二零零八年以來已經(jīng)經(jīng)歷了慘痛的經(jīng)融危機，不單單是為了各種企業(yè)，而且對于政府的會計進行了改革的促進。這就使得我們的政府在經(jīng)濟的發(fā)展中受到了嚴重的創(chuàng)傷，整個歐洲以及亞洲國家的金融受到了嚴重的影響。深入研究原因，外國政府被金融危機威脅的情況下，最重要的原因就是因為通過膨脹發(fā)生在公共支出領(lǐng)域，這就使得財政出現(xiàn)虧空。可是真正的原因在于政府會計信息的披露質(zhì)量較低卻加劇了政府受金融危機影響的程度，放大了債務(wù)風(fēng)險帶來的危害。

綜合以上的原因，全球的經(jīng)濟危機使得政府的會計改革進行了加速狀態(tài)。所以各個國家在經(jīng)濟危機的狀況下，西方國家倡議各國政府推動權(quán)責(zé)發(fā)生制會計改革，從而不斷的改革政府的會計準(zhǔn)則，這樣我們才能不斷的提高政府財務(wù)信息的權(quán)威性以及透明度。所以我們國家要注重金融危機的機遇，要注重會計系統(tǒng)的建設(shè)以及會計體系的建立。

三、我們國家構(gòu)建政府會計的方式以及方法

1.在原有基礎(chǔ)上，保持政府會計系統(tǒng)的建立

綜上研究，我們的研究要深入保留并優(yōu)化預(yù)算會計的基礎(chǔ)上，增設(shè)政府會計系統(tǒng)。具體來說，我們國家現(xiàn)在的會計的系統(tǒng)是一種主要披露財政預(yù)算收支為主的預(yù)算會計系統(tǒng)。也即是說，在這個系統(tǒng)里面，我們的財政總預(yù)算要著重于收支以及核算的進行。這樣的話，就會體現(xiàn)出我們國家沒有一種能夠確切反映政府資產(chǎn)是怎么形成的。這種制度雖然在應(yīng)用的范圍內(nèi)，我們的國家會計能夠很好的發(fā)展，但是還是發(fā)展的不夠全面，核算的范圍不夠廣泛。并且形成起來也沒有很好的標(biāo)準(zhǔn)。這樣我們就不能從國家的預(yù)算中看到完善的財政收支狀況，這樣我們的會計預(yù)算系統(tǒng)發(fā)揮會計系統(tǒng)的財務(wù)管理功能，導(dǎo)致了我們國家的各項政策以及法規(guī)不能很好的進行財政改革。那么，我么就要認識到問題的嚴重性，并采取相應(yīng)的方式以及方法。

我們的政府以及會計工作者要重視之前會計格局的形成以及演變。在此基礎(chǔ)上要不斷的改革來變化權(quán)責(zé)發(fā)生制在整個系統(tǒng)中形成的相應(yīng)比例，進而再進行另一種有效的改革。因為我們要在優(yōu)化原有會計的基礎(chǔ)上，要不斷的增設(shè)專門政府會計系統(tǒng)。

具體來說，我們要建立一種以單純的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)為主要的預(yù)算會計系統(tǒng)，并不斷的實現(xiàn)原有的財政預(yù)算不變以及事業(yè)單位會計不變的大方向中，不斷的進行優(yōu)化以及調(diào)整。我們還要不斷的結(jié)合國庫集中收付制度、部門預(yù)算、政府收支分類等公共財政領(lǐng)域的改革與措施，實現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。我們可以大膽的想象一下，我們的未來的政府預(yù)算會計與報告制度一定要進行規(guī)范和政治，所以我們政府應(yīng)該廣開言路，不斷的進行企業(yè)會計理念的進行，要在政府權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上，根據(jù)我們國家的會計實際情況完善的構(gòu)建政府會計準(zhǔn)則體系予以規(guī)范，但是更加要對政府的財務(wù)狀況與運行業(yè)績進行核算與披露，基礎(chǔ)和改革的結(jié)合才能達到良好的政府會計實施效果。

所以，在政府會計的建設(shè)中，要注重度的實施，不能完全摒棄了原有政府會計的發(fā)展情況。要重視新方法以及原有方法的結(jié)合，不要走向任何極端，這樣是不利于我們國家政府會計的完好發(fā)展。

2.建立在之前政府準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，編寫政府政府綜合財務(wù)報告

我們國家在政策的我們國家政府會計的發(fā)展中要注重國外政府會計運行的先進理念。在我們國家權(quán)責(zé)發(fā)生制度的基礎(chǔ)上，要按照從下到上的方式方法建立一種政府整體財務(wù)報告的程序、方法，以及政府整體財務(wù)報告組成。這種會計準(zhǔn)則要建立在科目體系、相關(guān)示例等內(nèi)容基礎(chǔ)之上。該報告要在中國現(xiàn)實實際的基礎(chǔ)上，用客觀的方式以及方法進行編纂。在財務(wù)報告的編寫中要注重政府準(zhǔn)則的運用，不可不利于實際基礎(chǔ)上進行，要重視實際情況的發(fā)展，注重我們國家經(jīng)濟運行情況的發(fā)展。

四、結(jié)束語

我們政府的會計改革和發(fā)展是時代的呼喚，是經(jīng)濟社會以及全球經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。我們在不斷的改革的基礎(chǔ)上重視國外的先進理念以及經(jīng)驗，要重視我們國家的實際狀況，做到全局與具體的相結(jié)合。所以本文立足于我們國家為什么要進行會計改革，要重視我們國家政府要進行會計改革的重要性，所以借鑒國外的政府會計改革的國際經(jīng)驗，在這個基礎(chǔ)上做出我國改革以及完善的方式以及方法。要不斷的增設(shè)一種全新的政府會計系統(tǒng)的建設(shè)以及蛻變。我們要建立在政府原有會計法則的基礎(chǔ)上，不斷的簡歷完整的會計運行準(zhǔn)則以及原則，進而要編寫我們國家的政府財務(wù)報告。針對此種研究成果，在今后的國家政府會計發(fā)展的道路上，我們國家的會計體系還要不斷的建立會計系統(tǒng)以及會計分析想分割，我們要好將權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上做到國家政府會計以及企業(yè)會計相結(jié)合的模式。我們要重點展現(xiàn)政府的財務(wù)狀況與運行績效等財務(wù)會計信息。

總之，我們要客觀的認識到，我們的政府會計變革是一種長期的，比較長遠的會計工程，也就是說，在政府會計的建設(shè)上，我們的政府是利益的主角。所以在政府會計的進行中能感受會計成本的舒服，但是，這就說明了會計的形成不是一時之間形成的，我們要本著新事物發(fā)展的科學(xué)過程要進行不斷的發(fā)展以及推進。

可是，我們在政府會計的發(fā)展中，要針對政府會計的整體發(fā)展進行進一步研究。所以本文的篇幅和專業(yè)限制可能表達不是很完善，所以在今后的發(fā)展中以及研究中要進一步研究以及分析。

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作者簡介：劉光莉（1994-），漢族，貴州省黔西南州興義市人，渤海大學(xué)管理學(xué)院2012級會計系財務(wù)管理專業(yè)。