劉維威

摘要：我國已提前步入老齡化社會，人口紅利行將消失，開發(fā)老年人力資源有利于保持我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)平穩(wěn)向前，科學(xué)有效地開發(fā)老年人力資源對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重大影響，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需要。本文主要分析了我國老年人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀、問題和可行性，并針對如何開發(fā)提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：老年人力資源；老年人力資源開發(fā)；老齡化

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

一、研究背景和意義

由于計劃生育的基本國策使得生育率短期內(nèi)由高到低迅速轉(zhuǎn)變，使得我國在很短的時間內(nèi)“跑步進(jìn)入老齡化”，我國的老齡化區(qū)別于其他國家有未富先老，老年人口規(guī)模大，老年人口增長速度快，超前于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)不平衡等特點(diǎn)。我國老年人口數(shù)目龐大，存在生活、供養(yǎng)、醫(yī)療和精神等多方面的需求，認(rèn)識并合理開發(fā)老年人力資源，變養(yǎng)老負(fù)擔(dān)為發(fā)展動力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老齡事業(yè)相協(xié)調(diào)，最大限度的發(fā)揮老年人力資源的能動作用是可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

二、影響老年人力資源開發(fā)的因素

（一）經(jīng)濟(jì)因素

1.勞動報酬因素。勞動者在職時的勞動報酬與其退休后的收入之間的差距大小會影響他們對是否繼續(xù)工作的決策。

2.養(yǎng)老金水平因素。養(yǎng)老金是勞動人員退休后的主要經(jīng)濟(jì)來源，養(yǎng)老金的水平越高，養(yǎng)老金對在職工資的替代率越高，人們越傾向于提前退出工作崗位。

3.家庭儲蓄因素。如果一個老年人的家庭儲蓄非常高，那相應(yīng)的他提前退出工作崗位的幾率也會相對比較大，因?yàn)樗诵輿]有任何的后顧之憂。

4.物價指數(shù)情況和消費(fèi)因素。如果一個地區(qū)的物價指數(shù)十分不穩(wěn)定，那勞動者工作就會有很大的生活壓力，這種情況就可能造成他們選擇繼續(xù)工作。

（二）非經(jīng)濟(jì)因素

1.年齡因素。隨著勞動者年齡的增長，勞動者的精力和體力會呈現(xiàn)緩慢下滑的趨勢，勞動者工作的意愿也會一定程度的下降。

2.健康因素。年齡增長造成的身體素質(zhì)的下滑是不可逆轉(zhuǎn)的，因身體原因而造成的對繼續(xù)勞動的影響是不可抗拒的。

3.受教育程度因素。為了能學(xué)以致用的最大限度地發(fā)揮自身的知識優(yōu)勢，受教育程度高的人有意愿也有能力繼續(xù)留在工作崗位上。

4.家庭因素。如果家庭中有很多的老弱病的成員需要供養(yǎng)，勞動者會在身體的承受范圍內(nèi)盡量延長工作年限，以更好的供養(yǎng)其他家庭成員。

5.退休政策因素。國家激勵性的政策或者限制性的政策會導(dǎo)致勞動者推遲退休或提前退休。

6.精神追求因素。有些人繼續(xù)工作并不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入或者其他生活上的物質(zhì)原因，他們就是為了最大限度的實(shí)現(xiàn)自我的人生價值。

三、老年人力資源開發(fā)的問題

（一）老年人力資源開發(fā)存在認(rèn)識誤區(qū)

第一，認(rèn)為老年人就業(yè)擠占年輕人的崗位。第二，年齡歧視。第三，家庭和社會地位的下降。第四，老年人缺乏自我意識。第五，缺乏精神關(guān)愛和社會認(rèn)同度。第六，“尊老”的文化困境。

（二）老年人力資源開發(fā)政策的限制性和滯后性

老年政策的限制性表現(xiàn)在老年政策和法規(guī)的制定和執(zhí)行過程中。老年政策的滯后性是指不能及時了解老年人的發(fā)展需求，認(rèn)為老齡工作只是幫老年人解決身體衰弱和收入減少問題，卻不能幫助老年人自立。

（三）老年人力資源開發(fā)在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)之間存在不平衡

首先，城鄉(xiāng)之間對老年人力資源的開發(fā)差別很大。其次，不同文化程度之間的老年人力資源開發(fā)狀況也大不相同。此外，我國低齡老年人從事的工作大部分集中在體力消耗很大的第一產(chǎn)業(yè)，造成很多人認(rèn)為老年人繼續(xù)就業(yè)并不能創(chuàng)造什么價值的原因。

（四）老年人力資源開發(fā)欠缺中介平臺

低齡老年人繼續(xù)就業(yè)的渠道非常狹窄，大部分已再就業(yè)的老年人均是通過自己的尋找來獲得新的工作。勞動年齡人口可以通過人才招聘市場等職業(yè)介紹場所來尋找合適的工作職位，而老年人就很少有類似的平臺來幫助他們就業(yè)。

（五）老年人力資源開發(fā)在培訓(xùn)再教育方面手段欠缺

目前雖然老年人還可以靠經(jīng)驗(yàn)吃老本，但當(dāng)今時代的發(fā)展速度非?？?，特別是信息技術(shù)，不經(jīng)過培訓(xùn)很難勝任，我國的老年人再就業(yè)培訓(xùn)還處于空白，老年人的知識結(jié)構(gòu)比較落伍，也限制了老年人力資源的開發(fā)。

（六）勞動報酬無據(jù)可依造成分配失衡

聘請退休人員的勞動報酬基本上是根據(jù)工作來由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，但由此帶來一些問題。一些退休人員工資過高，影響在職職工的積極性；退休工資過低，影響再就業(yè)員工的積極性。

四、完善我國老年人力資源開發(fā)的對策建議

（一）加大宣傳力度，消除對老年人力資源開發(fā)的認(rèn)識誤區(qū)

要改變老年人自身的傳統(tǒng)觀念。在進(jìn)行技能和知識的培訓(xùn)的同時，還要提高老年人適應(yīng)社會環(huán)境的能力，改變保守落后的思想，消除老年人對變革的恐懼，提高他們的自信心。

（二）制定政策滿足老年人的養(yǎng)老保障

制定利于老年人力資源開發(fā)的法律法規(guī)，健全老齡社會保障制度，為老年人就業(yè)提供法律保障。適度建設(shè)公共養(yǎng)老福利設(shè)施，逐步形成符合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的多層次、多功能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人解決后顧之憂。

（三）培育老年市場，建立老年人力資源平臺

首先，培育和發(fā)展老年市場。其次，建立老年人力資源開發(fā)信息系統(tǒng)。對老年人力資源的開發(fā)不能停留在分散、自發(fā)和無序的狀態(tài)中，應(yīng)按照充分開發(fā)與合理使用的原則，科學(xué)、系統(tǒng)和規(guī)范的對老年人力資源進(jìn)行開發(fā)。

（四）健全老齡雇傭制度體系

首先是退休制度，可以實(shí)行彈性年齡退休制度。還要健全老年人的聘用制度，要從法律上規(guī)范其權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和社會地位。再有就是要制定合適的薪酬體系，要完善勞動分配體系，讓業(yè)績與待遇掛鉤，實(shí)行科學(xué)管理。

（五）積極推進(jìn)老年教育

培訓(xùn)和教育是人力資源開發(fā)的主要渠道，積極推進(jìn)老年教育事業(yè)既是開發(fā)老年人力資源的需要，也是構(gòu)建終身教育體系的需要。老年教育不僅是為了豐富生活和陶冶情操，更是為了促進(jìn)老年群體更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來生產(chǎn)價值。

（六）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)為老齡工作者提供法律援助

老年人在就業(yè)中往往處于弱勢地位，一個很大的原因就是老齡工作者對很多相關(guān)法律并不是十分了解，又沒有很好的渠道去學(xué)習(xí)。政府應(yīng)該協(xié)助建立為老齡工作者提供法律援助的機(jī)構(gòu)，改變老齡工作者的弱勢地位。

參考文獻(xiàn)：

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