新建地方本科高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的博弈分析——基于外部資源投入的視角

孫華銀
（長江師范學(xué)院土木建筑工程學(xué)院，重慶408100）

[摘要]基于內(nèi)外部利益的考量，新建地方本科高校在教育投入中會(huì)傾向于見效快的科研領(lǐng)域，從而影響教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。教育主管部門會(huì)與高校在教育資源配置博弈中產(chǎn)生利益沖突，新建地方本科高校與重點(diǎn)高校在競爭來自教育主管部門的資源博弈中亦產(chǎn)生利益沖突。為使教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)利益共同體收益最大化和在教育資源配置博弈中的最優(yōu)策略保持穩(wěn)定，需建立競爭機(jī)制，解決教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)資源投入問題，以切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]新建地方高校；教學(xué)團(tuán)隊(duì)；博弈分析

[中圖分類號(hào)]G647

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-3652（2015）02-0128-05

[收稿日期]2014-12-20

[作者簡介]孫華銀，男，江蘇淮安人。主要從事高等教育和建筑工程研究。

[基金項(xiàng)目]重慶市教委人文社科項(xiàng)目“教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)師資建設(shè)的適切性研究”（13SKP08）；重慶市高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“新建地方本科院校質(zhì)量工程實(shí)施戰(zhàn)略研究與實(shí)踐”（103204）

一、問題緣起

新建地方本科高校已成為我國高等教育的一支有生力量。伴隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育質(zhì)量也隨之凸顯。大批新建地方本科高校大都是基于國家政策支持下由?？茖W(xué)校升格而成，是典型的制度化的產(chǎn)物而非學(xué)術(shù)發(fā)展的自然結(jié)果，在追趕外延式擴(kuò)張中其質(zhì)量已令人堪憂。2007年教育部啟動(dòng)高校本科教學(xué)質(zhì)量改革工程，教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是質(zhì)量工程的重要內(nèi)容之一。對新建地方本科院校而言，教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不僅能促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，也能提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)還能整合高校教育資源，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)發(fā)展。而教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到內(nèi)部的激勵(lì)協(xié)調(diào)與外部的資源投入，即內(nèi)部團(tuán)隊(duì)成員構(gòu)成、團(tuán)隊(duì)目標(biāo)及規(guī)劃制定、成員分工及激勵(lì)機(jī)制和外部教育政策、資源投入等因素。在橫向?qū)用?，教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)涉及到高校間、團(tuán)隊(duì)間與成員間的利益協(xié)同。在縱向?qū)用鎰t牽涉教育主管部門、高校、團(tuán)隊(duì)、團(tuán)隊(duì)成員及學(xué)生間的利益協(xié)同[1]。協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)建設(shè)整體利益與個(gè)體利益保持一致，使利益共同體收益最大化是研究教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。

以新建地方本科高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)外部資源投入為切入點(diǎn)，以博弈論為分析依據(jù)，研究教育主管部門與新建地方本科高校在資源投入中的利益沖突，揭示新建地方院校教育資源投入不足的根本原因，提出相應(yīng)的對策建議，使新建地方本科高校資源投入步入良性循環(huán)軌道，切實(shí)提高高等教育質(zhì)量。

二、新建地方本科高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)障礙：外部教育資源投入不足

新建地方本科高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)利益共同體中，教育主管部門相較于其他主體而言為外部要素，但其又恰是保障利益共同體成長的基礎(chǔ)條件。教育主管部門的資源投入，是新建地方本科高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)展的首要前提，教育主管部門與地方高校在教育資源投入中的利益博弈對利益共同體產(chǎn)生重要影響，并深刻作用于教學(xué)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。

（一）教育主管部門對新建地方本科高校資源投入較少

教育主管部門作為教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)利益共同體的核心要素，應(yīng)立足于教育整體水平的提高，以“質(zhì)量工程”為標(biāo)桿，將教育資源投入到高校教學(xué)之中。但教育主管部門資源投入更傾向于“985”“211”工程等重點(diǎn)高校，對新建地方本科高校的資源投入較少。而重點(diǎn)高校在實(shí)際發(fā)展過程中，則更愿將教育資源投入科研領(lǐng)域。新建

地方本科高校因其發(fā)展定位與重點(diǎn)高校有所不同，因而更傾向于發(fā)展教學(xué)，期望以教學(xué)質(zhì)量的提升來增強(qiáng)錯(cuò)位競爭優(yōu)勢。

（二）新建地方本科高校教育資源支配權(quán)較小

在高等教育“擴(kuò)招”和大眾化帶來的高等教育規(guī)模急速擴(kuò)張的背景下，盡管教育部、財(cái)政部及地方教育主管部門對高校的投入不斷增長，仍不能滿足高校對資源的需求。自1995年以來，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在高校總經(jīng)費(fèi)中的比重呈逐漸減少趨勢[2]。此種狀況在新建地方本科院校中更加突出。

為應(yīng)對財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入減少的趨勢，高校積極響應(yīng)國家多渠道融資的號(hào)召，以向銀行貸款為主，并以面向服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合融資、接受校外捐贈(zèng)等方式增加教育資源。但新建地方本科高校在融資渠道及融資力度上均不如重點(diǎn)高校。因此，在來自財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入減少的趨勢下，重點(diǎn)高?？赏ㄟ^多元融資方式在獲得教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí)擁有更大的教育資源支配權(quán)。而新建地方本科高校則因融資力度小無法擁有與重點(diǎn)高校相同的教育資源支配權(quán)。

（三）新建地方本科高校對教學(xué)投入意愿強(qiáng)烈

近年來，在高教領(lǐng)域中新建地方本科高校已引起學(xué)界廣泛的關(guān)注，因?yàn)樾陆ǖ胤奖究聘咝Ｊ俏覈叩冉逃蟊娀M(jìn)程中所出現(xiàn)的“政策性產(chǎn)物”。此類高校辦學(xué)定位側(cè)重于教學(xué)，科研為輔，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)且面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前我國高等教育發(fā)展形勢下，地方高校承擔(dān)著高等教育大眾化的任務(wù)。

新建地方本科高校受辦學(xué)歷史、學(xué)術(shù)氛圍、科研積淀等因素限制，其以教學(xué)為主的辦學(xué)理念的確契合了自身的發(fā)展實(shí)際。因此在重點(diǎn)高校側(cè)重于科研的背景下，新建地方本科高校對教學(xué)的投入意愿更為強(qiáng)烈。重點(diǎn)高校在教育資源的利用中，對科研活動(dòng)的正偏好使其易對教學(xué)產(chǎn)生負(fù)偏好，即使獲得更多的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，也愿以自身擁有的教育資源支配權(quán)將其投入科研活動(dòng)，使科研資源增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于教學(xué)資源增長。而新建地方本科高校獲得教育主管部門財(cái)政性資源投入較少，即使在發(fā)展中更傾向于將教育資源投入教學(xué)領(lǐng)域，但因總體經(jīng)費(fèi)有限，也導(dǎo)致其教學(xué)投入增長緩慢。地方高校對教學(xué)的有限投入使教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)激勵(lì)不足，成為目前地方高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要障礙。

三、新建地方本科高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的外部教育資源投入博弈分析

（一）博弈局中人的行為特征

1.教育主管部門的行為特征。作為首要局中人的教育主管部門在配置教育資源時(shí)，其目的在于通過加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)繼而提高高校辦學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平。但實(shí)際上各高校并不一定將劃撥資的源用于教學(xué)，尤其對重點(diǎn)高校而言，更傾向?qū)⒔逃Y源投入科研以提升整體聲譽(yù)。而對新建地方本科高校而言，雖有資源投入教學(xué)的強(qiáng)烈意愿，但因自身實(shí)力薄弱，即使將更多的資源投入教學(xué)，其教育質(zhì)量提升也并非短期可見。因此，教育主管部門承擔(dān)著投入教育資源收不到預(yù)期效益的風(fēng)險(xiǎn)，即教育主管部門面臨謹(jǐn)慎投入，致使高校資源缺乏，使教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)失利；同時(shí)也面臨將資源更多地投入到重點(diǎn)高校但收不到教學(xué)預(yù)期效益，或?qū)①Y源投入新建地方本科高校但收效甚微且漫長的兩難選擇。

2.高校的行為特征。新建地方本科高校及重點(diǎn)高校均希望獲得教育主管部門更多的教育資源。對重點(diǎn)高校而言，因其自身擁有更大的資源支配權(quán)，會(huì)考慮學(xué)校發(fā)展實(shí)際，愿將資源更多地投入科研領(lǐng)域。這種支配權(quán)傾向也會(huì)造成不利的后果：假如學(xué)校只將很少或不將教育資源投入教學(xué)，會(huì)引發(fā)各種問題最終致使教學(xué)質(zhì)量下降與辦學(xué)水平停滯，會(huì)受到來自社會(huì)與學(xué)生方面的壓力。如果人才培養(yǎng)質(zhì)量下降，教育主管部門也會(huì)因此少撥或停撥資源。因此對于重點(diǎn)高校來說，面臨著將教育資源“用于”或“不用于”教學(xué)的兩難選擇。新建地方本科高校由于自身擁有的資源支配權(quán)較小，因此更易如愿將資源投入教學(xué)，但因教育質(zhì)量及教學(xué)水平的提升是一個(gè)長期系統(tǒng)工程，見效較慢，為不影響教育主管部門對自身資源的投入，新建地方本科高校也可能在有限資源支配權(quán)限下，選擇將教育資源投入到更快見效益的科研領(lǐng)域。因此，新建地方本科高校同樣也面臨著將教育資源“用于”或“不用于”教學(xué)的兩難選擇。

（二）博弈假設(shè)條件

通過對博弈局中人各自行為特征的分析可知，由于各自利益出發(fā)點(diǎn)不同，博弈主體通過對各自行為選擇構(gòu)成的博弈策略亦不同。基于教育主管部門與高校資源劃撥間存在的信息不對稱、不完全等相關(guān)特征，教育主管

部門與高校間的博弈為不完全信息動(dòng)態(tài)博弈，而重點(diǎn)高校與新建地方本科高校間的博弈為完全信息靜態(tài)博弈?；诖?，提出以下基本假設(shè)：

第一，教育主管部門將教育資源投入高校目的在于全面提升教育質(zhì)量與辦學(xué)水平。

第二，教育主管部門不了解高校最終教育資源配置決策，因此對高校教育質(zhì)量與辦學(xué)水平提升的結(jié)果未知。

第三，高校分重點(diǎn)高校與地方本科高校兩類。兩類高校把教育資源投入教學(xué)方面，教育質(zhì)量與教學(xué)水平就能得到提高。

第四，教育主管部門知道高校具體類型，但對其是否將教育資源投入教學(xué)不可知，因此其資源投入的選擇取決于主觀判斷。

（三）博弈模型分析

1.教育主管部門與高校間的博弈模型分析

圖1　教育主管部門與高校間教育資源配置博弈樹 注：教育主管部門策略選擇：A.不劃撥教育資源；B.劃撥教育資源給高校以提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。高校策略選擇：C.把所獲教育資源不用于提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)質(zhì)量；D.把所獲教育資源用于提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)質(zhì)量。

由圖1可知，教育主管部門與高校在教育資源投入和使用過程中，因策略不同而獲得不同的收益。

策略一。當(dāng)教育主管部門選擇B，高校選擇D時(shí)，因高校將教育資源用于教育質(zhì)量與教學(xué)水平的提高，能為自己帶來一定的收益，假定收益為2。同時(shí)，高校教育質(zhì)量及教學(xué)水平的提升為教育主管部門帶來聲譽(yù)及政績的提高，假設(shè)收益為3。高校收益較低是因高校將資源用于教學(xué)，使科研等方面水平提升有限導(dǎo)致一定的損失。

策略二。當(dāng)教育主管部門選擇B，高校選擇C時(shí)，高校將教育資源投入科研等活動(dòng)，短期內(nèi)因科研成績攀升帶來很大的收益，高于選擇D時(shí)的2，收益為4。教育主管部門因投入資源，卻又未能收到預(yù)期教育質(zhì)量提升效果，收益為-5。

策略三。當(dāng)教育主管部門選擇A時(shí)，高校若對外宣稱如果獲得教育資源將投入教學(xué)，因此其聲譽(yù)會(huì)有所提高，收益為1。而教育主管部門因不劃撥教育資源給高校，會(huì)遭受來自社會(huì)各界的壓力與質(zhì)疑，其聲譽(yù)及政績受損，收益為-1。

策略四。當(dāng)教育主管部門選擇A時(shí)，高校并未表示一旦獲得資源將投入教學(xué)，其聲譽(yù)不會(huì)因此提高，教育質(zhì)量也無提升，收益為0。教育主管部門收益仍為-1。

表1　教育主管部門與高校間資源配置博弈支付矩陣

在這場博弈中，B是教育主管部門的最優(yōu)選擇，C是高校的最優(yōu)選擇。但因兩者的選擇并沒有達(dá)到利益共同體的最優(yōu)選擇——教學(xué)質(zhì)量整體提升的要求，因此（B，C）博弈局勢不穩(wěn)定。因?yàn)楦咝６啻芜x擇C的話，教育主管部門會(huì)選擇A，博弈結(jié)束。教育主管部門一直不劃撥教育資源給高校，高校教育質(zhì)量無法提升的精煉

貝葉斯均衡可以被剔除掉。

因此，當(dāng)政府選擇B，高校根據(jù)與教育主管部門的多次博弈經(jīng)驗(yàn)，即高校屢次不將教育資源用于教學(xué)，便會(huì)遇到被停撥的風(fēng)險(xiǎn)，高校這時(shí)會(huì)選擇D，即形成（B，D）博弈局勢，會(huì)達(dá)成精煉貝葉斯均衡。此時(shí)教育主管部門收益為3，高校收益為2。在此種博弈局勢中，教育主管部門收益最大，教育質(zhì)量提升，其收獲相應(yīng)的聲譽(yù)及政績，致使教育主管部門更愿將資源劃撥給高校。高校收益下降，因其資源投入教學(xué)，而教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的迅速提升在短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)。但從長遠(yuǎn)看，高校教學(xué)及科研水平均會(huì)提高，即這種博策略亦能使利益共同體的整體利益和個(gè)體利益達(dá)成一致。教育主管部門與高校博弈選擇（B，D）策略是最優(yōu)選擇，也最穩(wěn)定。

2.重點(diǎn)高校與新建地方本科高校間的博弈模型分析

表2　重點(diǎn)高校與新建地方本科高校間競爭資源博弈矩陣

在教育主管部門向高校劃撥資源時(shí)，兩類高校之間競爭教育資源形成完全信息靜態(tài)博弈。

情形一。當(dāng)重點(diǎn)高校與新建地方高校都選擇將教育主管部門劃撥的資源用于教學(xué)時(shí)，其收益分別為2。

情形二。當(dāng)重點(diǎn)高校將資源用于教學(xué)，收益為2。新建地方本科高校為了短期見效益，將資源投入基建、科研等其他領(lǐng)域，其收益為4。

情形三。當(dāng)重點(diǎn)高校獲得資源時(shí)，為可持續(xù)發(fā)展科研實(shí)力、提高科研競爭力將資源投入科研，使學(xué)校總體實(shí)力短期大增，其收益為4。而新建地方本科高校將教育資源用于教學(xué)，踏實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，收益為2。

情形四。兩類高校將教育主管部門投入的資源均未用于教學(xué)而用作其他用途時(shí)，兩類高校在短期內(nèi)學(xué)校整體實(shí)力都有所增長，收益為4。

對重點(diǎn)高校而言，無論新建地方本科高校選擇將教育資源“用于”或者“不用于”教學(xué)，它選擇“不用于”都比選擇“用于”好。因此“不用于”是占優(yōu)策略，“用于”是相對于“不用于”的占劣策略，因此重點(diǎn)高校會(huì)選擇“不用于”。同樣，“不用于”也是新建地方本科高校的占優(yōu)策略。所以從理論上而言，在這場博弈中，重點(diǎn)高校與地方本科高校選擇“不用于”是占優(yōu)策略。

如果兩類高校中的一方多次將教育主管部門投入的資源不用于教學(xué)，會(huì)喪失教育主管部門劃撥資源的機(jī)會(huì)，而競爭中的另一方獲得更多資源的機(jī)會(huì)將增加。因此，即使兩類高?？梢酝ㄟ^共同將教育資源不用于教學(xué)而獲得最高收益，但在實(shí)際中，卻不得不考慮兩者的競爭關(guān)系等實(shí)際情況而將資源用于教學(xué)，結(jié)果兩類高校的占優(yōu)策略均衡反而是“用于”。

四、新建地方本科高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中教育資源投入的政策建議

從以上各方博弈分析可知，要使新建地方本科高校具有教學(xué)正偏好傾向，提高其對教學(xué)的投入，大力支持教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，必須增加其教學(xué)收益，以改變博弈局中人的支付收益。

（一）教育主管部門加大對新建地方本科高校教育資源投入力度

教學(xué)團(tuán)隊(duì)資源分配在當(dāng)下高等教育領(lǐng)域尚存在不合理狀況。就全國范圍而言，有東西部地區(qū)之差距。就某一地區(qū)而言，存在重點(diǎn)高校與新建地方本科高校之間教學(xué)資源獲得的差距。充足的教育資源是高校發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，但新建地方本科高校在教育資源獲得中處于劣勢。教育主管部門與高校間的資源投入博弈本屬多方博弈，其中的高校有重點(diǎn)與非重點(diǎn)（新建地方本科高校）之別，政府與高校間以及各高校之間的博弈能力是不均衡的。即便在（B，D）這種最優(yōu)最平衡策略下，重點(diǎn)高校與新建地方本科高校間的資源獲得及收益分配仍然是不均衡的。因此，為保證新建地方本科高校的收益，教育主管部門需在保證公平公正的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行適度傾斜，為新建地方本科高校提供發(fā)展平臺(tái)，使其能夠與重點(diǎn)高校開展競爭博弈。

（二）教育主管部門配置資源中引入競爭機(jī)制

由上述可知，（B，D）精煉貝葉斯均衡是教育主管部門與高校資源配置博弈中的最優(yōu)策略。而“用于”納

什均衡是各類高校教育資源競爭中及實(shí)際發(fā)展中的最優(yōu)策略。為確保這兩類最優(yōu)策略的順利實(shí)現(xiàn)，須在教育主管部門配置資源時(shí)引入競爭機(jī)制，以達(dá)到利益共同體收益最大化。

競爭機(jī)制要考慮各高校的實(shí)際能力，因此引入競爭機(jī)制時(shí)不宜追求整體劃一，對重點(diǎn)高校與新建地方本科高校應(yīng)區(qū)別對待。如在教育主管部門與高校進(jìn)行資源配置的博弈中，地方本科高校前期教育資源投入力度很大但收益較小，重點(diǎn)高校前期教育資源投入力度很小但產(chǎn)生整體收益較大，對這種狀況不宜以最終產(chǎn)生的整體收益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，可適度考慮兩類高校的實(shí)際狀況，對新建地方本科高校適度傾斜。

如果沒有引入競爭機(jī)制的理念，沒有強(qiáng)制性約束力的制度保障，由于教育主管部門、各類高校都具有追求利益最大化的傾向，那么（B，D）均衡這一最優(yōu)策略會(huì)很容易被打破。教育主管部門在對不同高校進(jìn)行教育資源分配時(shí)，應(yīng)引入適宜的競爭機(jī)制，完善劃撥制度，可探索嘗試宏觀調(diào)控下的市場介入方式，以兼顧效率和公平的資源劃撥方式，從源頭上支持新建地方本科高校的教學(xué)發(fā)展。

（三）建立高校教育資源投入過程第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

在教育主管部門與高校間配置教育資源配制博弈中，前者之所以會(huì)謹(jǐn)慎撥款甚至不撥款，是基于無法了解和掌控高校是否將教育資源有效地投入到教學(xué)質(zhì)量提升中。要提高教育資源投入透明度，并使教育主管部門建立對高校的有效信任，應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制以及高校教育質(zhì)量、教學(xué)水平提升的動(dòng)力機(jī)制。作為博弈局中人的教育主管部門與高校均不適合成為實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的主體，最佳選擇是嘗試實(shí)施第三方高校評(píng)估模式，依靠第三方組織對高校加以監(jiān)督和評(píng)估。

第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)主體在教育資源投入中須做到：第一，對高校教育資源投入分布情況及教育教學(xué)收益進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，考察教育資源投入使用的有效性、合理性及針對性等，在此基礎(chǔ)上為高校給定綜合評(píng)估等級(jí)，促使高校間形成合理競爭機(jī)制。將教育資源分配與教育收益結(jié)合的評(píng)估方式，既可保障高校獲得教育主管部門的資源，同時(shí)使部分教學(xué)投入力度大、教育收益良好的高校獲得更多的資源投入。如果高校將教育資源大部分投入科研等非教學(xué)領(lǐng)域，第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)主體須在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，并與教育主管部門及時(shí)溝通，可在后續(xù)的教育資源配置中，減少甚至停撥教育投入，同時(shí)對主要責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)問責(zé)。第二，建立教育資源投入問責(zé)制。如果有高校在教學(xué)方面資源投入不足，第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)主體可直接對高校進(jìn)行問責(zé)，并督促高校加大教學(xué)投入力度。

（四）改變高校內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制

就當(dāng)下對高校教師考核與評(píng)價(jià)機(jī)制而言，無論重點(diǎn)高?；蛐陆ǖ胤奖究聘咝＞容^側(cè)重科研?？蒲谐晒嗟睦蠋熆偸亲钕仁艿疥P(guān)注與肯定。在各高校紛紛施行績效工資后，最終決定教師間收入差距的也是科研。此種狀況部分原因是整個(gè)高等教育領(lǐng)域大環(huán)境如此，部分原因是高校內(nèi)部未能理順科研與教學(xué)的關(guān)系。目前，高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入偏低，國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)僅10萬左右，省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)5萬左右。而對于科研團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入，以重慶市為例，重慶市教委的科研團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)為30萬左右。由此可看出教學(xué)與科研的投入差異。

新建地方本科高校要探索改變內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)教師教學(xué)的積極性，強(qiáng)化教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，建立提升教育質(zhì)量與教學(xué)水平的動(dòng)力機(jī)制。如加大教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員收入、提高教師教學(xué)獎(jiǎng)酬、完善職稱評(píng)定制度、采取差異化評(píng)價(jià)等措施，改變唯科研至上的做法。相較于重點(diǎn)高校而言，新建地方本科高校學(xué)術(shù)氛圍及科研實(shí)力偏弱，雖然其教育質(zhì)量和教學(xué)水平也難以比肩重點(diǎn)高校，但二者之間的科研差異更大。也正因此，新建地方本科高校中科研反而成為追逐的熱點(diǎn)，成為學(xué)校與教師趨之若鶩的追求。所以，對新建地方本科高校而言，應(yīng)以提升教學(xué)質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，改變教師考評(píng)機(jī)制，加大考評(píng)中教學(xué)所占的權(quán)重，切實(shí)構(gòu)建起提升教育質(zhì)量與教學(xué)水平的動(dòng)力機(jī)制。

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