魏來+楊貴飏

居安思危，思則有備，有備無患。

——題記《左傳》

秋風習習，金橘飄香。

薄霧給川東北重鎮(zhèn)——果城南充披上了一層輕紗，嘉陵江白練般靜靜地向南流淌，寬敞的街道、繁華的商場人頭攢動，熱鬧非凡，群群喜鵲歌唱著掠過城市上空，好一派安定祥和，人商興旺的繁榮景象。

“嗚……嗚嗚……”，突然，一陣悠長而急促的警報聲在市區(qū)各個角落響起，行走的人們緊急避向街邊的地下商場，上班的人們走到窗前注視著天空，孩子們瞪大驚奇的眼睛躲進大人的懷抱。這一幕，每年的9月18日都要在南充市區(qū)上演。隨著陣陣警報的轟鳴，“人民防空”四字定格在人們心中。在慶祝中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，威武雄壯的9.3大閱兵彰顯中國力量的今天，悠長的警報引起了市民沉重而現(xiàn)實的話題。

“當年日本飛機轟炸南充，死了很多人，現(xiàn)在有了人民防空，這種悲劇就不會再演了！”

“這聲聲警報，是在提醒我們和平時期不要忘記戰(zhàn)爭威脅，居安而思危??！”

“人防發(fā)展起來了，一旦有了戰(zhàn)火，大家就再也不怕敵人轟炸了?！?/p>

市民的議論，是他們?nèi)朔酪庾R提高的直接見證，是對南充市人防工作的褒獎，也是他們支持人防事業(yè)的生動體現(xiàn)。

位于嘉陵江中游黃金水域之畔的南充市，歷史上是著名的川東北政治、經(jīng)濟、軍事、文化重鎮(zhèn)。由于戰(zhàn)略地位的極端重要性，南充被國家確定為防空重點設(shè)防城市。作為市政府主管全市防空工作的職能部門，南充市人防辦領(lǐng)導班子緊密圍繞人防“六個一項目”建設(shè)目標，以“建一流班子，創(chuàng)一流業(yè)績”為保障，以機關(guān)“準軍事化”建設(shè)為平臺，以解決制約人防建設(shè)發(fā)展的重難點問題為突破口，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，與時俱進，勇于創(chuàng)新，“六個一”建設(shè)方興未艾，融合發(fā)展快速推進。

“關(guān)鍵是增強企業(yè)家和人民群眾的人防意識”

人防在我國歷來被譽為戰(zhàn)爭的“緩沖器”、群眾生命財產(chǎn)的保護神。即使當今的經(jīng)濟、軍事大國，人防事業(yè)也是軍事和民間應急防御系統(tǒng)的重要組成部份，一天也不可或缺。

在廣袤西部尤其是地處川東北丘陵地帶的南充市，在一派風調(diào)雨順、國泰民安、歌舞升平的氛圍中，人們的意識里，戰(zhàn)爭和災難似乎漸行漸遠，“人防”二字許多人有所淡忘。中年以上的人們，也許只記得當年在“深挖洞，廣積糧，不稱霸”號令下挖掘陰暗而潮濕的防空洞，也偶爾談起當年的故事片《地道戰(zhàn)》。許多人對現(xiàn)代高科技條件下的“人防”不愿留意和思考，甚至認為可有可無，人防工作面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。

面對這一挑戰(zhàn)，南充市人防辦黨組一班人深入調(diào)研，反復思考，尋求攻堅破難的妙方良策。

“關(guān)鍵是增強企業(yè)家和人民群眾的人防意識，營造良好的工作環(huán)境，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而要抓住重點，突破難點，把人防辦成人民滿意工程?！痹诟刹柯毠ご髸希h組的決策搏得了大家的一致贊同。

一場艱苦細致的以增強企業(yè)家和干部群眾人防意識的宣傳教育活動迅速展開。他們一方面利用網(wǎng)絡(luò)、文藝演出、報刊、廣播、電視等大眾媒體宣傳人防工作重要性，一方面辦領(lǐng)導親自上陣，帶領(lǐng)干部職工大力營造人防發(fā)展氛圍。

“企業(yè)家朋友們，古人言：思所以危則安矣，思所以亂則治矣。我們不能忘記，從鴉片戰(zhàn)爭以來，我國遭受列強欺辱和侵略的歷史，八國聯(lián)軍的艦炮，日本侵略者的飛機，奪走了多少無辜同胞的生命。雖然我們面臨的國際形勢和周邊環(huán)境良好，但我們的國家尚未統(tǒng)一，超級大國在中亞和中東找到了戰(zhàn)略立足點，更多地插手亞太地區(qū)事務(wù)，慫恿日本成為軍事大國，謀求在新加破、澳大利亞駐軍。他們鼓吹‘中國威脅論，唆使和支持‘藏獨、‘疆獨等勢力制造恐怖襲擊。在這種情況下，高科技條件下的局部戰(zhàn)爭不可避免，海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭表明，空襲已成為主要的作戰(zhàn)方式。建筑物是空襲打擊的重點，空襲與反空襲的成敗已直接關(guān)系到戰(zhàn)爭的結(jié)局，同時，各地自然災害、安全事故頻頻發(fā)生，防空和應急的地位作用更加突出。只有居安而思危，才能思而有備，有備而無患，才能在真正意義上構(gòu)筑起人防、民防的鋼鐵長城，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，保護企業(yè)家的經(jīng)濟成果，保障和促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。”

在企業(yè)工地、在街道社區(qū)，在座談會上，經(jīng)常能聽到南充人防人慷慨陳詞，宣講人防。其真摯動人的情懷，感人肺腑的期盼，久久地回蕩在企業(yè)家和市民們的心中，激起了他們不盡的漣漪，喚起了遠去的人防意識。

一位坐著輪椅的老者激動地說：“當年日本飛機炸斷了我的腿，只有親身遭到戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的人，才能體味到你們?nèi)朔佬l(wèi)士的拳拳深情?！?/p>

幾位房地產(chǎn)老板和部門領(lǐng)導坦言：我們以前的確對人防建設(shè)不以為然，認為那些地洞根本抵擋不住高科技武器。通過人防教育，明確了現(xiàn)代條件下人防建設(shè)的重要作用。搞好人防事業(yè)，對企業(yè)家和人民群眾的保護作用實在太大了。

與此同時，人防辦從實際出發(fā)調(diào)整工作舉措，堅持以建為主的原則，加大了公共人防工程“結(jié)建”審批力度，實現(xiàn)了“結(jié)建”、收費雙豐收。近兩年市，縣兩級共審批人防工程項目40多項，面積40多萬平方米，收取易地建設(shè)費3億多元，吸引社會建設(shè)人防工程資金數(shù)億元，均創(chuàng)歷史新高。

“人防事業(yè)重在

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”

屹立在南充市政新區(qū)西側(cè)、國道212線一偶的南充市人防應急指揮中心，地面七層建筑的中部稍微凸出，兩端恰到好處地微微收攏，既像一艘遠航的鋼鐵巨輪，又似一座牢不可破的鐵壁銅墻，象征著南充人防事業(yè)眾志成城，勇往直前。

“人民防空事業(yè)重在‘六個一項目建設(shè)。”這是南充市人防辦黨組經(jīng)常對人防辦干部職工的告誡。黨組一致認為，南充市轄三區(qū)80%的重要經(jīng)濟目標及水、電、氣、油等“生命線”工程遍布市區(qū)，且災害源分布較廣，一旦遭遇空襲和重大安全事故，極易引發(fā)火災、水災及有毒、有害氣體污染等次生災害，造成大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失，南充市作為重點設(shè)防城市，防空能力與保衛(wèi)全市所有重要目標的需求差距還大，城市人防工程建設(shè)總面積與不斷增長的城市人口需求還不適應。在這種情況下，人防事業(yè)的重中之重是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而最能應對戰(zhàn)備和重大安全事故需要的是人防指揮工程必須加快建設(shè)。endprint

在市委、市政府的領(lǐng)導和相關(guān)部門的支持配合下，市級人防指揮所工程建設(shè)很快啟動。在緊張施工的日子里，辦主要領(lǐng)導既要抓好人防日常工作，又要檢查督促工程進度和質(zhì)量，常常是起早貪黑，日夜操勞，對于工程質(zhì)量要求十分嚴格。經(jīng)過三年奮戰(zhàn)，一座自動化指揮系統(tǒng)科學完備，地下防空室風、水、電、消防等設(shè)施先進，指揮條件優(yōu)越，造型美觀大方，環(huán)境優(yōu)雅宜人的市級人防指揮所工程即將完工，這是該市人防建設(shè)史上規(guī)模較大、投資最多、防護等級最高、設(shè)備設(shè)施最完善的骨干工程，不僅為該市黨、政、軍首腦機關(guān)戰(zhàn)時和應急情況下處理突發(fā)事件提供了指揮場所，而且也帶動了人防其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。國家和省人防辦領(lǐng)導現(xiàn)場視察后，充分肯定該工程是四川目前各市地州中建設(shè)快，質(zhì)量好、現(xiàn)代化水平高的人防應急指揮工程。

對于全市所有人防工程，該辦嚴格執(zhí)行人防建設(shè)總體規(guī)劃，自始至終加大監(jiān)控力度，嚴把防空地下室審批、施工圖技術(shù)審查、技術(shù)交底、施工過程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗收五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制并嚴格實施《防空地下室質(zhì)量監(jiān)督要點》、《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知》、《人防工程隱蔽驗收記錄》、《人防工程竣工驗收鑒定表》、《人防工程竣工驗收備案書》等規(guī)范性文件和文書，改變了以前這方面的制度不健全完善的狀況，保證了全市防空地下室建設(shè)程序規(guī)范，質(zhì)量提高。

按照“以建為主”的原則，該辦對凡規(guī)劃審批的“結(jié)建”項目，都及早聯(lián)系，主動上門同建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計、建修等單位研究落實“結(jié)建”具體事務(wù)，從工程規(guī)劃、圖紙設(shè)計、建筑施工、質(zhì)量監(jiān)理、經(jīng)費使用到檢查驗收、投入使用等，都一一參與，嚴格把關(guān)，規(guī)范了“結(jié)建”項目，2012年至今，共監(jiān)督指導結(jié)合民用建筑建設(shè)防空地下室五萬多平方米，是過去30年的2.5倍，使該市整體防御范圍和能力大增。

以前，該市防空警報僅有6臺，且全部部署在順慶城區(qū)，警報的音響覆蓋率不足50%，遠遠落后于城市發(fā)展和發(fā)生緊急情況的需要。近幾年來，該辦不斷加大經(jīng)費投入，新建防空警報65臺，在過去20年的基礎(chǔ)上翻了幾番，市轄三城區(qū)防空警報音響覆蓋率達到100%;在全省人防城市中率先建立了人防信息化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公和信息資料共享;還配備了多輛移動通信車，指揮通信能力大幅提高。如今，信息化建設(shè)的新突破，實現(xiàn)了人防工作信息靈敏，反應迅速，指揮有效。

市人防辦依照“立足現(xiàn)狀、著眼發(fā)展、長期堅持、互相共建、共謀發(fā)展”的原則，堅持早規(guī)劃、早準備、早落實，抓好戰(zhàn)時人口疏散基地的規(guī)范化建設(shè)。他們逐一實地走訪，多方調(diào)研，確定了全市的人口疏散安置點，在嘉陵，高坪區(qū)選擇幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為規(guī)范化基地建設(shè)的試點，幫助制定了包括道路、用水、能源、通信、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的應急計劃，并投入經(jīng)費對重要的疏散道路進行修建，實現(xiàn)了基地建設(shè)規(guī)范化，解決了多年未能建成的人防基地建設(shè)難題。

去年以來，市上投資7000萬元的西山廣場公共人防工程已立項建設(shè)，荊溪片區(qū)公共人防工程已完成前期準備，西山廣場公共人防工程與集聲光電為一體的民防宣教中心已立項，人防硬件建設(shè)邁上了新臺階。

“要讓基層人防

建設(shè)彩旗飄揚”

“人防人防，人人都應享受空防，這是人防工作以人為本的價值取向。這就要抓基層、強基礎(chǔ)，加大基層人防建設(shè)力度，讓廣大人民群眾共享空防安全?！边@是南充市人防辦黨組一班人的高度共識。近兩年，他們把工作重點放在加強基層人防建設(shè)上。

2009年前，南充市9個縣（市區(qū)）都沒有設(shè)置人防機構(gòu)，人防工作更是一片空白。面對這種嚴峻局面，辦領(lǐng)導成員分片負責，深入9個縣市區(qū)調(diào)研、座談、宣講，引導縣市區(qū)領(lǐng)導認識、把握基層人防工作的重大現(xiàn)實意義和重要作用，增強了他們對人防事業(yè)的重視與支持。辦黨組還多次向市委市政府請示匯報，在全市行政編制十分緊張的情況下，為縣（市區(qū)）爭取人防辦人員編制。經(jīng)過不懈努力，9個縣市區(qū)陸續(xù)建起了人防工作機構(gòu)，其中5縣一市還被列入全省人防重點縣（市），從而使該市人防工作走進了全省前列。與此同時，市人防辦抓緊縣市區(qū)人防辦人員業(yè)務(wù)培訓，使其很快進入了工作角色。為推進基層人防事業(yè)長效發(fā)展，市人防辦積極爭取市委、市政府把人防工作列入了縣市區(qū)目標責任考核管理，增添了基層人防動力;爭取市委、市政府在儀隴縣召開了基層人防工作現(xiàn)場會，省人防辦主任喻克彬，南充市委常委、常務(wù)副市長鄭和平，軍分區(qū)參謀長夏禮作到會作了重要講話。各縣市區(qū)認真落實講話精神，全市各級政府對本行政區(qū)域的人民防空工作負起主體責任，政府分管領(lǐng)導成為具體推進人防建設(shè)的第一責任人。各縣市區(qū)編制了人民防空建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)時（應急）人口疏散安置計劃和城市“三堅持”人員隱蔽計劃、防空襲方案、應急方案和各項保障方案，加大資金籌措力度，按照每年不低于本級財政收入千分之一的比例安排人防建設(shè)經(jīng)費。

在各級黨委、政府重視和領(lǐng)導下，全市基層人防“六個一”項目建設(shè)加快推進。以2014年為列，閬中市規(guī)劃用地27280平方米的人防基本指揮所（含宣教中心）工程啟動，;分別投資1億元、0.8億元的南池廣場、魚翅廣場公共人防工程動工;邀請成都、重慶知名企業(yè)投資修建老城區(qū)郎家拐街地下人防商業(yè)街、人防核心疏散基地結(jié)合裕華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園和城市綜合體建設(shè)正按照“六通”、“五能”、“四有”的標準編制規(guī)劃。南部縣人防基本指揮所、核心疏散基地已完成選址和立項，已結(jié)建防空地下室3個、新建應急隊伍7支85人。西充縣新建防空警報器5臺，建成總數(shù)17臺;結(jié)建防空地下室2個。儀隴縣基本指揮所已由國家人防辦批準立項建設(shè);投資2000萬元的林家橋公共人防工程暨人防宣教中心項目正式啟動;11個中心鎮(zhèn)26個社區(qū)共組建人防應急救援隊伍11支110人，社區(qū)志愿者隊伍26支390人;營山縣結(jié)建人防工程數(shù)萬余平方米，新建人防專業(yè)隊伍7支130人。蓬安縣啟動了人防（民防）基本指揮所建設(shè)，在相如廣場建設(shè)人防地下停車場。順慶區(qū)組建了1支20人的民防志愿隊。全市基層人防事業(yè)建設(shè)正呈現(xiàn)你追我趕的新局面。

“建設(shè)高素質(zhì)的人防隊伍是endprint

長期的戰(zhàn)略任務(wù)”

“樹科學發(fā)展觀，圓偉大中國夢”，這十個金色大字鑲嵌在南充市人防應急中心大樓的正樓上方，光彩奪目，催人奮進。他是南充人防干部職工蓬勃向上，永爭第一的精神力量，也是他們加強自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)的真實寫照。

在南充市人防辦的操場上，經(jīng)?？梢钥吹缴碇圆史娜藛T在進行跑步、隊列、攀爬等軍事訓練，這是人防辦的領(lǐng)導和職工在“準軍事化”建設(shè)中的軍事訓練。市人防辦領(lǐng)導班子充分認識到，要適應未來空防、民防事業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)一支高素質(zhì)的人防隊伍是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，該辦成立了以主要領(lǐng)導為組長的“準軍事化”建設(shè)領(lǐng)導小組和以科、站長為成員的辦公室，將建設(shè)標準作出量化要求，分解到每個科室和個人，納入年度目標責任管理，采取“誰被扣分誰負責”的全員目標責任制，對當年未完成建設(shè)目標的科室和個人，取消評選先進科室和優(yōu)秀公務(wù)員的資格，并要求限期達到建設(shè)標準，形成了以實施細則規(guī)范行為、推動工作的良好局面。全市人防機關(guān)的“準軍事化”建設(shè)得到了省驗收組的好評和肯定，并被國家人防辦表彰為“全國人防機關(guān)準軍事化建設(shè)先進單位”。

近兩年，該辦把加強自身建設(shè)的重點放在貫徹落實中央反腐倡廉、三嚴三實的戰(zhàn)略決策上。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，聚焦“四風”，反形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，抓學習開門評風，采取集中學習和自學相結(jié)合，書本學習與電教學習相結(jié)合等方式，創(chuàng)新活動載體，邀請黨校教授、老領(lǐng)導面對面講授，提高了學習效果;黨員領(lǐng)導干部分成3個工作組深入9個縣（市、區(qū)）基層單位調(diào)研，采用單獨談話、民主測評、設(shè)立群眾意見箱等形式，吸納干部職工意見;出臺了加強黨風廉政建設(shè)和專項整治“四風”突出問題方案，按照省委持續(xù)深化“七個專項整治”、重點整改“七個突出解決”的要求，以及市委“十項專項整治”方案，重點聚焦整改“9+2”突出問題。黨組及班子成員從遵守黨的政治紀律、執(zhí)行中央八項規(guī)定、“四風”等方面存在的問題深入剖析查擺，整個過程辣味十足，收到了團結(jié)—批評—團結(jié)的效果，大家在紅紅臉、出出汗中增進了感情，凝聚了力量，形成了合力。

辦黨組針對查擺出的問題，廣泛征求干部職工意見和建議，召開黨組會議反復討論，及時梳理制度，查漏補缺，修訂完善了《市人防辦財務(wù)管理規(guī)定》、《接待工作規(guī)定》、《公務(wù)出差差旅報銷審核制度》《內(nèi)部會計控制制度》、《機關(guān)工作規(guī)則》，推進了厲行節(jié)約、勤儉辦事。辦黨組把教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法用制度的形式固定下來，形成了作風建設(shè)的長效機制。

加強機關(guān)文化建設(shè)推進作風轉(zhuǎn)變，是該辦自身建設(shè)的一個亮點。他們結(jié)合“中國夢”主題教育開展“中國夢我的夢”演講比賽，組織單位干部職工參加市委、市政府主辦的“中國夢”、“反腐倡廉”等大型文藝演出，其自創(chuàng)的“中國夢”歌曲受到了市上領(lǐng)導和市民的好評，遠播了人防、民防文化，提高了人民防空的知名度和美譽度。

在辦領(lǐng)導帶頭整改、言傳身教的引領(lǐng)和人防文化的熏陶下，南充市人防辦干部職工學以致用，愛崗敬業(yè)，團結(jié)協(xié)作，為政清廉，紀律嚴明，幾年來沒有吃拿卡要，濫用職權(quán)，違規(guī)審批、索賄受賄等違法亂紀行為，“勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”已成為每個干部職工的自覺行動。該辦從深化認識、嚴格管理、完善制度、方便群眾、改進作風、遵章守紀、勤政廉潔、加強團結(jié)八個方面入手，大力調(diào)整服務(wù)管理體系，為群眾辦事，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意，以實際行動贏得了群眾信任，被社會各界評為滿意單位。近幾年，領(lǐng)導班子的整體功能得到充分發(fā)揮，干部職工的工作積極性進一步提高，出現(xiàn)了人心穩(wěn)定，不甘落后、爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進取，工作高質(zhì)效，落實無阻障的新氣象，實現(xiàn)了“創(chuàng)新謀發(fā)展，實干創(chuàng)輝煌，有為才有位”的奮斗目標，榮獲了文明單位、綜合治理、衛(wèi)生先進等項榮譽，被市委評為先進基層黨組織，還被國家國防動員委員會表彰為全國人民防空先進單位。

“探索平戰(zhàn)結(jié)合服務(wù)發(fā)展的

創(chuàng)新之路”

經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，南充市人防辦擁有大批防空地下室和現(xiàn)代化應急指揮通信平臺等優(yōu)質(zhì)資源，辦領(lǐng)導班子積極履行“戰(zhàn)時防空，平時服務(wù)，應急支援”的根本使命，努力探索平戰(zhàn)結(jié)合，職能拓展，發(fā)揮資源效益最大化的融合發(fā)展之路，實現(xiàn)了人防與民防有機結(jié)合，相得益彰，共同發(fā)展。

他們從制度上、體制上保障職能作用的提升，爭取市委、市政府出臺了人防與民防融合發(fā)展的政策措施，南充市民防局掛牌成立，與人防辦兩塊牌子，一套人馬，職能作用有了較大擴展。市人防辦（民防局）成為市規(guī)劃委員會成員單位、市應急指揮主要成員單位，在城市規(guī)劃建設(shè)中充分履行了把關(guān)人防工程融入城市建設(shè)的職能作用，在應急救援中發(fā)揮了主力軍作用，受到了各級黨政和群眾的肯定，被譽為關(guān)鍵時刻不可或缺的民防“突擊隊”。

根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的工作方針，該辦在抓好人防工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡力開發(fā)利用，讓其較好地發(fā)揮效益。他們組織力量對全市人防工程進行了全面普查分類，結(jié)合工程“冬暖夏涼”的特點，因洞制宜，因需制宜，引進業(yè)主大力發(fā)展倉儲業(yè)、種植業(yè)、超市和車庫，既為人防部門增加了工程建設(shè)收入，減輕了財政支出，又解決了部分勞動者的就業(yè)，為城市的經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展作出了貢獻

規(guī)?；朔拦こ淌且豁椧慌e多得的民生工程，也是現(xiàn)代城市發(fā)展的客觀需要。為充分挖掘城市防空設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能，避免資源閑置浪費，他們結(jié)合城市開發(fā)，吸引社會資金建設(shè)地下防空、商用多功能設(shè)施，積極向市委、市政府領(lǐng)導建言獻策，引進社會資金開發(fā)南充市中心城區(qū)地下空間，使人防工程建設(shè)與城市建設(shè)、商業(yè)繁榮、治理擁堵有機結(jié)合、融合發(fā)展。

人防辦作為黨委政府的職能工作機構(gòu)，既是人民群眾生命財產(chǎn)安全的保護者，又是黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，因此他們牢固樹立“以民為本、為民解困”的服務(wù)意識，緊緊圍繞市委、市政府扶貧工作重點，扎實開展鄉(xiāng)村、社區(qū)結(jié)對幫扶，為廣大困難群眾排憂解難，雪中送炭，積極為構(gòu)建和諧南充作出貢獻。endprint

該辦結(jié)合單位實際，創(chuàng)造性地開展結(jié)對幫扶工作。辦黨組按照分片負責方式，帶領(lǐng)干部職工進社區(qū)、進幫扶村一對一幫扶。逢年過節(jié)，機關(guān)干部到社區(qū)、幫扶村慰問，到聯(lián)系的困難群眾家庭了解情況，幫助尋找致富門路。安排干部到幫扶村任第一書記，與村黨支部一班人在調(diào)研、征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，研究制訂了扶貧三年工作規(guī)劃，做到了精準幫扶。

辦領(lǐng)導多次深入幫扶社區(qū)和幫扶鄉(xiāng)開展黨員義工日活動。投入經(jīng)費為社區(qū)改善了辦公環(huán)境，裝修了辦公室，贈送了空調(diào)、電腦、打印機等辦公設(shè)備;為幫扶鄉(xiāng)安裝了提灌管道，為困難群眾送去生活物資和慰問金。人們稱贊市人防辦真心實意幫扶困難群眾，為創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧社會奉獻了真情和愛心。

“沐改革春風

推人防轉(zhuǎn)型發(fā)展”

改革，是推動發(fā)展的力量源泉，改革，是人防事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的希望。去年底，《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》》正式頒發(fā)了，這是人防工作改革的號角，也是人防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。南充市人防辦（民防局）領(lǐng)導班子，帶領(lǐng)干部職工深入學習《決定》全文，切實貫徹《決定》精神。

“《決定》針對當前和今后一個時期我國人民防空面臨的機遇和挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略和全局的高度，對深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題作出了新的決定，提出了人防改革發(fā)展的新思想、新要求、新舉措，明確了人防事業(yè)深化改革的方向、內(nèi)容、方法等重大問題，是當前和今后一個時期人防建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要以《決定》精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞‘戰(zhàn)時防空，平時服務(wù)，應急支援根本任務(wù)，深化改革，扎實工作。”這是辦主要領(lǐng)導在全市人系統(tǒng)學習貫徹《決定》精神大會上的輔導講話。南充市人防辦（民防局）正在落實《決定》要求，結(jié)合南充實際做好重要經(jīng)濟目標評審界定，研究制定防護指導意見和方案，按照聯(lián)合指揮協(xié)同機制，強化縣市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和重要經(jīng)濟目標單位人民防空基層組織和指揮體系建設(shè);積極推進人民防空與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展，把人防指揮場所、防空工程、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施用于應急救災;圍繞服務(wù)民生、改善民生的目標，將人民防空資源最大限度服務(wù)于交通、停車、倉儲、宣傳教育等;積極協(xié)調(diào)財政部門將人防工程和信息建設(shè)、宣傳教育、訓練演練、戰(zhàn)備值班執(zhí)勤及設(shè)備設(shè)施維護管理等經(jīng)費依法列入各級財政預算，全市人防事業(yè)在深化改革、轉(zhuǎn)型升級的道路上奮力前行。

“親愛的朋友們，當你坐上早晨第一列電車走向工廠的時候，當你扛上犁耙走向田野的時候，當你喝完一杯豆?jié){提著書包走向?qū)W校的時候，當你坐在辦公室開始這一天工作的時候……朋友，你是否意識到你是在幸福之中呢？”著名作家魏巍在《誰是最可愛的人》中的問訊，讓人們忘不了那些守望長空、保衛(wèi)和平的人。是的，這祥和社會中人民群眾享有的幸福與安寧，來自于最可愛的人們的英勇護衛(wèi)，這其中也擁有人民防空衛(wèi)士的一份辛勞與奉獻。

責任編輯/孫明星endprint