鄭筆夫+鄂娟

引子

在中華文明始祖炎帝神農(nóng)“嘗百草、植五谷”發(fā)祥之地，在尊享“中國南避暑山莊”美譽之風水寶地——大薤山，正崛起一座日新月異、欣欣向榮、聞名遐邇的新興明星城市——湖北谷城縣;她，側(cè)擁鄂西北中國道教圣地武當山南麓，座擁一江（漢江）兩河（南河、北河），平原、丘陵和山區(qū)兼?zhèn)洌瑲v史悠久，得天獨厚，山清水秀，民風淳樸。多年來，凡到訪過谷城的人們，都會不約而同地對她的城鄉(xiāng)面貌產(chǎn)生一種不一樣的感覺。極目遠眺，這里無論是城鎮(zhèn)郊區(qū)，或是山區(qū)農(nóng)村，到處都很難看到那種老式單家獨院的民宅，很少有單層民房，映入眼簾的都是一排排、一列列、一簇簇鱗次櫛比、兩戶一連、瓷磚上頂?shù)亩鄬訕欠俊@一系列可喜變化，一方面，應(yīng)歸功于改革開放政策給老百姓帶來的紅利;另一方面，能夠徹底改變農(nóng)村面貌，實現(xiàn)農(nóng)村集鎮(zhèn)化、節(jié)約用地、倍增耕地重大舉措，當歸功于省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的審時度勢、科學(xué)決策和廣大干部的努力工作，同時，也離不開國土資源戰(zhàn)線一個優(yōu)秀的具體探索者和執(zhí)行者，他就是國家級和省級“土地利用規(guī)劃科技成果一等獎”獲得者、幾十年始終心系“三農(nóng)”發(fā)展的好干部、眾多基層公務(wù)員中的典型代表和縮影、谷城縣國土資源局副局級干部譚立華……

帶著一種特殊的好奇和敬仰，歲序金秋，筆者專程前往谷城，對譚立華先生和與他熟知的人士進行了采訪。出現(xiàn)在筆者面前的立華先生，體態(tài)瘦小，溫文儒雅，聰敏睿智，待人親切和藹。初次見面，一見如故。在采訪交流中，他面帶羞澀地談起了他出生、成長、求學(xué)、從教、從商、從政的人生經(jīng)歷，并且很有自信地介紹了他在工作、學(xué)習、業(yè)余愛好等方面取得的成績，同時也談到了他如何做人做事，以及在生活中遭受的不幸和對未來的憧憬。

從采訪中我們了解到，譚立華從事土地管理工作長達20多年，工作兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實地，可以說為土地管理事業(yè)傾注了畢生精力。特別是在探索編制村莊土地利用規(guī)劃、實施遷村騰地工程、土地使用制度改革方面，做出了非同凡響的成績，堪稱“土專家”。他嚴于律己、廉潔奉公、甘當人民公仆的高尚情操，贏得了各個階段、各級領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致贊許。同時，他愛好廣泛，求知若渴，博覽群書，學(xué)有所長。在新聞寫作、公文寫作、文藝創(chuàng)作、琴棋書畫等方面均有所造詣。在他的生活中，從事每一項工作，都與國家、社會、人民群眾緊緊聯(lián)系在一起。在這片生他養(yǎng)他的土地上，心懷憧憬，放飛夢想，刻苦鉆研，忘我工作，收獲著一個個成功的果實，多次榮獲部、省級表彰，從而譜寫了一曲曲可歌可泣的人生之歌！他的成功絕非偶然，而是與他的成長環(huán)境和生活經(jīng)歷息息相關(guān)?，F(xiàn)在就讓我們展開一幅幅歷史畫面，去追尋他那色彩斑斕的多彩人生吧！

一、心系“三農(nóng)”，為民請命

1956年仲春，譚立華出生在湖北省谷城縣的一個山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民家庭。這里的生產(chǎn)生活環(huán)境十分惡劣，真可謂：“山高石頭多，出門就爬坡，地無三尺平，連年災(zāi)害多?！痹谒麆傆浭碌臅r候，正趕上三年自然災(zāi)害，靠吃野菜、樹皮、火籠根才得以生存下來。即便是正常年景，在人多地少且貧瘠的自然環(huán)境條件下，生產(chǎn)隊生產(chǎn)的糧食不夠解決溫飽問題，每年都得吃三到五個月的國家供應(yīng)糧。

對于窮怕了、餓怕了的山區(qū)農(nóng)村孩子來說，有地種，有糧食，能吃飽飯就是最大的愿望;對土地的珍惜和依賴勝過對父母的依賴。在學(xué)校寒暑假期間，他經(jīng)常參加生產(chǎn)隊學(xué)大寨，力所能及地搬石頭，砌駁岸，移土方，平整土地，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。中學(xué)畢業(yè)后，因當時尚未恢復(fù)高考制度，便回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，從事著日出而作、日落而息、面朝黃土背朝天的農(nóng)耕生活。他利用在書本上學(xué)到的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，幫助生產(chǎn)隊改良糧食種植方式，推行地膜雜交包谷、小麥預(yù)留行種植;自制石硫合劑農(nóng)藥，為農(nóng)作物防蟲治病;主動擔當農(nóng)業(yè)技術(shù)員，維修、操作糧食脫粒機械等，以提高糧食單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

天道酬勤。1974年，經(jīng)大隊黨支部推薦，譚立華擔任民辦教師。任教期間，他工作積極，大公無私，作風正派，品德高尚，贏得好口碑。1976年，又有幸被招工參加區(qū)供銷社工作。這期間，他仍然心系農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，時時處處全力為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富做好服務(wù)工作。在調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作期間，仍然把“三農(nóng)”工作放在一切工作的首位，深入社隊村組農(nóng)戶調(diào)查研究，指導(dǎo)、幫助村組農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

上世紀九十年代初期，譚立華有幸調(diào)入縣土地管理局工作。作為一個行業(yè)新兵，憑著對工作的認真負責、公道正派、堅持原則的品行，得到局黨組的肯定與信任，1994年秋，調(diào)整擔任局建設(shè)用地股股長。就任后，他懷著對國家、對人民、對土地的一片摯愛，積極投身于全縣建設(shè)用地管理工作。他在下鄉(xiāng)村從事建設(shè)用地管理業(yè)務(wù)工作和土地現(xiàn)狀調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)大量的良田好地和國道、省道、縣道兩旁的田園風光，被農(nóng)民建房所占用，心存惋惜，痛心不已。他以強烈的工作責任感和使命感，決心設(shè)法改變這一狀況。他利用工余時間，撰寫了一篇《農(nóng)民建房亂占耕地現(xiàn)象嚴重，應(yīng)引起高度重視》的調(diào)查報告，呈送給局長閱示后，引起了高度重視。隨后，他又向局黨組遞交了《編制村莊土地利用規(guī)劃，實施遷村騰地節(jié)地工程的意見建議》，得到了局黨組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊賞。局黨組召開專題會議，局長在會上拍板定案，決定由他牽頭負責組織實施村莊土地利用規(guī)劃的編制，并由其負責組織實施遷村騰地節(jié)地工程。

接受任務(wù)后，他以拓荒者的精神和勇氣，深入全縣400多個行政村進行實地調(diào)查研究，走村串戶征求農(nóng)民的意見，帶領(lǐng)專班人員現(xiàn)場踏勘丈量土地，身體力行設(shè)計、繪制村莊規(guī)劃平面圖，探索性地編制村莊土地利用規(guī)劃。不到半年時間，全縣310個平原丘陵地帶村（社區(qū)）全部編制完成村莊土地利用規(guī)劃“三圖一卡”，即舊村莊土地利用現(xiàn)狀圖、新村莊土地利用規(guī)劃圖、村莊土地利用規(guī)劃平面布置圖和村莊土地利用規(guī)劃情況說明卡。在實施過程中，嚴把建設(shè)用地審批關(guān)口，對申請用地建房戶實行按照平面圖標注的位置“對號入座”;對未進規(guī)劃籠子的用地申請不受理報批，創(chuàng)造出了造地大于用地、保護耕地資源、改變農(nóng)村面貌、造福全國農(nóng)村農(nóng)民的突出佳績。

一分耕耘，一分收獲。中國社會科學(xué)院院士劉維新在為起草新《土地管理法》進行實地調(diào)研時，對谷城這一做法給予了高度評價。他說：“谷城探索編制村莊土地利用規(guī)劃，實施遷村騰地節(jié)地工程，是一項有百利而無一害，利在當代，蔭及子孫的偉大工程！它將為國家修改制定新的《土地管理法》提供詳實的、具有指導(dǎo)意義的參考素材！在全國推廣谷城經(jīng)驗，將會對全國農(nóng)村面貌的改變產(chǎn)生重要影響，對保證國家糧食安全起著至關(guān)重要的作用！”

時任湖北省政府副省長鄧國政在省委辦公廳專報省委常委、副省長的題為《谷城縣全面推行村莊土地利用規(guī)劃實施村莊節(jié)地工程》的第433期《要情綜合》文件頭上簽署：“谷城縣的作法很好，全省農(nóng)村都應(yīng)該這樣做。請轉(zhuǎn)各地參考?！?/p>

時任湖北省省長蔣祝平在湖北省土地管理局調(diào)研組報送的“科學(xué)規(guī)劃，集約用地，推動村莊建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展——谷城縣全面實施村莊土地利用規(guī)劃節(jié)地騰田的作法”的調(diào)研報告上簽署：“谷城縣的作法，既較好地解決建房用地與保護耕地的矛盾，做到集約、節(jié)約用地，又明顯地改變了村容村貌，促進小康村莊建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?！?/p>

時任省委書記俞正聲親臨谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村考察新農(nóng)村建設(shè)時，對堰河村創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生村莊也給予了高度評價。

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開?！睍r任國土資源部徐副部長親自帶領(lǐng)中央電視臺攝制組、國土資源部建設(shè)用地司司長、國土資源報社副主編、《中國土地》雜志社主編葉紅玲等一行，親臨谷城總結(jié)推廣谷城經(jīng)驗。谷城經(jīng)驗在新聞媒體上披露后，迎來了全國40多個省、市、縣級政府及其土地、城建等部門率團前來學(xué)習考察。隨后不久，谷城的這一成功做法即在全國各地推廣運用。在土地管理法修改過程中，增加了土地利用總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和土地整理等重要章節(jié)和條款內(nèi)容，為全國土地管理和耕地保護工作提供了法律保障。

據(jù)不完全統(tǒng)計，谷城縣通過編制實施村莊土地利用規(guī)劃近20年來，集并零散村莊、拆遷大田中單家獨院院落舊宅基地13600多處，遷村騰地新增耕地面積多達36500多畝，按規(guī)劃要求實施舊村改造，節(jié)約少占耕地17800多畝。騰地還耕和節(jié)約少占耕地的面積相當于一個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地總面積。

二、履職盡責，忠心耿耿

所謂公仆，就是為公眾服務(wù)的仆人，職責是為人民服務(wù)。1982年，譚立華被原粟谷區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)看中，從區(qū)供銷社調(diào)入?yún)^(qū)公所從事行政工作，成了一名行政干部，先后擔任過西河、白水峪公社文書。1987年撤區(qū)并鄉(xiāng)調(diào)入趙灣鄉(xiāng)任科技文衛(wèi)助理兼通訊報道員，后任黨政辦公室主任。這期間，為了盡快適應(yīng)行政工作需要，他博覽群書，自修文秘大專，汲取知識營養(yǎng)，刻苦鉆研政治理論和公文寫作知識;深入社隊鄉(xiāng)村調(diào)查了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活狀況，全力幫助村組農(nóng)民排憂解難，解決生產(chǎn)生活中實際問題。農(nóng)忙時節(jié)主動下村組宣傳、輔導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田;披蓑戴笠?guī)椭鸁o勞動力的困難戶挖地、除草、插秧、割谷、脫粒，村組干部和農(nóng)民都稱之為黨的好干部、群眾的貼心人。

1992年3月，譚立華有幸調(diào)入縣土地管理局工作，開始在局辦公室擔任副主任，主持辦公室、宣教、政工人事、后勤、基建等工作。新的崗位、新的環(huán)境，促使他更加刻苦學(xué)習，努力工作。白天忙應(yīng)酬、搞接待、做工改、管基建，夜晚加班寫材料。三年間，幾乎是每天七八點鐘上班，夜晚十點鐘以后才回家休息，星期天、節(jié)假日很少休息，為寫材料常常通宵達旦，一般情況下一天工作十幾個小時，工作強度超乎想象。

1994年9月，局黨組領(lǐng)導(dǎo)認為譚立華工作認真負責，大公無私，吃苦耐勞，敬業(yè)精神強，經(jīng)研究決定，將其從辦公室調(diào)整到局重要業(yè)務(wù)股室——建設(shè)用地股，從事建設(shè)用地管理工作。他走馬上任后，認真學(xué)習土地管理法律法規(guī)政策，虛心向前任股長和同事們求教，很快進入角色，一心撲在工作崗位上，履職盡責，全心全意為用地企業(yè)單位服務(wù)，白天從事戶外工作，到用地現(xiàn)場實地踏勘、丈量，主持召開簽訂征地協(xié)議會議，夜晚加班擬寫建設(shè)用地申報材料，整理報批資料，及時上報審批，為用地企業(yè)單位贏得時間，受到用地單位一致好評。

翌年，土地使用制度改革的號角吹響內(nèi)地。譚立華上任后面臨的第一個挑戰(zhàn)就是向過去的“三無”即無償、無限期、無流動的土地供應(yīng)方式開刀！根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院55號令）規(guī)定，全面推行經(jīng)營性用地有償使用。當時，很多用地企業(yè)單位和個人對此不理解，并持反對態(tài)度，不愿意接受建設(shè)用地，既要支付征地成本，還要向國家繳納未來幾十年的土地出讓金。他耐心細致地向用地方宣傳解釋國家法規(guī)政策，說明通過采取有償方式取得土地使用權(quán)的好處，讓用地方欣然接受。從此，在谷城沖破重重阻力，全面推行經(jīng)營性項目用地的土地有償使用制度，除國家規(guī)定的《劃撥用地目錄》以外的建設(shè)用地，全部實行了有償使用，并且在全省率先推行城鎮(zhèn)郊區(qū)集鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房用地的拍賣出讓，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)搞拍賣的良好局面。這樣，既發(fā)展壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)，又為地方財政積聚了城（集）鎮(zhèn)建設(shè)資金，一舉多得，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后迎來原國家土地局領(lǐng)導(dǎo)和40多個省、市、縣政府及其土地部門派員前來參觀考察、借鑒推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，自從他經(jīng)過學(xué)習考試取得土地使用權(quán)拍賣主持人資格證書之后，由他親自主槌的單宗地拍賣400多宗，面積達9萬多平方米，成交總額7.2億元，其中為地方政府提供土地收益近6億元。

建設(shè)用地股是土地局的窗口（后來土地局與地礦局合并為國土資源局，建設(shè)用地股改為耕保利用科），一言一行都代表著整個國土資源局的形象。所以，他堅持以身作則，廉潔奉公，忘我工作。妻子生重病，他雇請親戚幫忙照護，克服家庭困難，照常超負荷工作。在建設(shè)用地股工作12年間，他除了開創(chuàng)性地編制實施村莊規(guī)劃，實施村莊遷村騰地節(jié)地工程，模范地全面推行土地有償使用制度改革之外，嚴格依法按程序和權(quán)限報批建設(shè)用地審批手續(xù)，積極為高速公路、鐵路復(fù)線、王甫洲電站、國家糧庫等國家建設(shè)、城市建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展用地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為建設(shè)工程贏得了時間和效益。

功夫不負有心人。2005年，他被國土資源部授予“全國建設(shè)用地審查報批工作先進個人”稱號，對他12年的建設(shè)用地管理工作給予了充分肯定，在這階段工作的成績單上打了滿分，同時也畫上了一個圓滿的句號。

2005年底，局里組織實施單位輪崗，他以全票通過被調(diào)整到局地籍地政科擔任地籍科長。初到地籍科，正值國土資源部在湖北省舉辦全國第二次土地利用調(diào)查試點。他潛心學(xué)習土地登記、土地調(diào)查理論知識和土地利用調(diào)查規(guī)程，以盡快適應(yīng)土地利用調(diào)查工作。不幸的是，在他為準備組織召開土地利用調(diào)查培訓(xùn)班，進省城購買衛(wèi)片和調(diào)查專用儀器設(shè)備時，傳來妻子病故的噩耗。他急忙辦完公務(wù)，千里迢迢連夜趕回處理喪事。第三天，培訓(xùn)班如期舉行，他腫著眼睛，含著悲痛，照常培訓(xùn)授課，并帶領(lǐng)學(xué)員到試點村組田邊地頭對照衛(wèi)片實地操作現(xiàn)狀調(diào)查、判圖、繪圖。培訓(xùn)班結(jié)束后，帶領(lǐng)專班學(xué)員深入村組田邊地頭、溝溝岔岔開展實地調(diào)查，掌握第一手資料。為了調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性，確保檢查驗收一次過關(guān)，在不到一年的外業(yè)調(diào)查過程中，他深入鄉(xiāng)村帶領(lǐng)專班人員，翻山越嶺，跋山涉水，踏遍了全縣400多個行政村以及村界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界和縣界，實地調(diào)查核實衛(wèi)片調(diào)繪精度情況，現(xiàn)場查錯糾偏，使谷城的土地利用調(diào)查工作一次通過省廳驗收，并給予98分的最佳成績。

在日常土地登記業(yè)務(wù)工作中，他不分親疏，一視同仁，秉公辦事，嚴格按照《土地登記辦法》規(guī)定的程序，依法依規(guī)審核報批土地登記資料，取消了過去不規(guī)范的極易出現(xiàn)鄰里糾紛的土地登記簡易程序。在嚴把“先稅后證”關(guān)口的前提下，熱情為土地登記申請人做好登記發(fā)證服務(wù)工作。在變更登記過程中，嚴格審查把關(guān)，對原以出讓方式取得土地使用權(quán)，但存在免繳、漏繳或未按照規(guī)定全額繳納土地出讓金的單位，進行督繳和補繳，累計達2千多萬元，對原以劃撥方式取得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后不再符合劃撥用地條件的變更登記申請人，督促辦理劃撥改出讓手續(xù)達百余宗地，面積近千畝，為地方財政集聚建設(shè)資金達2億多元。

為了協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛，他常常冒著某種危險，苦口婆心地來化解土地糾紛。在一次鄰里糾紛調(diào)處現(xiàn)場，在雙方僵持不下的情況下，他轉(zhuǎn)換角度，借用一則通俗易懂的典故，講述了清朝年間安徽桐城老城區(qū)“六尺巷”故事……“千里修書只為墻，讓他三尺又何妨？萬里長城今猶在，不見當年秦始皇?！背晒饬穗p方的紛爭。

對于符合登記條件的土地登記業(yè)務(wù)對象，他總是熱情接待，主動服務(wù)，及時審核報批資料，當天的報件絕不拖延到第二天，盡量盡快把證件發(fā)給土地登記申請人，曾多次將證件送到土地登記申請人手中。

說實在的，建設(shè)用地管理和地籍管理工作是一個有實權(quán)、同時也是一個風險性極高的職業(yè)。古言道：“水至清則無魚，人至察則無友。”工作太過于認真，難免會讓別人說這人太死板，不近人情世故;然而，太過于靈活就會喪失原則，出現(xiàn)違法違規(guī)問題。因此，他堅持以一個共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，堅持原則，一視同仁，秉公辦事，嚴于律己，力爭做一個領(lǐng)導(dǎo)信任、人民群眾信賴、剛正不阿的好公仆。

三、廉潔自律，鐵骨錚錚

譚立華從小生活在誠實守信、正直厚道的老門人戶家庭，父母教育孩子很嚴厲。孩提時代，他在野外草窩里撿了兩個雞蛋拿回家，其母親以為是偷鄰居家的，便不問青紅皂白，拿起竹條子，擰起胳臂，打得他團團轉(zhuǎn)。上小學(xué)時，家里缺錢，父親賒了一個小豬仔，沒過多久小豬仔死了。父親問他，這賒來的豬仔，還沒給錢，沒過幾天就死了，還該不該給錢？他肯定地回答：“當然要給！”他父親點點頭說：“這孩子以后肯定有出息！”由于他自幼受傳統(tǒng)家庭教育和學(xué)習雷鋒、焦裕祿、孔繁森等先進模范事跡的影響，同時又受到各種整風運動的洗禮和黨組織的培養(yǎng)教育熏陶，養(yǎng)成了誠實守信、公道正派、嚴于律己的思想品格。早在當民辦教師時期，帶領(lǐng)學(xué)生勤工儉學(xué)，實現(xiàn)了學(xué)生全部免費入學(xué)，除學(xué)生書包之外，書本筆墨等全部由師生勤工儉學(xué)收入來供給。他把自己肩扛木柴賣得的四角錢勤工儉學(xué)收入都如數(shù)上賬，并且每學(xué)期將勤工儉學(xué)的每一筆收入和學(xué)校支出，逐筆向?qū)W生及學(xué)生家長公布。因此，得到了在校學(xué)生、學(xué)生家長、以及大隊黨支部和校方教管會等領(lǐng)導(dǎo)稱贊。

在招工到供銷社工作期間，從事與金錢和物資打交道的“良心”工作，他能夠做到公私分明、不貪不占，一塵不染，每次盤點沒有出現(xiàn)一次短款現(xiàn)象。

在調(diào)入縣土地局辦公室工作期間，他除了處理辦公室和政工日常事務(wù)外，還兼管后勤和基建。管后勤，他采取定標準包干制，自己不與金錢和物資沾邊。管基建，在別人眼里應(yīng)該是有油水撈的，然而，他能做到拒腐蝕、永不沾。建筑老板請他吃飯，他借故推辭不去;老板給他孩子買了一方便袋水果，他毅然將其水果如數(shù)退回。局黨組領(lǐng)導(dǎo)也就是看中他作風過硬，廉潔自律，將他調(diào)整到用地股，從事敏感性的建設(shè)用地管理工作。

在建設(shè)用地股工作期間，他堅持依法辦事，不謀私利，能做到一身正氣，兩袖清風。他認為，“吃了人家的嘴軟，拿了別人的手軟?！彼裕伺c被征地方簽訂征地協(xié)議時，要陪同被征地方鄉(xiāng)村干部就餐外，拒絕參與用地單位吃請。用地單位派送的小到甜薄脆餅干、果汁飲料，大到酒、肉禮品或禮金他一律拒絕接收。某用地單位送給他紅包，他再三推辭無果后，將其紅包交到局財務(wù)科入賬。有一個房地產(chǎn)開發(fā)商報名參加土地拍賣競買，為了達到能低價買地的目的，想請他做另外幾個報名競買人的工作，勸退競買報名，以減少競價人數(shù)，降低競買價格，企圖使用金錢、女色手段，拉攏腐蝕他，然而，他采用巧妙的方法，金蟬脫殼，予以拒絕，做到了出于污泥而不染。

在土地有償使用制度改革起步階段，劃撥土地使用權(quán)供應(yīng)和出讓土地使用權(quán)供應(yīng)雙重供地方式并存，有一個親戚找到他，要求他按照劃撥方式搞一塊宅基地。他直接對親戚說，你去報名參加拍賣競買。這親戚很不高興地嘟噥道：“你現(xiàn)在在這個位子上，有這個權(quán)力，我就是想通過你弄一個劃撥土地，少出點錢，若是報名參加拍賣，我還找你干啥呢？”親戚接著用責怪的語氣說，“有權(quán)不用，過期作廢，我要是在你這個位置上待三年，早就搞了幾處宅基地，蓋了幾處房子，發(fā)大財了！”他反駁道：“你要是有這個心態(tài)，別說你在這個崗位上待三年，恐怕不到三個月就去住不要錢的房子（意思是牢房或者叫班房）去了！”一句話把那親戚說的直擺頭，臨走時甩出一句：“你這六親不認的人，算我白找了！”

在地籍科期間，經(jīng)常會遇到不符合受理登記條件的土地登記申請人，軟磨硬泡地要求做變通處理，他都做到依法辦事，秉公執(zhí)法，不徇私情。能幫忙為申請人完善資料、補寫材料的，他主動服務(wù)，盡可能地幫助申請人完善手續(xù)，及時報批，登記發(fā)證。有一次，土地登記申請人領(lǐng)證后為了答謝他，臨走時在他的辦公桌上放了一個紅包。他發(fā)現(xiàn)后，立即站在窗口，等這個申請人下樓走到院子里的時候，叫喊送紅包的人，然后將紅包從樓上扔下。這樣的事例，不止一次兩次。他認為，一個公務(wù)人員就應(yīng)當廉潔自律，做到誘惑面前不染塵。只有這樣，才不至于喪失人格，敗壞國家公務(wù)人員應(yīng)有的形象，才能在領(lǐng)導(dǎo)和同事以及服務(wù)對象面前挺直腰桿，堂堂正正的做人。

四、品行高尚，重情重義

人非草木，孰能無情。譚立華雖然做事堅持原則，但是人不能在真空中生活，同樣有七情六欲，同樣食人間煙火，都有不能割舍的親情友情，同樣要與形形色色的人打交道。但他與人交往有一個基本原則和底線，那就是：交友當慎，不失格;講玩笑，不辱尊嚴;開罵戒，不辱尊輩;搞工作不辱使命。他在日記中這樣寫道：“萬物與類聚，鳥獸與群分。朋友積德義，知己重友情。交友需謹慎，處事存戒心。謹防入歧途，避免留遺恨?！?/p>

在采訪過程中，有一位了解譚立華的同志對他這樣評價：他是工作上的“拼命三郎”，生活中的正人君子，人際交往中的守信重義之人。他雖然在工作上一視同仁，堅持原則，廉潔奉公，秉公辦事;但在生活方面和人際交往中，卻把誠實守信、重情重義看得比生命還重要。他的一言一行，都深受仁、義、禮、智、信儒家思想的影響，時時處處恪守著正派與善良，對別人始終秉存著重情重義、無私奉獻的高尚情操。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”早在剛參加工作時，供銷社有一位江西籍南下退伍軍人、無兒無女的退休職工。他把這位老人當成自己父母一樣看待。行路不便，他總是攙扶著老人行走;生活不便，經(jīng)常為老人打開水，提熱水;衣服臟了，他幫老人洗衣服;老人生病了，他將老人送進醫(yī)院救治，而且每天白天熬藥、燉湯、送飯，夜晚在醫(yī)院陪護，直至康復(fù)出院。

在縣局里，有一個單親家庭的小孩，缺少母愛與呵護。他把小孩子當成自己的兒孫對待，關(guān)愛有加。家里只要有順口的飯菜，他就把小孩帶到家里去吃飯;過年過節(jié)，他親自給小孩買玩具、送禮品。政府提倡結(jié)對幫扶活動，他主動要求赴百里之外的山區(qū)農(nóng)村送溫暖、獻愛心，把幾百塊錢和衣物捐獻給困難家庭，并做工作動員輟學(xué)學(xué)生重返校園。

對同事和身邊人，他也是“但行好事，不問前程。”才參加工作期間，他以他的機靈勁和刻苦鉆研獲得的維修技術(shù)知識，免費為身邊的人甚至不熟悉的人修理鐘表、收音機、電唱機、縫紉機、鎖邊機，為生產(chǎn)隊修理柴油發(fā)動機等;在電腦、打印機還沒有進入辦公室和家庭的情況下，為機關(guān)企事業(yè)單位書寫門牌、會標、過街標語;為機關(guān)和居民書寫對聯(lián)等都從不收取一分錢報酬。他時刻把做好事、做善事，贏得別人的好口碑，當作一種開心、快樂的事。

在業(yè)務(wù)工作中，他把業(yè)務(wù)對象當親人、當朋友。有一位前來辦事的老人，行走不方便，他主動下樓扶她上樓為其辦理土地登記業(yè)務(wù)，走時護送她下樓梯;證件手續(xù)批下來以后，他將證件親自送到老人家門口。老人感動地說：“你真是共產(chǎn)黨的好干部，不是親人，勝似親人！”

俗話說，忠孝不能兩全。在他80多歲的母親體弱多病，臥床不起時，為了不影響工作，只能在每個周末和節(jié)假日，帶著食品和藥品，乘公交車回老家去看望相距近百里之外的老母親。然而，讓人遺憾的是，母親離世時，他卻還在省城為國家建設(shè)項目用地辦理用地報批手續(xù)，直到出殯前幾個小時才趕回家送她一程。

他妻子生病住院十余次，每次住院，都由他親自陪護，沒有離開過一個晚上。有一次，妻子覺得他白天要工作，一天還要送三頓飯，挺辛苦的，勸其回家休息，并安排自己的侄女頂替陪護。他回家躺在床上卻怎么也睡不著，結(jié)果還是起床跑到醫(yī)院病房里陪護躺在病床上的妻子，才能時不時的小憩一會兒，同病室的病友見狀后感慨地說：“你真是一個重情重義的好丈夫，品德高尚的好男人！”

五、求知若渴，藝海求索

譚立華生活在一個耕讀傳家的書香門第家庭，爺爺是私塾先生，伯父、叔父都是當?shù)孛t(yī)，父親也識文弄墨，當過生產(chǎn)隊長。他從小受誠意、正心、修身、齊家的傳統(tǒng)家庭教育，順從乖巧，愛學(xué)習、動腦筋，有強烈求知欲，興趣愛好廣泛。

上小學(xué)一年級時，他就開始用毛筆在火紙上練習寫字。叔父寫對聯(lián)時，他幫忙牽紙頭。叔父寫罷了，他就拿起筆學(xué)著在廢紙上練習寫字。小學(xué)高年級時就開始自己寫對聯(lián)，后來逐步接替叔父，承擔起了每年為全生產(chǎn)隊各家各戶免費寫春聯(lián)的任務(wù)。

在學(xué)校，他看到老師用廣告色畫圖案、辦專欄，用排筆書寫標語，然后就學(xué)著寫排筆字、畫宣傳畫，用排筆在廢報紙上照著報紙標題練習書寫黑體字、宋體字、仿宋體等藝術(shù)字。到后來，就成了學(xué)校和生產(chǎn)大隊搞宣傳活動、寫標語、辦專欄的得力干將。有時候，他還提著石灰桶，拿著排刷，到村頭、路邊，爬上木梯在石巖上、房屋墻壁上書寫宣傳標語口號。

招工參加工作后，他從學(xué)以致用的觀念出發(fā)，精益求精地研習宋體字和黑體字以及變形藝術(shù)字，并親自為區(qū)（鄉(xiāng)）政府及直屬各部門、各企事業(yè)單位制作、書寫、刻制、油漆門牌以及各科室門牌，為區(qū)公所（鄉(xiāng)政府）重大會議和縣局6·25土地宣傳活動書寫、剪裁、粘貼會標和街道橫幅標語，親自設(shè)計、制作宣傳專欄和策劃系列宣傳活動等。

他書寫的宋體字和黑體字幾乎與現(xiàn)在用電腦打印出來的大字相差無幾。同時，他還購買顏、柳、歐、趙、王等名人字帖，利用業(yè)余時間練習書法;并報名參加國畫函授培訓(xùn)，成為齊白石四子齊良遲的門生。他的國畫習作《輕舟已過萬重山》寄給函授學(xué)校后，學(xué)校老師在批語中給予了充分肯定與褒獎。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索?！彼坏跁嫹矫骁娗閾磹?，而且在音樂、攝影、寫作等方面也情有獨鐘。

早在當民辦教師時，他自己動手用蛇皮、竹筒、木桿、竹條、塑料繩自制二胡;用火錐在水竹子上打眼，自制竹笛;教學(xué)生識譜、唱歌、拉二胡、吹笛子。在教學(xué)生做體操運動時，他邊拉邊唱《運動員進行曲》：“像雄鷹飛翔在藍天，駿馬奔馳在草原。我們在陽光下刻苦鍛煉，我們在紅旗下茁壯成長……”為體操運動員伴奏鼓勁，為參加全縣學(xué)生體育運動會比賽做準備。

在區(qū)公所作工作期間，他住在區(qū)公所通訊報道員隔壁，兩人關(guān)系處理得很好。每到晚上，他就去通訊報道員寢室里學(xué)攝影，幫助沖膠卷、洗曬照片;有空就去野外學(xué)拍照技巧，逐步掌握了攝影技巧和沖洗照片的技術(shù)。在當時照相機稀缺的年代，他開始購買別人的換代產(chǎn)品雙鏡頭黑白照相機，后來又先后換成折疊照相機和單反相機，免費為當?shù)乩习傩张臄z生活照，為學(xué)校畢業(yè)生拍照留念，慢慢轉(zhuǎn)入抓拍新聞?wù)掌退囆g(shù)照片，并逐步成為熱心于拍攝新聞?wù)掌约靶侣剬懽鞯臉I(yè)余愛好者，其新聞圖片和豆腐塊不時見諸報端。從此，他又與文學(xué)、寫作結(jié)緣。

“好風憑借力，送我上青云。”他從政后撰寫新聞消息、工作通訊、調(diào)查報告、報告文學(xué)、評論文章達300多篇。其中《發(fā)揮資源優(yōu)勢，共謀山鄉(xiāng)發(fā)展》的調(diào)查報告，入編縣委宣傳部組織編撰的《綠色屏障的崛起》一書中。

然而，進入寫作高峰期是在2009年，僅這一年，他利用工余時間，撰寫并采用新聞消息、新聞故事、詩歌、散文、工作通訊、調(diào)查報告、評論文章、嘉賓訪談約稿等達60多篇，同事們戲稱他是譚筆桿、譚作家。如《中華人民共和國土地管理法（征求意見稿）》向社會公布征求意見以后，他根據(jù)基層工作實踐和新形勢下的客觀實際，從多層面、多角度撰文《對立法實體層面和法條措辭的幾點意見》刊登在《國土資源報》第222期法制周刊上，引起法學(xué)界、理論界專家和學(xué)者的重視，得到了專家學(xué)者的認可。

慶祝改革開放三十年征文，他撰寫《我的土地情結(jié)》在《中國土地》雜志第276期特刊上發(fā)表，受到同行讀者的關(guān)注好評。

國務(wù)院《國有土地上房屋拆遷補償安置條例（征求意見稿）》向社會公布以后，他從維護社會穩(wěn)定，保護被拆遷對象合法權(quán)益等方面撰文《房屋征收應(yīng)以和諧為落腳點》，在《國土資源報》第283期法制周刊欄目上發(fā)表。值得驕傲的是，這期法制周刊欄目以《規(guī)范權(quán)力運行 保障權(quán)利救濟》為題，在頭版只登載了四篇“業(yè)界建言”。另三篇的作者分別是：中國人民大學(xué)法學(xué)院楊建順、上海大學(xué)法學(xué)院李鳳章、浙江省國土資源廳政策法規(guī)處趙建平;用他自己的話說，他的拙作能和另三篇作品放在一個整版中，簡直是“蓬蓽生輝”。最終，該《條例》起草委員會采納了他提出的建議。

文章見報后，《世界華人文化名人大全》第一卷轉(zhuǎn)載了他的文章，并給予了高度評價?！肚笫恰贰⒚珴蓶|思想學(xué)術(shù)研究會《中華當代優(yōu)秀兒女》編委會、中國思想政治工作年鑒編撰委員會《中國優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部論壇》、人民日報出版社《新視點文集》、《人民公仆》雜志社、《中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》研究會、人民日報作品定制網(wǎng)等十余家書刊社及網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛來函，要求刊用這篇文章。

不僅如此，他撰寫的《谷城：違法占地查處引入司法保全措施》見諸報端后，吸引全國各地政府及其相關(guān)部門前來學(xué)習考察，有效地阻止了違法占地在案件查處期間繼續(xù)建設(shè)，降低執(zhí)法難度和成本，減少了違建者的經(jīng)濟損失。

《中華人民共和國物權(quán)法》頒布實施后，大家對第149條規(guī)定的“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期?！钡目捶ǎ娬f紛紜。他結(jié)合《土地管理法》及其相關(guān)法規(guī)規(guī)定，撰寫了《住宅用地出讓期滿應(yīng)依法申請續(xù)期》一文，提出了個人的看法、觀點和建議。該文在《資源網(wǎng)》上發(fā)表后，引起了全國網(wǎng)民廣泛關(guān)注。網(wǎng)民對他提出的觀點和建議給予了充分肯定和贊賞。

為了正確理順土地權(quán)屬關(guān)系，切實保護土地所有權(quán)和使用權(quán)人合法權(quán)益，他針對業(yè)內(nèi)人士普遍存在因繼承房產(chǎn)帶來的土地登記難題，撰寫了《堅持三項原則破解因繼承房產(chǎn)帶來的土地登記難題》一文。在《中國國土資源報》上刊登后，為業(yè)內(nèi)人士、從事土地登記工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供了參考依據(jù)，起到了釋疑解惑的作用。

為了提倡和鼓勵節(jié)約用地，保護有限的土地資源，他以散文故事的形式，撰寫了《襄陽人家宅基小》為題的文章，講述了襄陽隆中一帶居民住宅房屋較小，占地面積很少的歷史淵源。啟發(fā)人們節(jié)約用地，保護耕地，讓讀者在寓教于樂、潛移默化中受到教益。

《國土資源報》刊載《生態(tài)大棚里竟然“長出”農(nóng)家別墅》文章后，在全國引起轟動?！秶临Y源報》法制周刊欄目主編陳相花邀請他為特邀嘉賓做客“如何依法管理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地”大討論。他以獨到的見解發(fā)表值得借鑒的意見和建議，對新興的設(shè)施農(nóng)用地的管理起到了指導(dǎo)作用?！秶临Y源報》第234期法制周刊欄目中舉辦的關(guān)于“處罰必有據(jù) 操作需可行”嘉賓訪談，他應(yīng)邀參加討論，提出了切實可行的意見和建議。

《國土資源報》鄉(xiāng)鎮(zhèn)周刊欄目主編李響就兩會代表、政協(xié)委員提出的農(nóng)村土地管理制度的核心問題，特邀他作為特邀代表參與“怎樣健全完善農(nóng)村土地管理制度？”的大討論。他就《土地管理法》中規(guī)定的“一戶一宅”中“戶”的概念問題提出了意見和觀點。建議在出臺新的法律法規(guī)時進一步明確“戶”的概念，細化對“一家多戶”或“多家一戶”的農(nóng)民建房用地和土地登記的具體規(guī)定及操作辦法。對依法管理土地，節(jié)約土地資源，理順權(quán)屬關(guān)系，維護農(nóng)民合法權(quán)益提供了制度保障。

他針對地方政府及其國土部門在土地出讓過程中出現(xiàn)的規(guī)避招拍掛，批人情地、人為設(shè)置土地出讓競買條件、擅自改變土地出讓條件、隨意減免和變相減免土地出讓價款等現(xiàn)象，進行深入剖析，提出了嚴格執(zhí)行“兩個規(guī)范”、取消土地競買限制條件、控制協(xié)議出讓、杜絕經(jīng)營性項目劃撥供地、規(guī)范國土管理體制等方面的意見和建議。在湖北省《國土資源》雜志上刊登后，引起了各地強烈反響，紛紛出臺政策措施，使全省土地出讓行為得到了進一步規(guī)范。

《國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點 切實做好農(nóng)村土地整理工作的通知》下發(fā)后，他應(yīng)國土資源報主編的邀請，撰文《正確處理土地整理與維護農(nóng)民經(jīng)濟利益關(guān)系》在第87期《法制周刊》題為《始終把農(nóng)民權(quán)益放在首位》的特別策劃欄目中刊出。該文從“五個正確處理”的角度深入暢談了獨到的見解，為國家、集體和農(nóng)民利益鼓與呼。

國務(wù)院《行政強制法》頒布實施后，他又以特邀嘉賓身份，參加“公權(quán)有界限 強制須謹慎”的專題討論。該文稿刊登于《國土資源報》法制周刊第319期上。他撰寫的《完善國土管理體制 切實加強國土管理》一文，在《中國土地》雜志上刊登后，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究院、中國特色社會主義理論研究叢書編纂委員會將該文在《科學(xué)發(fā)展鑄輝煌·理論卷》中轉(zhuǎn)載，并榮獲特等成果獎。

尤其是在現(xiàn)今出現(xiàn)的不正當競爭的招商引資工業(yè)用地過度擴張問題，他撰文《工業(yè)用地過度擴張當警覺》，發(fā)表在《國土資源報》2011年9月17日第七版頭條。此文登報后，一石激起千層浪，引起了全國轟動。國土資源部督察局遂組織召開緊急會議，安排部署檢查專班，開展全國性的工業(yè)用地情況大檢查，對那些非法化整為零批地、違法違規(guī)占地、浪費閑置土地、招商引資低價出讓土地等行為進行了深入調(diào)查;隨后，國土資源部先后出臺了關(guān)于“嚴格控制用地規(guī)模，切實保護耕地紅線”等一系列法規(guī)政策和辦法措施，對違法違規(guī)批地占地和低價出讓土地等行為進行了依法查處，使工業(yè)用地過度擴張現(xiàn)象得到了有效控制，國家糧食安全和農(nóng)民切身利益得到了有效保護。

在慶祝中華人民共和國成立六十五周年之際，他撰寫了一篇十四行詩——《新中國巨變》，發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)媒體上，得到了廣大網(wǎng)友的點贊：

“追憶六十五年前/五星紅旗在天安門上空飄揚/她標志著共產(chǎn)黨革命的勝利/新中國人民政府的誕生……

三十年的成就無法估量/人民生活奔向了小康……六十五年的巨變勢不可擋/新中國發(fā)展道路源遠流長！”

譚立華認為，獨善其身，只能在狹小的天地里做一點微不足道的事情，不會有什么大的出息和作為，只有與國家命運和民眾的關(guān)切緊密聯(lián)系在一起，兼濟天下，情系百姓，與祖國和人民同呼吸、共命運，為國家、為人民做出一點有益的貢獻，才無愧于人民公仆的稱謂，才無愧于短暫有限的一生。

因此，他在盡職盡責做好自己的本職工作的前提下，堅持“站在天安門上想問題，在田邊地頭上找答案”，把國家和民眾的利益放在自己的心中，潛心研究國家法律法規(guī)政策，通過新聞媒體渠道，為國家和各級政府建言獻策，及時反映民眾的心聲和呼聲，向社會傳遞正能量。

“老牛自知夕陽短，不用揚鞭自奮蹄?！彼诩磳㈦x任的前幾年間，共計撰寫關(guān)于國土資源管理工作方面的消息、通訊、研究論文等各類文章百余篇，其中不乏一批有較高政治經(jīng)濟價值、法學(xué)價值和歷史價值的力作，算是他任職期間向國家和人民以及家鄉(xiāng)父老交出的一份答卷。

“莫道桑榆晚，為霞尚滿天?！彼患臣秤诿黄萜萦诟毁F，不惶惶于貧賤，只夢想著事業(yè)與藝術(shù)齊名。現(xiàn)在又開始了小說、詩歌、散文創(chuàng)作和書畫藝術(shù)研習，豐富自己的文化生活和晚年生活，他創(chuàng)作的自傳體長篇勵志小說《生涯》已經(jīng)完稿，即將付梓。

人生有涯而知無涯。一個人的精力是有限的，他業(yè)余愛好雖然廣泛，但是，他認為，有得必有失。為了做一個成功的、優(yōu)秀的、有作為的國家公務(wù)員、人民的好公仆，他不惜中止和舍去個人的藝術(shù)追求，帶著未能成為名人名家的遺憾，能為國家、為人民、為社會做出一點看得見摸得著的實事、好事，在人生旅程中留下一點點印記，是值得的、欣慰的，這比名利更重要，也不枉此生，何憾之有？

筆者采訪結(jié)束，感慨萬千！國家公務(wù)員是國家政權(quán)的一個特殊群體，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。我們期望在全面建設(shè)小康社會的今天，涌現(xiàn)出更多象譚立華這樣的好干部，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢揮灑汗水，大展身手！

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”筆者祝愿他在日后的人生旅途中，繼續(xù)學(xué)習深造，彌補曾經(jīng)因工作而中止和舍去的文學(xué)、藝術(shù)追求的遺憾，多出作品成果，不斷書寫壯麗的人生華章，繼續(xù)為國家、為社會、為人民做出更大的貢獻！

責任編輯/王楓