許桂友 牛建麗 盧閩江

摘要：河北廣播電視大學在向開放大學轉型升級的過程中，十分重視學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育并重的辦學宗旨，并在全省開展了相關課題研究。張家口廣播電視大學（紅色察哈爾黨員干部學院）承擔了“河北開放大學非學歷繼續(xù)教育模式研究”課題，從基層黨員干部培訓中發(fā)現(xiàn)的一系列問題入手提升了非學歷繼續(xù)教育的規(guī)模和水平，這在全省乃至全國電大系統(tǒng)中可以推廣開來。

關鍵詞：河北開放大學；非學歷繼續(xù)教育；模式研究

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）40-0199-02

非學歷繼續(xù)教育，是以傳播、更新和補充知識，提高從業(yè)人員本職工作需要的工作能力和生產(chǎn)技能為重點，對具有一定知識層次的人們開展的知識、技能和精神生活的一種再教育。[1]從國外看，非學歷繼續(xù)教育，由于起步早，實踐探索時間長，其發(fā)展定位十分清晰，辦學體制獨立，培訓項目和教學形式多元化，課程設置開放，管理極具專業(yè)化水平。從國內看，非學歷繼續(xù)教育起步較晚，仍然處于探索發(fā)展的階段。[2]習近平總書記在全國深化改革領導小組會上指出：我們教育改革很重要的目標之一就是構建銜接各級各類教育，認可多種學習成果的終身學習立交橋。[3]因此，推動非學歷繼續(xù)教育是我們服務經(jīng)濟新常態(tài)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，非學歷繼續(xù)教育已成為時代發(fā)展的必然要求。

一、河北開放大學非學歷繼續(xù)教育“雙園”模式建立的必要性

河北廣播電視大學在向開放大學轉型升級的過程中，為了做到“以名正實”和“實至名歸”，十分重視學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育并重的辦學宗旨。從推動河北終身教育立法至今，河北電大做了很多工作，而市級電大作為這一系統(tǒng)的教學管理單元，在具體落實中，出現(xiàn)了空講理論多、動手實踐少、學的用不上、用的學不著的“兩層皮”現(xiàn)象。究其原因，就是受學歷繼續(xù)教育慣性思維的影響，在追求規(guī)模效益中使非學歷繼續(xù)教育仍然全部依賴遠程網(wǎng)絡。毋庸諱言，遠程網(wǎng)絡教育可以較好地解決工學矛盾，實現(xiàn)大規(guī)模培訓的愿景。但遠程網(wǎng)絡教育教師和學員在時空上呈準分離狀態(tài)，在線學習往往又是基礎理論多，雖然提供了模擬實踐操作的環(huán)節(jié)，但和現(xiàn)實中的真實具體情況仍有很大的差距。

二、河北開放大學非學歷繼續(xù)教育“雙園”模式建設的方式方法

1.校園建設。作為河北開放大學系統(tǒng)的教學管理單元，十一個市級電大都具有獨立完整的校園。設施配套功能齊全，是可以直接承辦非學歷培訓任務的，只需要強化非學歷繼續(xù)教育職能并主動作為、尋求突破。條件尚不能完全滿足非學歷培訓任務需求的，也可以采取合作辦學、項目融資等方式，正如張家口電大按照“整合資源、擴大規(guī)模、互利共贏、規(guī)范管理”的辦學思路，與市委組織部展開了長期深度合作。通過在張家口廣播電視大學增掛“紅色察哈爾黨員干部學院”牌子，組建了黨員干部培訓學院，重點培訓全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、街道、社區(qū)、“兩新”組織及機關、國有企事業(yè)單位基層黨員干部、全市黨務工作者及未納入各級黨委干部教育培訓范圍的黨員干部。通過項目帶動先后投、融資5000多萬元，改造新建各類教學用房20347平米，配置了各類教育教學設施，實施了校園美化、綠化、亮化工程，校園已具備了2000人同時培訓、1000人同時就餐、500人同時住宿的培訓條件。

2.場園建設。作為河北開放大學系統(tǒng)的教學管理單元，十一個市級電大所在地都有適合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的各類園區(qū)，只需要各市電大根據(jù)當?shù)匕l(fā)展定位和學員需求主動與之展開合作，合作方式可以靈活多樣。比如張家口電大（學院）堅持不求所有，但求所用的理念，按照組織部門牽頭抓總、萬全縣（場園所在地）配套基礎設施（水電路林網(wǎng)）、民營企業(yè)市場運作（投資建設教學場所）、農(nóng)科部門項目技術扶持（技術示范推廣應用）的方式，已建成占地2800畝的農(nóng)業(yè)科技培訓示范園區(qū)，具備了2000人同時培訓的能力。2010年，電大（學院）與萬全縣和場園農(nóng)業(yè)開發(fā)公司簽訂了《長期合作協(xié)議》，以購買服務的方式在場園開展教學活動，并且在場園周圍5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村、2個社區(qū)、2個企業(yè)設立了黨員干部與群眾同吃、同住、同勞動的“三同”教學點。與此同時，電大（學院）成立了縣域間的教育聯(lián)盟，充分利用各區(qū)縣原有的教育資源，整合建立了100個現(xiàn)場教學基地。

三、河北開放大學非學歷繼續(xù)教育“雙園”模式的持續(xù)科學發(fā)展

作為河北開放大學系統(tǒng)的教學管理單元，十一個市級電大規(guī)劃建設好“雙園”陣地，只是非學歷繼續(xù)教育起步運行的必要條件，要使“雙園”模式持續(xù)科學發(fā)展，需要根據(jù)河北開放大學的統(tǒng)一部署，結合本地實際需求，不斷深化內涵建設。例如張家口電大（學院）在充分利用好“雙園”陣地的同時，從職能載體、制度措施、精神理念、規(guī)模水平及質量效果等多個視角展開了深入細致的研究。

（一）利用“雙園”陣地，明確非學歷繼續(xù)教育的職能和載體

1.職能劃分?！靶@”以遠程網(wǎng)絡學習基礎理論課為主，“場園”以現(xiàn)場實踐體驗為主。

2.管理要求。上班掛牌，干活填單，帶班排量，授課計分，每周例會，每月考核，責任明確，獎罰到位。

3.師資建設。張家口電大（學院）建立了紅色察哈爾精神精品課程庫、“紅、綠、藍”教育培訓精品課程庫、百個現(xiàn)場教學基地，組建了基礎理論、實踐技術指導、素質拓展訓練、現(xiàn)場觀摩師資庫以及社會專家學者師資庫。

4.教學組織。實施“三三制”教學法，把理論教學、參觀實踐、拓展訓練、互動交流、成果檢驗有機結合起來。用1/3的時間來理論武裝頭腦；用1/3的時間開展技能實踐、展館參觀、體能拓展；用1/3的時間通過分組討論、切磋經(jīng)驗取長補短，通過結業(yè)測試檢驗培訓成果，突出培訓的多元化。

5.教學場地?！耙徽玖鶇^(qū)”：遠程教育總站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教學區(qū)、節(jié)水工程教學區(qū)、新農(nóng)村建設教學區(qū)、鄉(xiāng)村旅游教學區(qū)、素質拓展教學區(qū)、紅色精神教學區(qū)。根據(jù)農(nóng)村干部的地域特點、所擔職務、不同需求分類施教，進行菜單套餐式教學，更進一步增加了培訓效果的實用性、針對性，為提升全省農(nóng)村干部的能力素質、工作水平發(fā)揮重要的示范、引領作用，真正使學院成為了農(nóng)村干部的“充電器”、“加油站。

（二）綜合“三?！碧刭|，強化非學歷繼續(xù)教育的制度和措施

綜合黨校、軍校、農(nóng)?！叭！碧刭|：（1）突出黨校性質鑄魂，傳遞正能量。電大（學院）先后從中組部組干學院、全國黨性教育課題組、群眾路線教育課題組、紅色管理課題組、國防大學、北京師范大學等單位，聘請30多位專家學者及晉察冀邊區(qū)工作生活過的開國將領的后代為客座教授，開設黨性教育和《追憶革命前輩人生坐標》系列紅色講座，充分挖掘張家口“第二延安”巨大紅色資源，開發(fā)教學案例，灌輸思想正能量。（2）實施軍校管理助力，培養(yǎng)樹立好學風。培訓全過程實施軍校管理，嚴格培訓“十不準”規(guī)定。實行統(tǒng)一著裝、封閉管理、課前簽到、座位貼條、對號入座、影相核實、跟班考核等制度，對無故不參加培訓的學員安排補訓，補訓遲到或無故不參加的，由組織部門進行誡勉談話，實現(xiàn)了應訓學員到課率100%。以學習小組為管理單元，采用抽簽的方法隨機確定各小組召集人，教學、研討主持人以及發(fā)言學員代表，激勵學員主動參與教學管理，積極融入教學過程，增強學員自我管理、自我教育和自我提高的能力。（3）堅持農(nóng)校特色牽引，錘煉真本領。強化農(nóng)業(yè)技能培訓，電大（學院）根據(jù)行業(yè)和學員多樣化需求，積極構建開放式的黨員干部教育培訓師資庫。選聘高校和科研院所教師專家、部門領導干部、鄉(xiāng)土技術人員、農(nóng)村致富能手等180多名優(yōu)秀人才，擔任專兼職教師和客座教授，宣講惠農(nóng)政策，傳授致富本領，講解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識。組織學員實地參觀體驗，手把手幫教技術，確保廣大基層黨員干部至少熟練掌握2項以上的農(nóng)業(yè)適用生產(chǎn)技術，對推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，帶動農(nóng)民群眾共同致富發(fā)揮了積極作用。

（三）注重“三色”教育，聚焦非學歷繼續(xù)教育的精神和理念

紅、綠、藍“三色”教育：（1）弘揚紅色察哈爾精神，塑立精神豐碑。開設董存瑞、吉鴻昌等18個紅色專題課堂，深入挖掘紅色察哈爾精神，引導基層黨員干部樹立“信念堅定、不怕犧牲、艱苦奮斗、一心為民”的紅色察哈爾精神，傳承紅色基因，滋養(yǎng)精神家園，并賦予新時期黨員干部時代內涵。（2）開展“綠色生態(tài)”教育，優(yōu)化發(fā)展理念。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展契機，發(fā)揮場園優(yōu)勢，開設了“半地下冬暖式大棚”、“膜下滴灌”、“日光智能溫室”、“無土載培”等多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術課程，實施科技興農(nóng)；開設節(jié)水工程、旱作農(nóng)業(yè)、樓棚一體等課程，提高實施生態(tài)工程能力和水平；開設“綠色講壇”，通過舉辦專家講座、辯論會、主題征文、參觀實踐等活動，讓基層黨員干部在聽、學、辯、練中堅定綠色發(fā)展的理論自信和落實市委“綠色崛起”戰(zhàn)略的道路自信。（3）開展“藍色技能”培訓，完善職業(yè)規(guī)劃。著眼于強化黨員實際操作技能訓練和職業(yè)素質培養(yǎng)，依托人社部門農(nóng)村勞動力轉移培訓和職業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)部門的新型職業(yè)農(nóng)民培訓、扶貧辦的扶貧培訓、工信局的“百千萬”民營經(jīng)濟組織人才培訓等項目，培訓內容涉及退耕還林、管理技術、養(yǎng)牛養(yǎng)羊技術、蔬菜大棚管理技術等，抓好各有關項目黨員教育培訓工作的組織實施。

參考文獻：

[1]羅偉，雷丹.美國綜合性大學開展非學歷教育的特色及啟示[J].湖北大學成人教育學院學報，2011，（05）.

[2]李劍平.繼續(xù)教育非學歷化是未來發(fā)展主方向[N].中國青年報，2013-11-14（03）.

[3]習近平在中央全面深化改革領導小組第四次會議上講話[R].2014-08-08.