洪樹權(quán)

摘要：美國大學(xué)一直是全世界大學(xué)管理模式的典范，本文通過三個方面探究了美國大學(xué)的教學(xué)管理模式。首先，從管理上簡述美國大學(xué)的管理機構(gòu)：董事會、理事會和評議會；其次，從教學(xué)管理層次概述美國高校系別、學(xué)院、學(xué)校的職能分工；最后，從六個方面總結(jié)美國大學(xué)教學(xué)管理的基本特點，分別是：保證學(xué)生學(xué)習(xí)自由的權(quán)利，對教學(xué)類型和方法進行分層，重視對能力的評價，考試方式靈活多樣，動態(tài)學(xué)習(xí)，與時代同步及努力做到教學(xué)與科研并駕齊驅(qū)，并把科研帶入教學(xué)。

關(guān)鍵詞：美國大學(xué)；教學(xué)管理；管理模式

中圖分類號：G512 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）40-0078-02

美國高等教育體制是一個混合的整體，多種制度并存，各行政州的教育策略并不一樣，同時還有一些社會反響較大的私辦學(xué)府。然而，這種不同并非完全的不一樣。在美國，各個院校雖然由于其所處的環(huán)境、擁有的功能以及歷史傳統(tǒng)不一樣而存有差別，但從教學(xué)管理構(gòu)成上來講，它們又存在相似性。

一、美國大學(xué)管理機構(gòu)

在美國，高校管理機構(gòu)一般由董事會、理事會和評議會組成。所有高校無論是否為公辦，全部都采用董事會制度。在學(xué)校監(jiān)管治理的過程中，這一制度作為最頂級的機構(gòu)形式存在，擁有最大權(quán)力。但董事會成員的組成并非那些在校園里有教學(xué)任務(wù)的人，而是由社會各層面的名人組成的管理群體。在公辦大學(xué)中，董事會的組成人員由投票選舉或者州長委任。學(xué)校董事會作為一個重要機構(gòu)，其承擔的職務(wù)主要有選取學(xué)校校長及商討大學(xué)里存在的嚴重難題。

美國私辦高校的理事會，構(gòu)成人員主要是自己委任的非專職人士，而公立高校理事會的構(gòu)成則是州政府人士委任的各個相關(guān)利益群的代表。理事會雖然對學(xué)校擁有最后的法律權(quán)力，而且會很大程度上對大學(xué)的財政收支、各類設(shè)施建設(shè)有重要影響，但對學(xué)生的入學(xué)環(huán)節(jié)、教職工的職務(wù)分配、課程布局與教學(xué)基準以及科研課題沒有太大作用。

在美國，每所大學(xué)基本上均存在評議會。對于比較大型的學(xué)校，評議會的構(gòu)成人員主要是教師代表；對于小型的學(xué)校，評議會成員是全體教師。這些評議會的職責主要是商討學(xué)校中與教學(xué)、組織、教師聘請等有關(guān)的課題，同時給出對應(yīng)的意見，再由校董事會定奪。美國高校的校長作為整個大學(xué)的最高管理人，要對整個學(xué)校工作負責。同時，美國高校工作的展開，除了依靠校長外，還要依賴依據(jù)學(xué)校大小選出的副校長協(xié)助校長。然而，對于綜合型的大學(xué)，其下面通常會設(shè)置一些學(xué)院，如文科理科學(xué)院、專業(yè)性學(xué)院以及研究生院，在文科、理科學(xué)院和其他專業(yè)性學(xué)院下面，還會附屬一些系或?qū)I(yè)。對于社區(qū)型的學(xué)院，通常情況下只會設(shè)置系別或?qū)I(yè)。

二、美國大學(xué)教學(xué)管理的層次

美國高校的教學(xué)管理充斥著競爭的成分，這其實與公司的管理有類似之處。這些管理人士擁有預(yù)算所花費用和監(jiān)管普通行政人士的正式權(quán)力。有些人把美國高校的這種管理模式稱為市場化管理模式。美國高校教學(xué)監(jiān)管體系包括系別、學(xué)院、學(xué)校三個層面。

系別是第一個層面，依據(jù)學(xué)科范疇構(gòu)成。有關(guān)系負責人的委任以及任職期限，則是被上一級行政人士咨詢過終身教學(xué)人士后確定的。相對于其他系的系主任而言，醫(yī)學(xué)院的系主任不僅有對人事給出建議、安排教師工作和管理擁有資源等權(quán)利，還有對所屬系的財政資源的直接的實質(zhì)控制權(quán)。他們是大學(xué)監(jiān)管體系的監(jiān)管者，又和系里教師是同事關(guān)系。各個系別中的決定大部分采取團體討論的形式來解決，系主任在教學(xué)安排、課程設(shè)置、人事調(diào)配方面雖然有較大主控權(quán)，但必須要在上級審批過后才能施行，發(fā)揮效力。

學(xué)院作為第二個層面而存在，負有教學(xué)人員人事權(quán)、對課程革新的決策權(quán)、本科生入學(xué)準則決策權(quán)以及第一專業(yè)學(xué)位的頒授。當前，美國中學(xué)生畢業(yè)缺少一致的政策準則及規(guī)章要求，因此各個大學(xué)會在學(xué)院內(nèi)設(shè)置一個部門，專門負責實體教學(xué)，同時擔任學(xué)生在入學(xué)、咨詢和教學(xué)方面的調(diào)整工作。一般狀況下，該部門會選出一個院長負責監(jiān)管，且具有相對應(yīng)的權(quán)利，其不但掌控財務(wù)費用，而且可以參與決策和委任教學(xué)人士。

繁雜的學(xué)校是第三個層面，負責整個教學(xué)任務(wù)的監(jiān)管，監(jiān)管所有相關(guān)人員及對財務(wù)費用做出預(yù)算和進行設(shè)備監(jiān)管等。在美國，大學(xué)校長主要負責學(xué)校的外在問題，如公共關(guān)系與資金籌集。此外，還要維持與當?shù)刂菡衣?lián)邦政府的聯(lián)系等。副校長與教務(wù)長的主要職責則是對學(xué)校的各類教學(xué)監(jiān)管活動負有責任，其中，重點包括有關(guān)學(xué)術(shù)課題研究、課程安排、人事變動和教學(xué)問題。分管教學(xué)的學(xué)校級別的行政人士屬于評議會的代表，他們要對學(xué)術(shù)事務(wù)給出一般性的政策和意見，同時對由行政與教學(xué)人員構(gòu)成的各類委員會負責，與各類學(xué)院的院長有著嚴密的工作聯(lián)系。在眾多的美國大學(xué)中，部分教學(xué)監(jiān)管人士，如院長、教務(wù)處長以及校長處在教學(xué)監(jiān)管的頂層，且這些人中大部分是專業(yè)教師，了解學(xué)科的專業(yè)教學(xué)。然而，在教學(xué)監(jiān)管的整個構(gòu)成體系中，他們只占少數(shù)，占多數(shù)的則是非學(xué)術(shù)型的專業(yè)行政人士。

三、美國大學(xué)教學(xué)管理的基本特點

1.保證學(xué)生的學(xué)習(xí)自由權(quán)，因材施教。美國高校在選修課設(shè)置方面內(nèi)容較豐富、類型繁雜、牽涉范圍較廣，且有許多其他專業(yè)、其他領(lǐng)域的選修課程。這讓學(xué)生可以依據(jù)自己的需要和興趣愛好，對選修課程做出合理的選擇，擁有較好的提升自己的機會。教師也比較重視把最新的技術(shù)、研究、器材以及發(fā)展狀態(tài)納入選修課程中，讓學(xué)生可以方便地接觸更多的新事物，在探究新問題、學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新器械的過程中深刻體會世界的發(fā)展與進步。學(xué)校為實踐因材施教，采取分層教學(xué)法，借以促進學(xué)生個性的發(fā)展，實現(xiàn)其全面發(fā)展進步。

2.對教學(xué)類型和方法進行分層。依據(jù)學(xué)生的水平劃分施教層次，針對每個層次配備相應(yīng)的提綱和教學(xué)方式。越高的層次，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)程度越高，學(xué)習(xí)與研究就越能密切地聯(lián)系在一起。在教學(xué)方式的運用上，教師要對課程的難易程度進行劃分，對課程內(nèi)容進行綜合，以便各基礎(chǔ)層次的學(xué)生都可以通過循序漸進的學(xué)習(xí)提升自己。推動學(xué)生個性的發(fā)展，還表現(xiàn)在上課時的相互討論以及階段考試上。在階段性的測試中，基本上不會有統(tǒng)一的解答方式，教師應(yīng)努力提倡學(xué)生應(yīng)積極發(fā)言，勇敢說出自己獨特的觀點，從而展現(xiàn)自己的個性和創(chuàng)新精神，在不知不覺中擁有獨立的思想見解，增強自信心。

3.重視對能力的評價，采取多樣化的方式來考查。美國高校的學(xué)生考核并非以測試來決定，教學(xué)活動的最終目的也并非考查學(xué)生。其在以下四個方面得到有力體現(xiàn)：（1）考核課程的學(xué)習(xí)成效不以測試為基準，不會進行統(tǒng)一測試，主要依據(jù)教學(xué)所用的大綱、教學(xué)進度及目的要求，自我確定測試方式。（2）完全拋棄死記硬背的方法，但會給出學(xué)生會用到的基本運算公式，著重提升學(xué)生應(yīng)用的方便性，題目數(shù)量不多，以綜合實用性為特點，設(shè)置較為靈活。（3）著重訓(xùn)練學(xué)生的運用能力，基本上在一張試卷中會設(shè)置應(yīng)用題，需要學(xué)生把平時所學(xué)應(yīng)用到實踐中去，闡明解題方法套路，構(gòu)建運算模型和運算流程。（4）考試試題禁止流轉(zhuǎn)，即使在考完試后也不能流轉(zhuǎn)試題，學(xué)校和教師都應(yīng)嚴格管制，目的是讓學(xué)生看淡測試成績，重視知識的實際運用和自身能力的培養(yǎng)與提升。

4.美國高校的考試方式靈活多樣。重視口頭表述與筆試的融合，將學(xué)生平時在辯論會上表達多少、水準與效果當作考查成績的組成部分。若學(xué)生在平時學(xué)習(xí)中有獨到的見解和優(yōu)異的表現(xiàn)，則會以外加的獎勵算到總成績中去。因此，我們可以看出，美國高校的學(xué)生，其課程成績事實上是平時學(xué)習(xí)進程中所有表現(xiàn)的總評。

5.動態(tài)學(xué)習(xí)，與時代同步。美國高校的教師在整個教學(xué)進程中擁有較大的自主權(quán)。針對教材的選擇，他們并非統(tǒng)一，各位教師可以根據(jù)自己對學(xué)生的了解選擇適合的教材和資料。當下社會的發(fā)展，科技的日新月異，需要教師及時調(diào)整教材內(nèi)容以及教學(xué)方式和測試方式。教師依據(jù)學(xué)校、學(xué)院、系別的教授準則和指導(dǎo)意見，獨立自主制作所要實行的教學(xué)方案。教師在這種動態(tài)式的教授活動中，會時常提出新的教學(xué)思想、教學(xué)方式以及教學(xué)手法，這既保證了教學(xué)品質(zhì)，又能讓教學(xué)方式與時代接軌。

6.努力做到教學(xué)與科研并駕齊驅(qū)，把科研帶入教學(xué)。在美國，高校老師不僅要搞科學(xué)研究，還得完成教學(xué)任務(wù)。教師所處大學(xué)的層次高低決定了他們所從事科研的難度大小。他們在科學(xué)研究與教學(xué)的并駕齊驅(qū)中，時常會遇到困難，也要不斷戰(zhàn)勝困難，才能更好地提高自身的知識水平和科研能力，讓科學(xué)研究與教學(xué)相互影響、相互進步。這不僅能夠使學(xué)沿的科學(xué)成就順利地通過教師傳授給學(xué)生，還能使科研轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)造利潤，同時為教師的繼續(xù)研究提供必要的資金幫助。

參考文獻：

[1]朱為鴻.美國大學(xué)管理的團隊工作機制及啟示[J].焦作師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2007，（1）：60-61.

[2]屈瓊斐，QU Qiong-fei.美國大學(xué)“共治”管理理念述評及啟示[J].大學(xué)教育科學(xué)，2006，（6）：47-48.

[3]谷賢林，GU Xian-lin.美國研究型大學(xué)管理的若干特點[J].清華大學(xué)教育研究，2008，（4）：28-32.

[4]鐘秉樞，ZHONG Bing-shu.解讀美國名校辦學(xué)，感悟大學(xué)管理精髓——參加高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項目有感[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2005，（2）：145-148.

[5]谷賢林，Gu Xianlin.美國研究型大學(xué)教授權(quán)力分析及啟示[J].中國高教研究，2007，（10）：55.