王　振

（黑龍江省牡丹江市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，黑龍江牡丹江　157000）

牡丹江市涉及飲用水衛(wèi)生安全產品存在的衛(wèi)生問題與對策

王振

（黑龍江省牡丹江市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，黑龍江牡丹江157000）

近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，人們生活水平逐步提高，各型各類涉水產品走進了人們的生活中，為了進一步強化我市涉水產品的衛(wèi)生監(jiān)督管理，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對轄區(qū)內飲用水衛(wèi)生安全產品的生產、經營及使用單位進行了全面監(jiān)督檢查。本文根據實際工作經驗，分析了涉水產品衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題以及相關對策。

涉水產品問題對策

近幾年來，為了嚴格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，進一步強化我市涉及飲用水衛(wèi)生安全產品（以下簡稱涉水產品）監(jiān)督管理，保證涉水產品的衛(wèi)生質量，確保消費者飲水安全和身體健康，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對轄區(qū)涉水產品生產、經營及使用單位加強了監(jiān)督檢查。

1　監(jiān)督檢查情況

目前，全市共有涉水產品生產單位2家、經營單位13家、有蓄水容器的二次供水單位7家，其中，經營單位中持有衛(wèi)生許可批件飲用水輸配水管材管件產品種數9種，凈水器5個品牌24種型號，無批件輸配水管材管件產品12種，凈水器2個品牌2種型號。

2　存在的主要問題

2.1經營單位銷售無衛(wèi)生許可批件的涉水產品

《辦法》規(guī)定，涉水產品生產、銷售單位不得生產、銷售無衛(wèi)生許可批件的涉水產品，但有些單位銷售的輸配水管材、管件或凈水器未取得涉水產品衛(wèi)生許可批件或批件過期。按國家有關規(guī)定，一種型號的產品對應一個衛(wèi)生許可批件，有的廠家在獲取一種產品的衛(wèi)生許可批件后，或改變外觀形狀，或改變機芯結構，生產出多種型號的產品，卻冒用這一個批件的批號。有的廠家或代理商代理進口涉水產品的同時，將自廠生產的國產涉水產品冒用代理的進口涉水產品批件進行銷售。

2.2假冒衛(wèi)生許可批件難以識別

目前各省級衛(wèi)生行政部門未能及時公布已獲得衛(wèi)生許可批件的涉水產品及有關資料，地方衛(wèi)生行政部門在對流通領域涉水產品的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中，對經營單位提供的復印件難辨真?zhèn)危蚨y以杜絕經營、使用假冒偽劣涉水產品。本市在涉水產品衛(wèi)生監(jiān)督工作中即查處一起偽造涉水產品衛(wèi)生許可批件違法案例，一某品牌凈水器經營單位在接受衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，向衛(wèi)生監(jiān)督員出具了一份復印偽造的涉水產品衛(wèi)生許可批件，但產品批號與產品標簽不符，后經網絡及電話多渠道反復查詢核實，最終確認了該單位偽造批件的違法事實。

2.3《辦法》宣傳缺乏廣度和深度

由于各種媒體對涉水產品法律法規(guī)的宣傳報道較少，發(fā)現(xiàn)問題不能及時曝光，導致經營者和消費者缺乏相關的法律知識和衛(wèi)生常識，不懂得識別真假，在進貨時不會主動向廠家索取衛(wèi)生許可批件，從而讓一些不合格產品流入市場，給消費者飲水安全增加了隱患。

2.4《辦法》中規(guī)定的行政處罰力度不足，可操作性不強

《辦法》第27條雖然規(guī)定了生產或銷售無衛(wèi)生許可批件的涉水產品的，可以責令改進并處以罰款，但對生產或銷售衛(wèi)生質量不合格的涉水產品的和使用無衛(wèi)生許可批件涉水產品的，未作相應的處罰規(guī)定（如罰款或沒收違法所得）及行政控制措施（如監(jiān)督銷毀、封存、沒收產品）。若某單位生產的涉水產品獲取了衛(wèi)生許可批件后擅自更改產品配方，則該產品一旦流入市場后將對用戶健康產生極大危害，但對此類不合格產品的處理上，缺乏相應的處罰依據和行政控制措施，需要進一步調查取證其擅自更換配方的違法事實按照無衛(wèi)生許可批件的情形處理，但對未設置或故意隱瞞原料進貨臺賬的單位很難能夠成功取證，只能責令改進并建議原批準機關收回批準文件，這在實施過程中難度極大。

3　管理對策

3.1加大監(jiān)督管理和執(zhí)法力度

改變目前突擊檢查的工作方法，建立長效規(guī)范的監(jiān)督管理體系。加強日常監(jiān)督管理工作，逐步規(guī)范涉水產品的市場秩序。嚴把衛(wèi)生許可審批關，從源頭遏止衛(wèi)生質量不合格的涉水產品生產。加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務知識培訓，使之能夠熟練掌握涉水產品衛(wèi)生專業(yè)技術和相關的法律知識，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務素質和執(zhí)法能力，對生產、銷售無衛(wèi)生許可批件涉水產品的單位加大處罰力度。

3.2完善法律法規(guī)體系

建立健全涉水產品監(jiān)督管理的相關法律法規(guī)，使生產、經營銷售單位在生產、銷售涉水產品過程中，嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和衛(wèi)生標準，在監(jiān)督處罰時有法可依。

3.3加強社會宣傳提高全民飲水安全意識

充分利用電視、廣播、報紙等媒體向社會宣傳涉水產品法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，定期對不合格涉水產品及違法事件公開曝光，形成群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的社會氛圍。提高涉水產品生產、銷售單位的法制意識，做到自律守法，提高涉水產品使用單位衛(wèi)生安全意識，嚴格實行索證制度，同時也讓市民群眾能夠自行判斷涉水產品的衛(wèi)生質量，保護自身飲水安全。

3.4加強信息平臺建設實現(xiàn)信息共享

各省市通過建立的網站及時發(fā)布信息，不僅能及時查閱涉水產品衛(wèi)生許可批件，了解各地監(jiān)督機構的工作動態(tài)和涉水產品市場監(jiān)督檢查的通報等資料，還可以學習國內、外先進的監(jiān)督管理規(guī)程和經驗，以便及時調整工作方向和方法，為基層衛(wèi)生監(jiān)督工作提供便利，同時提高監(jiān)督管理的及時性和有效性，切實保障人民群眾飲水安全。