陳天鵬

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位也逐步在順應時代發(fā)展的要求不斷進行深化改革，特別是財務管理方面。行政事業(yè)單位的財務管理改革直接關系到國家和地方各項事業(yè)的發(fā)展和財產(chǎn)安全，因此受到了社會各界的廣泛關注。本文闡述了新形勢下行政事業(yè)單位財務管理呈現(xiàn)的新特點，分析了當前行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題，提出了加強行政事業(yè)單位財務管理的相應策略，寄希望對提高我國行政事業(yè)單位財務管理水平有所幫助。

關鍵詞：新形勢下 ?行政事業(yè)單位 ?財務管理 ?策略

一、新形勢下行政事業(yè)單位財務管理呈現(xiàn)的新特點

（一）財務管理復雜化

目前我國行政事業(yè)單位的預算實行部門預算、政府采購、國庫集中支付等相關措施，財務管理工作變得更加復雜化和多樣化。分開來說，部門預算需要利用預算軟件來完成，越來越多的會計工作需要依靠財務軟件來完成。政府采購流程包含網(wǎng)上申報和審批規(guī)定，會計信息共享的程度逐步上升。實行國庫集中支付讓行政事業(yè)單位、核算中心與銀行之間的信息流通更加頻繁，要求行政事業(yè)單位財務部門與銀行對接更加高效、迅速，財務信息更加準確清晰。

（二）財務管理高要求

當前形勢下，行政事業(yè)單位會計信息的實時性、統(tǒng)一性和共享性必須要達到更高的程度，才能滿足財務管理的需要。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位財務管理都在推行電算化，會計核算同樣也要采取統(tǒng)一的財務軟件來進行，這樣就要求財務管理人員要具備更高的專業(yè)性，讓各項財務信息能夠快速實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。財務信息是領導層做決策的重要依據(jù)，這就要求財務部門從提供的各項財務信息必須具備實時性和準確性，站在全局的角度去發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。

二、新形勢下行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）財務管理人員缺乏科學的財務管理意識

現(xiàn)階段，國內(nèi)很多行政事業(yè)單位財務管理人員都缺少科學的財務管理意識，專業(yè)知識不夠扎實。我國行政事業(yè)單位的資金來源主要依靠上級機構的撥款和政府的財政補貼，這種模式一定程度上也影響了行政事業(yè)單位對財務管理的重視。很多人認為行政事業(yè)單位既然不屬于盈利性單位，那么財務管理僅僅局限于“管錢”和“花錢”，對于財務預算、控制、核算、審計等都沒有引起足夠的重視，存在一定的隨意性和盲目性，導致財務管理面臨較大風險。

（二）預算管理不夠完善

目前，行政事業(yè)單位基本上都是按照國家要求實行部門預算，但是在實際管理的過程中還是存在很多問題的。例如，許多單位沒有建立科學完善的預算編制程序、預算控制指標不合理、預算編制人員主要靠主觀臆斷、預算方案與項目實際支出內(nèi)容脫節(jié)、缺乏有效的監(jiān)督和開合等問題，這些問題直接導致財務預算管理缺乏科學性。

（三）財務管理內(nèi)部控制制度不完善

我國大部分行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理方面，層次較多，缺乏相應的內(nèi)部控制制度。沒有形成有效的監(jiān)督機制，也沒有建立完善的財務管理內(nèi)部控制制度來控制財務管理，導致很多財務賬目都對不上號，又找不到完全負責任的人，導致財務管理內(nèi)部控制出現(xiàn)許多問題。

（四）缺乏必要的財務管理執(zhí)行力

財務管理工作成效低，這是我國行政事業(yè)單位財務管理普遍存在的問題。導致這個問題出現(xiàn)主要是因為財務管理缺乏必要的執(zhí)行力度，壞賬現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。對于借出去的款項、應收回的款項、挪用的有償資產(chǎn)和應繳納的款項沒有進行嚴格的核算和清查，財務部門沒有按照要求進行結算，使得財務賬目存在不真實的現(xiàn)象。

三、新形勢下行政事業(yè)單位加強財務管理的策略

（一）提高財務管理人員的財務管理意識

行政事業(yè)單位財務管理人員必須要達到專業(yè)考核的標準方能上崗，必須要具備財務管理的意識，從而充分保障財務管理工作高效進行。單位要定期組織財務管理人員參加專業(yè)技能培訓，提升他們的財務管理能力。同時，也可以吸收一些優(yōu)秀的財務管理人才來提高整體的財務管理水平，讓行政事業(yè)單位的財務工作做得更好。

（二）規(guī)范和強化財務預算管理

為了提高行政事業(yè)單位的預算管理水平，可以將建設支出合并在總體的財務核算中，一方面可以保障會計信息的完整性，另一方面也有利于對財務信息進行審計和監(jiān)督，保障資金安全。同時，要嚴格控制行政事業(yè)單位的財務支出，建立科學有效的支出體系，保障各項預算用到實處。

（三）健全財務管理的內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位在設置會計崗位時要嚴格按照《會計法》的要求執(zhí)行，規(guī)范財務核算的流程，建立健全財務管理的內(nèi)部控制制度，確保財務管理工作有序進行，并建立起能夠互相牽制的財務組織結構。同時，要確保各項資金都能夠有效使用，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，讓內(nèi)部人員互相監(jiān)督，共同構建財務管理內(nèi)部控制體系。

（四）建立績效評價機制，提高財務管理執(zhí)行力

為了全面提高行政事業(yè)單位的資金使用效益，可以針對財務管理建立專門的績效評價機制。具體來說，一方面可以根據(jù)會計核算的各項指標來判定績效分，另一方面，根據(jù)財務管理人員的工作表現(xiàn)和工作能力來進行績效分析和考核，激勵所有財務管理人員嚴格約束自身行為、提高自身的專業(yè)技能、不斷提高財務管理水平。另外，分管財務的領導也要積極參與績效評價，與其他職員共同學習提高，讓行政事業(yè)單位財務管理的執(zhí)行力不斷提升。

四、結束語

綜上所述，針對新形勢下我國行政事業(yè)單位財務管理過程中所面臨的主要問題，必須要結合當前財務管理的特點，從多個方面采取行之有效的手段和措施。財務管理工作是保障行政事業(yè)單位工作正常運作的基礎，必須不斷提高財務管理人員的財務管理意識，規(guī)范和強化財務預算管理，健全財務管理的內(nèi)部控制制度，建立科學有效的績效評價機制，全面提高行政事業(yè)單位的財務管理水平。

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