陸佳萍

摘要：世界上所有商品中只有糧食及農(nóng)產(chǎn)品才能保障人類生存的基本需要，人類離開(kāi)了糧食及農(nóng)副產(chǎn)品就無(wú)法生存。目前沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家地區(qū)，也沒(méi)有任何一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)能替代農(nóng)業(yè)以非農(nóng)方式生產(chǎn)糧食食品。農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安定及社會(huì)效益有著舉足輕重的作用。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著一些問(wèn)題，如科技水平相對(duì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后、勞動(dòng)力過(guò)剩、資源利用不合理、資源浪費(fèi)等矛盾。

關(guān)鍵詞：改革 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新探索

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，由于種種原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還存在諸多問(wèn)題與困難。各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、搞好服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，加快科技創(chuàng)新，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。雖然近些年我國(guó)在向工業(yè)化國(guó)家發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)與農(nóng)民是則是中國(guó)重要的組成部分，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民的生活水平，決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均水平是否能夠達(dá)到工業(yè)化國(guó)家的基本水平。

一、探索適合國(guó)情的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

1.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持所有制結(jié)構(gòu)的多樣性和生產(chǎn)力水平的多層次性，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和農(nóng)民曰益提高的物質(zhì)水平及生活水平，要增加農(nóng)村就業(yè)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。2.提高農(nóng)民素質(zhì)，幫助農(nóng)民改變落后的思想觀念、文化觀念、消費(fèi)觀念，使廣大農(nóng)民跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。3.扶持、發(fā)展并樹立重點(diǎn)。對(duì)具有地理優(yōu)勢(shì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為今后發(fā)展的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)即增加了勞動(dòng)力就業(yè)的機(jī)會(huì)又可以帶動(dòng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度和勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制。4.實(shí)行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，允許農(nóng)民以土地入股，促使農(nóng)業(yè)走上集約化發(fā)展之路。5.要加快發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)，使廣大農(nóng)民的教育、醫(yī)療、文化等農(nóng)村民生狀況得到良好的改善。從根本上解決農(nóng)民朋友的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步的發(fā)展。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)耍通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立各級(jí)科研科教機(jī)構(gòu)，以科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)，并對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律的研究，建立起高效、競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。建立起層層負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步提高。還要完善基層技術(shù)咨詢等科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各項(xiàng)職能，使科技更好地服務(wù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門在建立農(nóng)民成人教育體系的同時(shí)，還要組織農(nóng)民學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)信息等，培養(yǎng)新時(shí)代的新型農(nóng)民。

三、要增加農(nóng)業(yè)投入完善投入機(jī)制

建立并實(shí)行以國(guó)家財(cái)政資金與其他直接、間接投入資金相結(jié)合的投入機(jī)制，全方位地加強(qiáng)支持對(duì)農(nóng)業(yè)的資金。并耍逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。專項(xiàng)使用、?？顚Ｓ?，形成規(guī)范化、制度化。引導(dǎo)吸引社會(huì)資金及外資，尤其是要引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。由政策主管部門審批及監(jiān)管對(duì)下?lián)艿母黜?xiàng)農(nóng)用資金的使用，避免重復(fù)建設(shè)的發(fā)生及浪費(fèi)。

四、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐完善農(nóng)業(yè)家庭組織形式

勇于探索新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如發(fā)展“農(nóng)戶+公司”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)戶按市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作為龍頭企業(yè)的公司與農(nóng)民形成利益分?jǐn)偂L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。農(nóng)戶負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)植和種植。而公司主要擔(dān)負(fù)著生產(chǎn)資料的采購(gòu)、供應(yīng)、技術(shù)推廣，以及加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、信息發(fā)布的職責(zé)。農(nóng)戶與公司以相互投資入股和購(gòu)銷合同的經(jīng)營(yíng)模式，形成利益共同體，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中達(dá)到相互制約。龍頭企業(yè)的發(fā)展在農(nóng)民參與并從生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)來(lái)增加收入，從而徹底改變了以往農(nóng)民只能“靠天靠地”吃飯的現(xiàn)象。

五、創(chuàng)建品牌意識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以農(nóng)產(chǎn)品特性為基礎(chǔ)創(chuàng)建品牌，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。任何地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總是和它的歷史背景、歷史傳統(tǒng)、自然條件有著必然的聯(lián)系，文化水平、生活習(xí)慣、民風(fēng)民俗都可以作為遺傳因子影響人們的活動(dòng)方式及思想觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以充分汲取并利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化養(yǎng)分，以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，打造具有地方特色的個(gè)性化品牌產(chǎn)品，搶占并站穩(wěn)市場(chǎng)，最終成為廣大消費(fèi)者接受、喜愛(ài)、信賴的產(chǎn)品。

2.實(shí)施品牌機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品取得好聲譽(yù)、高信任度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尤為重要，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是聲譽(yù)品牌的根基，這樣的產(chǎn)品才有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.我國(guó)不僅是一個(gè)人口大國(guó)，更是一個(gè)消費(fèi)大國(guó)。據(jù)相關(guān)研究資料表明，隨著生活水平、收入水平的不斷提高，人均糧食的消費(fèi)量或許會(huì)減少，但其他的農(nóng)產(chǎn)品如水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品的消費(fèi)量將會(huì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，這一增長(zhǎng)將會(huì)導(dǎo)致糧食的需求量會(huì)大幅度增加。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益多樣及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不斷提高，這是生產(chǎn)、制造農(nóng)產(chǎn)品，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌的根本。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，各地各級(jí)政府部門要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)新時(shí)期新農(nóng)村的建設(shè)，做好服務(wù)指導(dǎo)，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展，為發(fā)展夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。