2015年9月28日,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)了《2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》),對(duì)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持要求、范圍以及申報(bào)時(shí)間做了具體規(guī)定。這意味著今后優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)將迎來更好發(fā)展前景,也將獲更多政策支持。
《指南》指出,對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持范圍是:經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》,主要包括:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。
扶持的類型分兩種:
(一)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
1.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
2.資源優(yōu)勢(shì)突出,區(qū)域特色明顯。
3.市場(chǎng)潛力較大,輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收,預(yù)期效益好。
4.建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué),產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。
5.項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國(guó)家環(huán)保要求,獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù);農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用;能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用,符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求;產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
6.投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行。
7.土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。
(二)貸款貼息項(xiàng)目
1.優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè),也可列入扶持范圍。
2.貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放,貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍。3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。4.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。
扶持的企業(yè),既可以是持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上、具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有較強(qiáng)自籌資金能力的龍頭企業(yè),也可以是產(chǎn)權(quán)明晰、章程規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制合理、財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,還可以是經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定或登記的其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,比如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。
《指南》要求,對(duì)扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),每個(gè)縣級(jí)單位申報(bào)不超過2個(gè),其中,直轄市、計(jì)劃單列市、海南省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局的縣(市、區(qū)、師、分局)不超過3個(gè)。