十八大以來，四川省深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》，圍繞“旅游興川、旅游強省”目標，以優(yōu)勢資源為支撐、精準扶貧為要義、貧困群眾增收為目標，積極探索旅游扶貧從客觀被動向主觀主動轉變，致力于精準扶貧和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調互動發(fā)展，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

立足優(yōu)勢資源 規(guī)劃產業(yè)格局

四川有全國最大的彝族聚居區(qū)、第二大藏區(qū)、唯一的羌族聚居區(qū)，是川陜革命老區(qū)核心地帶，也是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，全省貧困人口規(guī)模、貧困村數(shù)量接近全國的1/10，脫貧攻堅任務十分艱巨。同時，四川的旅游資源十分豐富，以自然風光為代表的九寨溝、瀘沽湖、峨嵋山，以民族文化為代表的藏文化、彝文化、羌文化，以歷史文化為代表的宗教文化、文物古跡、革命老區(qū)等絕大部分在秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)等連片特殊困難地區(qū)，旅游資源與貧困地區(qū)高度重合。

不僅資源豐富，四川的旅游扶貧基礎也非常扎實。這里是“中國農家樂”發(fā)源地，鄉(xiāng)村旅游從上個世紀80年代中期起步，歷經了自主發(fā)展（1987-1991年）、規(guī)模發(fā)展 （1992-2002年）、規(guī)范發(fā)展（2002-2008年）、提升發(fā)展（2008年至今）四個階段。全省鄉(xiāng)村旅游產業(yè)從無到有，檔次從低到高，業(yè)態(tài)從少到多，形成了環(huán)成都天府農家、川西藏羌風情、川東北蘇區(qū)新貌、川南古村古鎮(zhèn)和攀西陽光生態(tài)五大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展板塊。

目前，四川共有全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣9個、示范點19個，全國農業(yè)旅游示范點28個，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村） 11個，全國美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧工程重點村402個，全國貧困村旅游扶貧試點村10個；省級鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）64個、省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村748個、星級農家樂（鄉(xiāng)村酒店）3572家。

經過30余年的培育，四川省的鄉(xiāng)村旅游已形成規(guī)劃較大、產業(yè)融合、業(yè)態(tài)多樣的產業(yè)格局，積累了豐富的政策經驗、區(qū)域產業(yè)發(fā)展經驗和個體經驗，成為促進農民增收致富新的增長點。2012年至2014年，全省實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入3223.2億元，占全省旅游總收入的26.6%，比全省旅游經濟增速高2.1個百分比。其中，全省四大片區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入1530億元，占全省鄉(xiāng)村旅游收入的48%，同比增長30.2%。全省5萬多個行政村中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動農民致富的超過3500個，鄉(xiāng)村旅游經營戶10萬余家，帶動800余萬農民直接或間接受益。

堅持項目帶動 注重產業(yè)創(chuàng)新

為統(tǒng)籌謀劃旅游扶貧，四川省在強化措施保障上下足功夫。省扶貧、旅游、住建等部門建立了定期聯(lián)席協(xié)商會議制度，把發(fā)展旅游扶貧與新型城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村、災后重建、貧困村整村推進、彝家新寨建設等工作結合起來，加強規(guī)劃銜接，深化產業(yè)融合，整合各類資金，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設、同步推進。

結合貧困地區(qū)生態(tài)文化優(yōu)勢，四川省組織編制了《秦巴山片區(qū)（四川部分）旅游產業(yè)扶貧規(guī)劃》《大巴山片區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略與重大項目策劃研究》《四川藏區(qū)旅游發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）》及稻城亞丁、大九寨、環(huán)紅原、環(huán)貢嘎等系列專項規(guī)劃，參與完成了由國家旅游局主導編制的《烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，目前正在牽頭編制國家旅游局委托的《秦巴山區(qū)旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃》。同時，《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出與扶貧開發(fā)相銜接，整合各類資金重點在貧困地區(qū)建設1000個特色民族村寨、100個特色觀光農業(yè)園、10個城郊型鄉(xiāng)村旅游產業(yè)帶，培育10大國際性鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動的發(fā)展目標。另外，四川全面啟動“十三五”全省旅游扶貧專項規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，圍繞藏、羌、彝文化走廊建設，支持藏區(qū)創(chuàng)建全域旅游扶貧試點區(qū)，推動“四大片區(qū)”創(chuàng)建一批旅游扶貧示范區(qū)，加快形成10個以上省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)、20個市級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)和 100個各具特色的縣級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點。

在推進旅游扶貧發(fā)展過程中，四川省堅持項目帶動，樹立了“大旅游、大產業(yè)、大扶貧、大發(fā)展”的工作理念。2012年以來，全省圍繞鄉(xiāng)村旅游在86個連片貧困地區(qū)和510個貧困村中實施產業(yè)扶貧項目；圍繞大九寨、大香格里拉、大巴山、大攀西等重點旅游景區(qū)建設，實施旅游項目帶動戰(zhàn)略，省級旅游發(fā)展資金的70%用于四大片區(qū)旅游項目，共完成重大旅游項目投資879億元，引進社會投資1318億元，集中力量打造出一批國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)和國家A級旅游景區(qū)。旅游發(fā)展與集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅同步推進，既改善了片區(qū)農村生產生活環(huán)境，又能帶動農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成旅游連片扶貧開發(fā)的良好格局。

為做出特色，四川省重視指導各地充分利用獨特的自然、人文環(huán)境和產業(yè)資源，打造不同業(yè)態(tài)類型、特色各異的鄉(xiāng)村旅游產品。一是以客源市場為依托，打造滿足城區(qū)居民不同需求的周末鄉(xiāng)村休閑度假旅游產品，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是以貧困地區(qū)旅游景區(qū)為依托，帶動周邊鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、購物的發(fā)展，拉動農副產品、土特產品的銷售，實現(xiàn)景區(qū)觀光旅游和鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展。三是以貧困村特色村寨的生產生活方式、民俗節(jié)慶、宗教文化為依托，打造民族（民俗）特色村寨型鄉(xiāng)村旅游產品。四是以古蜀文化、三國文化、紅色文化為依托，打造歷史文化型鄉(xiāng)村旅游產品。五是依托農（林）業(yè)產業(yè)基地（園區(qū)），打造了一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)（帶）、綜合體、示范點，滿足城鄉(xiāng)居民新型消費需求。六是以災后重建發(fā)展旅游扶貧，如汶川縣水磨鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2014年全縣旅游收入28.26億元，貧困對象人均增收千元以上。

2014年，四川省在稻城、黑水、雷波縣各選擇1個貧困村開展旅游扶貧試點，強化鄉(xiāng)村旅游扶貧主體，確保農民分享發(fā)展紅利，實現(xiàn)精準脫貧。黑水縣和雷波縣試點村依托國家4A級達古冰山景區(qū)和馬湖景區(qū)，積極探索“景區(qū)管委會+公司（旅行社）+農戶”發(fā)展模式，充分發(fā)揮業(yè)主的社會融資手段，激發(fā)貧困群眾參與熱情，實現(xiàn)與周邊大型景區(qū)同步發(fā)展格局。稻城縣桑堆試點村依托亞丁景區(qū)和高原藏族文化，大力探索“政府主導+合作社經營+農戶入股”發(fā)展模式，逐步形成了由一個試點村帶動一個鄉(xiāng)全面推進的旅游扶貧格局。目前，旅游扶貧試點已使170戶586人受益，其中71戶270余人已脫貧。

為提升景區(qū)村民接待服務水平，近年來，四川省貧困人口勞動力技能、技術培訓緊緊圍繞鄉(xiāng)村旅游開展，并通過與旅游部門設立鄉(xiāng)村旅游培訓專項經費，采取“送上門”“派出去”等方式，分級、分批、分類對貧困戶實施培訓。2015年，組織300名貧困村鄉(xiāng)村旅游“帶頭人”赴臺學習，以培養(yǎng)一個、帶動一片的示范效應，傳播推廣鄉(xiāng)村旅游先進經驗和做法，帶動貧困農民脫貧致富。