吳笛

【關(guān)鍵詞】 營養(yǎng)餐;改善計(jì)劃;現(xiàn)狀;問題;對策

【中圖分類號】 G526.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 C

【文章編號】 1004—0463（2015）23—0022—02

2011年11月國務(wù)院決定在集中連片特殊困難地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)啟動實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”，甘肅省作為“營養(yǎng)改善計(jì)劃”試點(diǎn)地區(qū)，2012年起又進(jìn)一步將計(jì)劃擴(kuò)大到非連片特困地區(qū)，2014年甘肅省“營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施范圍基本覆蓋全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生。得益于此，蘭州市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村學(xué)校也實(shí)行了學(xué)生營養(yǎng)餐。

一、調(diào)查樣本區(qū)域概況

本文是對地處蘭州市七里河區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部某農(nóng)村小學(xué)的營養(yǎng)改善工作的調(diào)查進(jìn)行初步分析研究，旨在了解城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況以及實(shí)施效果，并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與農(nóng)村相互混合接觸的地區(qū)，不僅存在城市居民和農(nóng)村居民的混雜和差異，還有本地常住人口和外來流動人口的反差，其人口與社會結(jié)構(gòu)過渡性明顯，形成強(qiáng)烈對比。鑒于城鄉(xiāng)結(jié)合部同時(shí)受城區(qū)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)雙向輻射的特點(diǎn)，調(diào)查地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村小學(xué)，可以更好了解城鄉(xiāng)學(xué)生營養(yǎng)健康方面的差異，以及營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施對城鄉(xiāng)學(xué)生產(chǎn)生的不同影響。

按照省市要求，營養(yǎng)餐每生每天3元，一學(xué)年按200天計(jì)算共600元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段在籍在校生提供營養(yǎng)早餐或課間餐。全區(qū)目前有2所學(xué)校由學(xué)校食堂為學(xué)生提供營養(yǎng)早餐或課間餐，其余沒有食堂的學(xué)校由企業(yè)供餐，交通不便且規(guī)模較小的學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)實(shí)行家庭（個(gè)人）托餐。

調(diào)查樣本學(xué)校是地處七里河區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部一所非寄宿制農(nóng)村小學(xué)，位置接近城區(qū)地段，人口密集，交通較為便利。學(xué)校的生源多為進(jìn)城務(wù)工人員子女，約占全校學(xué)生總數(shù)的2/3。學(xué)校所在地非少數(shù)民族聚集地，因此少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量較少。

二、調(diào)查結(jié)果分析

1. 學(xué)校供餐現(xiàn)狀。學(xué)校營養(yǎng)配餐室是由教學(xué)樓一樓一間教室改造，冷藏柜、蒸箱、消毒柜、餐具等設(shè)備均為學(xué)校自主配置。全校教師共計(jì)33名，由于沒有專門的營養(yǎng)餐從業(yè)人員，全體教師分組輪流負(fù)責(zé)周一至周五的營養(yǎng)餐配餐工作。班主任及任課教師負(fù)責(zé)每天從配餐室領(lǐng)取全班營養(yǎng)餐后，學(xué)生在各自教室集體用餐。

自營養(yǎng)餐開始，學(xué)校就成立了校長為第一責(zé)任人的營養(yǎng)餐領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)責(zé)任人，制定相關(guān)管理制度及操作程序，層層落實(shí)到人，力求學(xué)校營養(yǎng)餐工作規(guī)范化。該校結(jié)合學(xué)校實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成較為穩(wěn)定的營養(yǎng)餐工作規(guī)程。每天早上，當(dāng)日分餐教師組都分工負(fù)責(zé)接餐查驗(yàn)、分餐留樣、根據(jù)餐種進(jìn)行熱加工、下課后引導(dǎo)各班學(xué)生領(lǐng)餐、最后回收餐具、善后清潔等一系列環(huán)節(jié)。供餐時(shí)間方面學(xué)校也是多方考慮，先后經(jīng)過三次作息方案的試驗(yàn)調(diào)整，由初期的學(xué)生早晨7：40到校吃早餐，變更為現(xiàn)在學(xué)生第一節(jié)課下9：00的課間餐，這樣不但減少教師分餐工作與生活的沖突，還能保證營養(yǎng)餐得到充分的熱加工，使全校每位學(xué)生按時(shí)統(tǒng)一地進(jìn)行集體用餐。

通過對學(xué)校實(shí)地觀察和營養(yǎng)餐負(fù)責(zé)人的訪談了解到，關(guān)于營養(yǎng)餐供應(yīng)的各方面問題，學(xué)校都可以直接聯(lián)系供餐公司協(xié)商。校企直接溝通，既縮短了問題解決的時(shí)間，也能讓供餐公司及時(shí)了解學(xué)生需求，調(diào)整餐品種類，保質(zhì)保量地供應(yīng)營養(yǎng)餐。同時(shí)，學(xué)校堅(jiān)持做好校長陪餐和留樣工作，加上全體教師合力監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān)，保證在學(xué)生用餐前能及時(shí)發(fā)現(xiàn)營養(yǎng)餐出現(xiàn)的問題并有效解決，保障每位同學(xué)安全、足量地享用營養(yǎng)餐。因此，該校營養(yǎng)餐工作開展至今，還沒有學(xué)生因食用學(xué)校營養(yǎng)餐而出現(xiàn)不良反應(yīng)的狀況發(fā)生。

2. 營養(yǎng)餐餐品情況。學(xué)生營養(yǎng)餐餐品的供應(yīng)由供餐公司和學(xué)校溝通，按時(shí)按需進(jìn)行發(fā)放。除特殊情況外，一般供餐公司嚴(yán)格按照每周提供的食譜向?qū)W校供餐，同時(shí)學(xué)校也會將每周的營養(yǎng)餐食譜進(jìn)行公示，便于營養(yǎng)餐餐品的查驗(yàn)和監(jiān)督。例如，學(xué)校某周的營養(yǎng)餐日供食譜如下：

營養(yǎng)學(xué)家認(rèn)為，科學(xué)搭配的早餐應(yīng)包括谷類食物、動物性食品、奶類制品和蔬菜水果四大類，保證人體均衡攝入碳水化合物、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素等多種營養(yǎng)素。學(xué)齡兒童處于生長發(fā)育的高峰期，活動量也較大，對膳食營養(yǎng)的要求也相對高于成人。從學(xué)校營養(yǎng)餐食譜上提供的食品種類和份量來看，每周為學(xué)生提供的餐品基本都符合均衡合理的營養(yǎng)搭配，也能考慮到低年級、高年級學(xué)生的飯量差異，為學(xué)生提供符合營養(yǎng)要求的配餐。自學(xué)校實(shí)施營養(yǎng)餐以來，校方也注重和供餐企業(yè)的交流反饋，力求為學(xué)生提供保質(zhì)保量、品種多樣的餐品。國家財(cái)政和地方財(cái)政也加大投入學(xué)校食堂建設(shè)和提升農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量，從2014年11月中央財(cái)政將膳食補(bǔ)助提升到每生每天4元后，就樣本學(xué)校的營養(yǎng)餐食譜和供應(yīng)情況來看，配餐的種類樣式和品質(zhì)都有所改善，尤其是水果的供應(yīng)次數(shù)較營養(yǎng)餐初期大大增加，這一方面也是得力于學(xué)校地理位置靠近市區(qū)主干道的城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)，供應(yīng)點(diǎn)和學(xué)校之間的交通較為便利，配餐的及時(shí)供應(yīng)，也使得交通運(yùn)輸對餐品質(zhì)量影響較小，食物的新鮮度能較好地得以保證，因此比起離市區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校，盡可能多樣化的食物和新鮮水果的供應(yīng)能更好地得到保障。

3. 營養(yǎng)餐對城鄉(xiāng)學(xué)生體質(zhì)健康改善作用。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的人口特點(diǎn)使得學(xué)校大部分學(xué)生為外來務(wù)工人員子女，生源流動性較大，隨遷子女由于家長、生活環(huán)境等因素，營養(yǎng)健康方面都和本地非農(nóng)學(xué)生有差異。農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)問題還是較為突出，偏食、挑食的現(xiàn)象導(dǎo)致低體重或超重的學(xué)生所占比率較高。通過對本校學(xué)生的觀察和教師訪談得知，大多外來務(wù)工的農(nóng)村家庭，家長普遍文化素質(zhì)不高，營養(yǎng)知識水平落后，不少農(nóng)村家庭一般有兩個(gè)以上子女，無法顧及到每個(gè)子女的膳食營養(yǎng)均衡，保證每餐吃好吃飽，外來人員子女中體質(zhì)差、有病的孩子較多。

調(diào)查了解到，學(xué)校營養(yǎng)餐的實(shí)施后，確實(shí)對學(xué)生營養(yǎng)健康起到改善作用。對該校營養(yǎng)餐實(shí)施前后學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測綜合評價(jià)數(shù)據(jù)對比，可以看到：

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)該校2012年、2014年《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)整理

按照《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目評定依據(jù)，2014年該校參加體質(zhì)監(jiān)測的670名學(xué)生（男生362人，女生308人）的身高體重等級一項(xiàng)：

在不達(dá)標(biāo)的116名學(xué)生中，其中：

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查學(xué)校的2014年《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)和“中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)”戶籍?dāng)?shù)據(jù)篩選、整理

從數(shù)據(jù)結(jié)果來看，由于營養(yǎng)早餐的供應(yīng)和加大《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施力度，與往年相比，體重低下的學(xué)生逐漸減少，正常體重的比例增加明顯，超重和肥胖比例也有所下降。通過對學(xué)校營養(yǎng)餐工作負(fù)責(zé)人訪談得知，營養(yǎng)餐實(shí)行后，學(xué)校營養(yǎng)不良的學(xué)生逐漸減少，目前該校已無營養(yǎng)不良的學(xué)生存在。但是農(nóng)村籍學(xué)生體質(zhì)健康還存在較多問題，和非農(nóng)籍學(xué)生相比，差異較為明顯。

三、“營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施中面臨的問題及改進(jìn)建議

1. 經(jīng)費(fèi)制約，人員配備不足，營養(yǎng)餐專業(yè)化需加強(qiáng)。多數(shù)實(shí)施營養(yǎng)餐的農(nóng)村學(xué)校都由教師兼任學(xué)生供餐工作，農(nóng)村學(xué)校本身人員編制少，教師同時(shí)兼顧多項(xiàng)職務(wù)，工作量增大，長此以往，對教師的正常生活作息、身心健康、教學(xué)質(zhì)量等都產(chǎn)生一定負(fù)面影響，且額外的工作量也并沒有計(jì)入教師績效考核中。同時(shí)，學(xué)校本身可用經(jīng)費(fèi)有限，因此聘用專門的營養(yǎng)餐工作人員，提供的待遇較低也導(dǎo)致人員流動性較大。學(xué)校營養(yǎng)餐相關(guān)的資金有限和開支負(fù)擔(dān)，使得食堂的專業(yè)化不足，設(shè)備短缺，專業(yè)的食堂從業(yè)人員缺乏，不利于食堂建設(shè)和運(yùn)行，對“營養(yǎng)改善計(jì)劃”的良好持久發(fā)展造成一定困難。

政府對營養(yǎng)餐工作的配套資金支持力度還有待提高，強(qiáng)調(diào)食堂供餐模式為主的同時(shí)，應(yīng)該加大對學(xué)校食堂建設(shè)資金的投入，改善食堂設(shè)備和學(xué)生就餐條件，為學(xué)校配備專業(yè)的營養(yǎng)餐工作人員，或加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)。此外，可以調(diào)動多方力量，加強(qiáng)社會方面、政府、企業(yè)與學(xué)校之間的溝通合作，共同參與改進(jìn)“營養(yǎng)改善計(jì)劃”的實(shí)施。

2. 營養(yǎng)教育薄弱，需加大學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)力度，強(qiáng)化“營養(yǎng)改善計(jì)劃”的宣傳。通過觀察發(fā)現(xiàn)，學(xué)校多數(shù)師生對“營養(yǎng)改善計(jì)劃”的了解程度不夠，對營養(yǎng)餐的認(rèn)識有誤區(qū)，而且農(nóng)村學(xué)生普遍對營養(yǎng)知識了解不夠，學(xué)校對學(xué)生營養(yǎng)健康方面教育的重視程度不足，這也是學(xué)生營養(yǎng)餐產(chǎn)生浪費(fèi)現(xiàn)象的原因之一。

學(xué)校應(yīng)提高學(xué)生的健康教育重視程度，加強(qiáng)對教師的相關(guān)培訓(xùn)，倡導(dǎo)教師積極關(guān)注學(xué)生營養(yǎng)健康教育，在課堂教學(xué)、供餐環(huán)節(jié)中向?qū)W生滲透健康教育、德育等，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康行為和飲食習(xí)慣。還要充分利用學(xué)生組織、少先隊(duì)活動，以及宣傳欄、板報(bào)等各種媒體向?qū)W生介紹和宣傳營養(yǎng)健康知識，讓學(xué)生對營養(yǎng)餐有正確認(rèn)識。此外，廣泛開展“營養(yǎng)改善計(jì)劃”相關(guān)政策的宣傳，使學(xué)生和家長正確認(rèn)識營養(yǎng)改善的重要性，改變觀念，提升健康意識。密切家校合作，強(qiáng)化營養(yǎng)餐實(shí)施效果，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。編輯：蔡揚(yáng)宗