楊華　程國(guó)輝　高振中

【摘 要】針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員在實(shí)際管理中存在的問(wèn)題，從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的視角分析大學(xué)生流動(dòng)黨員管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出利用移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)創(chuàng)新高校流動(dòng)黨員教育管理模式；加強(qiáng)校企協(xié)調(diào)，提升企業(yè)黨建水平；切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生流動(dòng)黨員自身組織紀(jì)律觀念。

【關(guān)鍵詞】移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 大學(xué)生流動(dòng)黨員 教育管理

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）09C-0027-02

高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理與教育是近年來(lái)高校黨員管理工作中出現(xiàn)的新課題。特別是在我國(guó)改革開放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，高校擴(kuò)大招生規(guī)模和就業(yè)壓力日漸加大的今天，大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員在流動(dòng)黨員占比中呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。據(jù)CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心）在2015年2月發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2014年12月，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模為5.57億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)到了85.8%，而我國(guó)網(wǎng)民結(jié)構(gòu)中，學(xué)生的占比一直都是最高的，達(dá)到總量的1/4。在這種大背景下，研究大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理問(wèn)題，對(duì)其管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和完善具有極為重要的意義。

一、存在的問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前高校畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系基本上采取統(tǒng)一遷出為主的管理方式，各高校在畢業(yè)前夕召開畢業(yè)生黨員大會(huì)，就組織關(guān)系轉(zhuǎn)移細(xì)節(jié)進(jìn)行講解，如介紹信的開具、遷出的過(guò)程、遷往的地點(diǎn)等。當(dāng)前，主要的遷出方向有：就業(yè)單位有黨組織的，遷往就業(yè)單位；就業(yè)單位沒(méi)有黨組織的或暫時(shí)沒(méi)有落實(shí)就業(yè)單位的，組織關(guān)系可以遷往原籍村委會(huì)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)或人才交流中心等部門的黨組織。這種制度設(shè)計(jì)客觀上減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，但是也存在著如下問(wèn)題：

第一，畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理難實(shí)施，活動(dòng)難開展，人員難找尋，積極分子思想難考核，預(yù)備黨員難考察，黨內(nèi)會(huì)議難參加等。由于就業(yè)壓力加大，高校畢業(yè)生在畢業(yè)之后工作變換頻繁，工作極不穩(wěn)定，經(jīng)常在不同的城市之間走動(dòng)，從而形成了流出地管不到，流入地不愿管，甚至個(gè)別學(xué)生黨員因遷出遷入流程煩瑣，長(zhǎng)期持介紹信不報(bào)到，脫離了黨組織的教育管理范圍。

第二，高?；鶎狱h組織忽視了畢業(yè)生在頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中的黨員教育管理工作。一般來(lái)說(shuō)，高校比較重視學(xué)生在校期間的培養(yǎng)和教育，對(duì)于已就業(yè)和待就業(yè)的學(xué)生的教育管理問(wèn)題都有非常詳細(xì)的管理方案。但是對(duì)介于待就業(yè)和已就業(yè)之間的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生黨員則形成了“真空地帶”。學(xué)生因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)入實(shí)習(xí)單位的黨支部，不能參與所在單位的黨員活動(dòng)，而學(xué)生本人不在學(xué)校，更不能按時(shí)按要求參加所在高校的基層黨組織活動(dòng)。

第三，畢業(yè)生流動(dòng)黨員流出高校后，黨員思想教育、組織紀(jì)律教育明顯減弱。在實(shí)踐中，很多學(xué)生黨員把組織關(guān)系遷到了出生地的村委會(huì)、區(qū)委會(huì)、就讀高校所在地的人才交流中心、就業(yè)單位所在地的人才交流中心。經(jīng)常出現(xiàn)組織關(guān)系和就業(yè)單位分離的情況，不能按時(shí)向組織匯報(bào)思想，交納黨費(fèi)，參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)。即使畢業(yè)生就業(yè)單位有黨支部，但是股份制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)本身較薄弱，也會(huì)在客觀上影響到畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理與教育質(zhì)量。

二、原因分析

高校畢業(yè)大學(xué)生流動(dòng)黨員教育與管理的困境原因是多方面，主要涉及以下三個(gè)方面。

（一）高?；鶎狱h組織教育管理理念、體制落后于新形勢(shì)，具體的管理方法手段創(chuàng)新不足。作為高?；鶎狱h總支，針對(duì)流動(dòng)黨員數(shù)量多、分布廣、流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，不應(yīng)該有畏難情緒。目前各高?；鶎狱h組織存在著編制緊張、人手缺少、管理機(jī)構(gòu)不健全等問(wèn)題，在解決畢業(yè)生流動(dòng)黨員的問(wèn)題上普遍采取“一刀切”的做法，對(duì)于新形勢(shì)、新環(huán)境的變化不能很好地適應(yīng)，對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代思想政治教育的新特點(diǎn)、新動(dòng)向不能很好地把握，致使大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作難以落在實(shí)處。

（二）企業(yè)黨員教育與培養(yǎng)質(zhì)量有待提升。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些股份制企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體戶等形式的非公有制企業(yè)得到了快速的發(fā)展。特別是一些中小企業(yè)成為了吸納高校畢業(yè)生的主要力量，由于種種原因，各類中小企業(yè)、非公有制企業(yè)黨的組織、建設(shè)工作十分薄弱，部分非公企業(yè)甚至黨建工作缺失，高校與畢業(yè)生就業(yè)單位缺乏有效的溝通，學(xué)生有沒(méi)有去報(bào)到、學(xué)生是否參加所在單位的組織活動(dòng)、就業(yè)單位基層黨建工作的質(zhì)量如何等信息很難獲取。這就造成了高校與企業(yè)之間的信息鴻溝，兩者之間不能進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)，造成了畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理被動(dòng)的局面。

（三）大學(xué)生流動(dòng)黨員自身組織觀念、黨員意識(shí)的淡薄。大學(xué)生年齡小、黨齡低，加上在校期間授受黨組織教育的時(shí)間短，組織意識(shí)、紀(jì)律觀念還比較淡薄。部分學(xué)生黨員離開學(xué)校之后，由于受到社會(huì)上各種思潮和互聯(lián)網(wǎng)上各種聲音的影響，有的只注重業(yè)務(wù)能力的提升，忽視了黨的基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；有的忘記了自己黨員的身份，不參加組織活動(dòng)，不按時(shí)交黨費(fèi)，不按時(shí)向黨組織進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，漸漸在思想上和行動(dòng)上脫離了黨的組織。

三、對(duì)策

針對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理與教育的困境，不同的學(xué)者在不同時(shí)期提出很多具體的管理模式，具體有以流入地黨組織管理為主、流出地黨組織管理為輔的雙重管理管理模式；以高校流動(dòng)黨員集中居住地為依托建立流動(dòng)黨員支部，實(shí)行屬地化管理；以各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織為依托，建立的中介管理模式；按照工作時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)，依托流動(dòng)黨員集中的車間、樓宇建立的行業(yè)管理模式；還有流出地、流入地黨組織根據(jù)實(shí)際情況簽訂聯(lián)建協(xié)議，規(guī)定各自職責(zé)的聯(lián)建管理模式。

參照雙重管理模式和聯(lián)建管理模式，根據(jù)當(dāng)前高?！?0后”學(xué)生的特點(diǎn)以及學(xué)院的實(shí)際情況，桂林航天工業(yè)學(xué)院構(gòu)建了如圖1所示的以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為中心的大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員“三位一體”教育管理模式。

圖1 桂林航天工業(yè)學(xué)院大學(xué)生流動(dòng)黨員管理“三位一體”模式

“三位一體模式”主要以基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的流動(dòng)黨員教育管理模塊為核心，把高?；鶎狱h組織、企業(yè)黨組織和畢業(yè)生黨員有機(jī)地整合在一起，形成一個(gè)雙向的閉合流動(dòng)的信息圈。具體的實(shí)施步驟是各院系黨總支設(shè)立專人負(fù)責(zé)黨建綜合信息網(wǎng)中的流動(dòng)黨員教育管理模塊，在本模塊下針對(duì)高校流動(dòng)黨員，開發(fā)設(shè)計(jì)了跟蹤畢業(yè)生流動(dòng)黨員當(dāng)前的報(bào)到狀態(tài)、位置信息，實(shí)現(xiàn)了在線學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)、在線會(huì)議、在線討論、在線測(cè)試、提交思想?yún)R報(bào)、繳納黨費(fèi)等功能；針對(duì)就業(yè)單位，開發(fā)雙向溝通機(jī)制，就業(yè)單位可以通過(guò)注冊(cè)，完成對(duì)流動(dòng)黨員報(bào)到狀態(tài)的更新，獲取流動(dòng)黨員的位置信息，也可以發(fā)起在線會(huì)議、使用在線學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)、在線考試的資源，豐富和完善企業(yè)黨建內(nèi)容。

（一）利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新高校流動(dòng)黨員教育管理模式。通過(guò)平臺(tái)的溝通功能，高?；鶎狱h組織可以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)黨組織和流動(dòng)黨員三向的溝通與交流，高?？梢酝ㄟ^(guò)手機(jī)主動(dòng)掌握流動(dòng)黨員的信息，主動(dòng)占領(lǐng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)輿論制高點(diǎn)，結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的傳播特點(diǎn)，不僅開發(fā)了相應(yīng)的功能性APP軟件，還利用微信公眾平臺(tái)，結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)，使用流動(dòng)黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言向廣大流動(dòng)黨員宣傳黨的方針、政策，有效提升了高?；鶎狱h組織的管理能力和教育服務(wù)水平。

（二）利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)校企協(xié)調(diào)，提升企業(yè)黨建水平。流入地企業(yè)黨組織接納了大學(xué)生流動(dòng)黨員之后，可以主動(dòng)到平臺(tái)更新報(bào)到狀態(tài)，獲取流動(dòng)黨員的位置信息，加強(qiáng)與高校基層黨組織的溝通與交流，可以發(fā)起在線會(huì)議功能，也可以督促和指導(dǎo)流動(dòng)黨員使用在線學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)、在線考試的資源，及時(shí)地把流動(dòng)黨員的具體情況反饋給學(xué)校黨組織。平臺(tái)也可以根據(jù)流動(dòng)黨員在軟件中的操作記錄、IP地址、位置信息、學(xué)習(xí)成績(jī)、培訓(xùn)情況對(duì)流動(dòng)黨員的思想情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，流入地企業(yè)和高校共享評(píng)價(jià)信息，可以有針對(duì)性地對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生流動(dòng)黨員自身組織紀(jì)律觀念。大學(xué)生在校期間已經(jīng)在黨建綜合網(wǎng)中有了大量的操作，經(jīng)常性地通過(guò)這種媒介接收黨組織的通知公告、微信推送等信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成黨組織教育管理的各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)于實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的學(xué)生，必須按照學(xué)院基層黨組織的要求在平臺(tái)上進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試和開展各類網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。畢業(yè)生離校之后，可以繼續(xù)使用此平臺(tái)，在流入地黨組織的指導(dǎo)下進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)、在線考試，參加流入地黨組織的各項(xiàng)組織活動(dòng)。當(dāng)然，流動(dòng)黨員沒(méi)有找到工作或企業(yè)沒(méi)有黨組織，掛靠人才交流中心、所在地村委、居委會(huì)等處黨組織的學(xué)生黨員，一樣要經(jīng)常性瀏覽和使用黨建綜合信息網(wǎng)中流動(dòng)黨員教育管理模塊，完成教育管理的各項(xiàng)工作，與學(xué)校黨組織保持密切聯(lián)系，定期參與網(wǎng)絡(luò)中的各項(xiàng)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)教育管理不斷線。

實(shí)踐證明，利用移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)創(chuàng)新高校流動(dòng)黨員教育管理的方案對(duì)提高大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作的效果與質(zhì)量有較強(qiáng)的借鑒作用。

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【基金項(xiàng)目】廣西高校黨建工作研究專項(xiàng)項(xiàng)目

【作者簡(jiǎn)介】楊 華（1981-），男，福建松溪人，講師，桂林航天工業(yè)學(xué)院學(xué)生工作處副處長(zhǎng)；程國(guó)輝（1984-），男，河北石家莊人，碩士，桂林航天工業(yè)學(xué)院管理學(xué)院，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師；高振中（1982-），男，遼寧大連人，講師，碩士，桂林航天工業(yè)學(xué)院工商管理系黨總支副書記。

（責(zé)編 黎 原）