孫語(yǔ)圣　張崇旺　朱正業(yè)　王成興　范君

摘要：近年來(lái)，皖北文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，塑造了系列文化精品。尚存在皖北各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和高度都較低，集約化程度不高，高層次人才缺乏，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，體制和機(jī)制需要進(jìn)一步提升等問(wèn)題。為此，加快項(xiàng)目謀劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；深挖地方特色資源，推進(jìn)地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；做好旅游綜合規(guī)劃，整合皖北文化旅游資源和旅游路線；堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)兩者的融合發(fā)展；落實(shí)相關(guān)政策支持，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，顯得猶為重要。

關(guān)鍵詞：皖北；文化產(chǎn)業(yè)；路徑選擇；文化創(chuàng)意

中圖分類號(hào)：G124

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

16721101（2015）02000606

Abstract： In recent years， north Anhui cultural industry has begun to take shape， the cultural industry projects have been actively advanced， and a series of cultural products have been molded.As the development level and the cultural industry height of northern Anhui cities is low， the degree of intensification is not high， and there still exists the lack of high-level talents and insufficiency of project reserve， the system and mechanism need to be further promoted.Therefore， northern Anhui municipalities need to accelerate the project design， to advance the development of economic transformation， to dig into the local cultural resources； to advance local cultural industry； to advance the integrated development of culture and relevant industries to promote the upgrading transformation of cultural industry； to make good comprehensive design of tourism and integrate north Anhui cultural tourism resources and routes； to adhere to the adjusted advancement of cultural industry and cultural causes to promote their integrated development and to implement concerning policy support and optimize the development environment of cultural industry.

Key words：NorthAnhui province； cultural industry； path selection； cultural creativit

目前學(xué)術(shù)界有數(shù)篇論文對(duì)皖北文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，孫語(yǔ)圣的《皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與建議》和《皖北文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告與思考》兩文從學(xué)理與實(shí)踐調(diào)查的角度分析皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及取得的成績(jī)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。劉棟等的《皖北地方特色文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展研究——以靈璧為例》提出靈璧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，如打造特色品牌、積極謀劃項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等。謝政偉等的《皖北文化旅游區(qū)域合作現(xiàn)狀分析》則主要探討皖北文化旅游區(qū)域合作存在的問(wèn)題，指出加強(qiáng)區(qū)域合作的政策支持、資源互補(bǔ)等有利因素[1]。上述研究在理論和實(shí)踐上為推動(dòng)皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一定的智力參考，但尚存在研究欠深入、問(wèn)題定位不完全準(zhǔn)確、跟蹤文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢(shì)不足等問(wèn)題。本文根據(jù)最新的文化產(chǎn)業(yè)理論、通過(guò)深入實(shí)地的扎實(shí)調(diào)研、收集和梳理省市相關(guān)部門(mén)提供的翔實(shí)的素材，對(duì)皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題作切中肯綮的分析和定位，尤其是對(duì)皖北區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑選擇作最精到的研究，指出皖北文化產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展的思路、方向和具體的操作辦法。

近來(lái)筆者對(duì)阜陽(yáng)、亳州、淮北、宿州、蚌埠、淮南等市的文化產(chǎn)業(yè)狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，我們認(rèn)為皖北各市初步形成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)、高度重視文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，但在實(shí)踐中也存在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提升、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高、復(fù)合型人才缺乏、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少發(fā)展后勁不足、體制和機(jī)制需要進(jìn)一步理順等問(wèn)題。為此，我們提出相關(guān)路徑選擇，以供政策參考。

一、皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀考察

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和思路初步形成

近年來(lái)，中共安徽省委和省政府高度重視文化及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，興起安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高潮，形成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“安徽現(xiàn)象”。皖北六市出臺(tái)了文化強(qiáng)市及發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)配套文件等指導(dǎo)性政策文件。阜陽(yáng)市印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的若干意見(jiàn)》及5個(gè)配套文件等?；幢笔杏“l(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快文化強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)》和《淮北市文化強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃綱要》等。亳州市印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》。宿州市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。蚌埠市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)》及發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃?；茨鲜杏“l(fā)《淮南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)等政策文件。

皖北六市初步形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路。阜陽(yáng)已形成柳編、印刷、發(fā)藝、釣具、文教用品等加工聚集區(qū)。亳州的出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂(lè)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文化創(chuàng)意、移動(dòng)多媒體等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始破題[2]，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)開(kāi)始起步。宿州的印刷等文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，戲劇、奇石、書(shū)畫(huà)等特色文化產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)，楚漢文化游、碭山梨花節(jié)、蕭縣伏羊節(jié)、靈璧三園文化等文化旅游方興未艾，動(dòng)漫、影視等新興文化業(yè)態(tài)和園區(qū)建設(shè)發(fā)展較快。

阜陽(yáng)有規(guī)模以上工業(yè)文化企業(yè)近60個(gè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近30億元，已形成柳編、印刷、發(fā)藝、釣具、文教用品等5個(gè)加工聚集區(qū)。該市2012年度文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到45.8億元[3]。 亳州市2012年度文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到19.22億元，比上年同期增長(zhǎng)21%。亳州晚報(bào)社、市廣播電視臺(tái)、市文化旅游發(fā)展公司、藥都旅游商品開(kāi)發(fā)公司、渦陽(yáng)老子文化旅游公司、莊子影視傳媒、亳州梆劇團(tuán)等骨干文化企業(yè)不斷壯大。截至2012年底，淮北市文化產(chǎn)業(yè)增加值16.04億元，比2011年增長(zhǎng)73.78%，占該市GDP的比重在2.5%左右[4]。2013年蚌埠全市43個(gè)“重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”投資總額570億元，實(shí)現(xiàn)增加值37.7億元[5]。截至2013年，淮南全市共有各類文化企業(yè)791家，其中，規(guī)模以上文化工業(yè)企業(yè)23家。至2013年，全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值17.2億元，增速達(dá)34.3%，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率增強(qiáng)明顯[6]。

2.文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極推進(jìn)

皖北六市積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，淮北市洪莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國(guó)購(gòu)汽車(chē)文化綜合體項(xiàng)目、口子酒文化博覽園暨口子酒文化街項(xiàng)目、“政通夢(mèng)幻王國(guó)”等均已啟動(dòng)[7]。2012年，亳州市謀劃重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，總投資160億元，中華藥都養(yǎng)生園、老子生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園等25個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)比上年增長(zhǎng)83%，其中，中華藥都養(yǎng)生園、老子生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、華侖國(guó)家文化廣場(chǎng)、蒙城印象文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批重大文化建設(shè)項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)[8]。在阜陽(yáng)，阜南縣黃崗柳編文化產(chǎn)業(yè)園、界首彩陶文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、阜陽(yáng)國(guó)際工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等正在積極招商中。

“十二五”以來(lái)，蚌埠累計(jì)謀劃省“861”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，總投資1 035億元，截止2014年6月底累計(jì)完成投資137.88億元[9]。其中，大明文化產(chǎn)業(yè)園曾列入省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。2014年，淮南全市省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，總投資310.62億元，其中在建項(xiàng)目14個(gè)，總投資105.52億元[10]。宿州，2014年列入省“861”項(xiàng)目庫(kù)中文化產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目共21個(gè)，總投資289.14億元，該年7月已完成投資12.7億元[11]。宿州全媒體數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、宿州神游世界動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)泗州文化影視基地等項(xiàng)目正在建設(shè)中。

3.產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)取得建設(shè)取得新進(jìn)展

從1999年起，淮北市先后與央視聯(lián)合攝制《獨(dú)立寒秋》、《美麗的村莊》等多部影視劇，分別獲得“金鷹獎(jiǎng)”、“飛天獎(jiǎng)”、精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”等，形成獨(dú)特的“淮北影視文化現(xiàn)象”。阜陽(yáng)的柳編、剪紙、彩陶富有地域特色，是非遺產(chǎn)業(yè)的精品。亳州則積極塑造道家文化、曹魏文化、中醫(yī)藥文化和酒文化四大文化品牌?；茨蟿t打造少兒藝術(shù)牌、焦崗湖影視牌、“紫金石-壽州窯”牌。蚌埠重點(diǎn)打造東正玉器、巨人網(wǎng)游、中華古民居、花鼓燈等演藝娛樂(lè)、大禹文化等品牌。宿州在做精奇石、馬戲、書(shū)畫(huà)、戲劇等特色文化產(chǎn)業(yè)品牌的同時(shí)，積極引進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興文化業(yè)態(tài)。

二、皖北文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和不足

1.對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提升

皖北六市對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)總體重視程度還需要進(jìn)一步提升，宿州、蚌埠作為皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，要起到帶頭、示范作用。對(duì)于皖北六市地方黨委政府而言，要使文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，主要的問(wèn)題是觀念和理念的調(diào)整和更新，要將文化產(chǎn)業(yè)真正上升到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來(lái)抓。雖然皖北大多地市已出臺(tái)“十二五”文化發(fā)展綱要并設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)資金，制定了文化強(qiáng)市建設(shè)及相關(guān)配套政策，但有的沒(méi)有認(rèn)真落到實(shí)處。

今年2月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)各地發(fā)展創(chuàng)意文化和服務(wù)設(shè)計(jì)的重要性、必要性和緊迫性；皖北作為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)性地區(qū)，更要以此為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，深謀遠(yuǎn)慮，整合資源，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)及整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面升級(jí)。

2.文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度不高

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，皖北六市的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體高度化相對(duì)較低，除傳統(tǒng)的手工藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)主要集中于出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂(lè)、會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)；而文化創(chuàng)意與服務(wù)設(shè)計(jì)、文化博覽、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、數(shù)字傳輸、新型文化裝備制造等文化業(yè)態(tài)起步較晚，在文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中所占比重較小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度較低。特別是文化創(chuàng)意與服務(wù)設(shè)計(jì)，沒(méi)有或很少與制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、人居環(huán)境改造、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合和空間拓展以及實(shí)力提升。這是一篇大文章，值得大書(shū)特書(shū)和用心謀劃。

2012～2013年，皖北六市文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重如圖1所示，亳州為2.7%，淮北為2.3%，阜陽(yáng)為2.0%，宿州為3.6%，蚌埠為3.74%，淮南為2.1%（其中后三市為2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），距離文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)還有相當(dāng)遠(yuǎn)的路程要走。

近幾年，皖北六市的文化產(chǎn)業(yè)尚處在初級(jí)階段，大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，規(guī)模小，附加值低，科技含量少，缺乏上規(guī)模、高科技、名優(yōu)龍頭文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重低于全省的平均水平，支柱作用有待加強(qiáng)。目前較多文化企業(yè)處在單打獨(dú)斗狀態(tài)，市場(chǎng)主體散、弱、小，短期行為多，加工多、創(chuàng)新少，市場(chǎng)培育和集約化程度不高，牽引性大的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用不太明顯。據(jù)對(duì)省2014年“861”項(xiàng)目投資計(jì)劃（匯總表）關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)部分的統(tǒng)計(jì)分析，2014年續(xù)建和計(jì)劃開(kāi)工的省“861”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的單體最大投資總額情況分別是：皖北為47億元和50億元、皖中為190億元和125億元、沿江及皖南為80億元和70億元[12]。

3.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才缺乏

當(dāng)前，皖北六市文化產(chǎn)業(yè)總體尚處于初級(jí)階段，文化市場(chǎng)發(fā)育層次低，高科技應(yīng)用領(lǐng)域和程度有限，文化產(chǎn)品種類少、檔次不高，嚴(yán)重制約了皖北文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)化程度的提高。

文化產(chǎn)業(yè)對(duì)專門(mén)人才知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)成有著特殊的要求。據(jù)調(diào)研，淮北文化產(chǎn)業(yè)人才普遍匱乏，培養(yǎng)、吸引人才的機(jī)制不健全。亳州的文化創(chuàng)意專業(yè)人才奇缺，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)意指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)人才少，高端人才更稀缺；文化創(chuàng)意企業(yè)還處于粗放經(jīng)營(yíng)、外圍經(jīng)營(yíng)、低效經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。在淮南，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、宣傳、管理的人才極其稀缺。蚌埠缺乏文化投資、文化創(chuàng)意與包裝、文化經(jīng)紀(jì)服務(wù)、廣告?zhèn)髅降阮I(lǐng)域的高素質(zhì)專業(yè)人才。總之，皖北各地尤其缺乏既懂文化科技又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。

文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)的干部，其知識(shí)結(jié)構(gòu)固化、老化，面臨著調(diào)整更新的問(wèn)題，急需進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和能力培訓(xùn)。

4.體制和機(jī)制需要進(jìn)一步理順

制約皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有管理體制和運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，地方領(lǐng)導(dǎo)囿于任期的限制，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政運(yùn)行機(jī)制缺乏連貫性和一致性，不利于文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和健康運(yùn)行。

文化產(chǎn)業(yè)的管理分屬多個(gè)部門(mén)，增加工作的協(xié)調(diào)難度。如何理順管理部門(mén)之間的關(guān)系，共同戮力于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個(gè)值得研究的課題。

三、加快皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

1.加快項(xiàng)目謀劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化動(dòng)作，圍繞提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)品基地和名人精品工程等文化載體建設(shè)，加大招商引資力度，加強(qiáng)招商隊(duì)伍和招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極打造集“策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、展示、銷售”于一體的集約化、規(guī)?；?、品牌化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化專業(yè)化，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壯大出版發(fā)行、影視制作演藝娛樂(lè)、廣告會(huì)展印刷包裝、文化旅游、工藝美術(shù)、文化用品等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、數(shù)字影院、數(shù)字傳輸、網(wǎng)絡(luò)傳媒、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等新興文化業(yè)態(tài)。

重點(diǎn)引進(jìn)和扶持一批市場(chǎng)前景好、牽動(dòng)性大、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)的高科技、高成長(zhǎng)性、高顯示度的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)培育一批主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、行業(yè)潛力巨大、區(qū)域特色鮮明的文化龍頭企業(yè)，以資本為紐帶，跨區(qū)域、跨所有制整個(gè)資源，通過(guò)兼并重組、上市融資、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，打造在全省乃至全國(guó)有影響的文化企業(yè)集團(tuán)。

特別像淮北、淮南等資源型城市，面臨煤炭資源枯竭的困境，要緊抓新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，精心謀劃，大力發(fā)展文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改造升級(jí)。

2.充分挖掘地方文化資源，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展

阜陽(yáng)要挖掘當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史文化底蘊(yùn)，傳承和發(fā)展淮河文化、潁州西湖文化、歐蘇文化、管仲文化、姜尚文化等；充分利用國(guó)家級(jí)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)潁上花鼓燈、界首彩陶及苗湖書(shū)會(huì)、阜陽(yáng)剪紙、臨泉肘閣抬閣、阜南柳編及嗨子戲、梆劇等本土文化資源精心組織辦好“阜陽(yáng)剪紙藝術(shù)節(jié)”、“安徽雜技藝術(shù)節(jié)”、“太和書(shū)畫(huà)藝術(shù)節(jié)”、“安徽阜南柳編藝術(shù)節(jié)”及“潁淮群眾民間文化藝術(shù)周”等節(jié)慶活動(dòng)；進(jìn)一步打造阜陽(yáng)剪紙之鄉(xiāng)、臨泉雜技之鄉(xiāng)、太和書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)、阜南柳編之鄉(xiāng)、界首彩陶之鄉(xiāng)等品牌。淮北要積極探索影視制作新模式，選準(zhǔn)題材，進(jìn)一步提升生產(chǎn)能力與制作水平，做大淮北影視文化品牌；結(jié)合地方特色與傳統(tǒng)、時(shí)尚元素，精心設(shè)計(jì)生產(chǎn)書(shū)畫(huà)、中國(guó)結(jié)、漢畫(huà)像石等工藝美術(shù)品，打造一批文化產(chǎn)品品牌；繼續(xù)辦好淮北市石榴文化旅游節(jié)、臨渙古城民俗文化節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)，塑造成為具有濃厚地方特色的文化節(jié)慶品牌。亳州的旅游業(yè)在皖北獨(dú)樹(shù)一幟，文物古跡遍布全市，現(xiàn)有國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位200多處，占全省的1/3，共有A級(jí)旅游景點(diǎn)（區(qū)）24處，應(yīng)以特色旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以中醫(yī)藥主題旅游為龍頭，以人文旅游和生態(tài)旅游為兩翼，做大“中華藥都”品牌，突出養(yǎng)生保健旅游主題，初步實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)品質(zhì)的突破。本地特色是立足于文化旅游，發(fā)展智慧旅游。

淮南要立足地方，深入挖掘本地楚漢文化、淮南子文化、少兒藝術(shù)文化等歷史文化資源；做好、做大豆腐文化；借2014年9月大通萬(wàn)人坑教育館入選國(guó)家第一批抗戰(zhàn)紀(jì)念遺址的大好機(jī)會(huì)，深入開(kāi)發(fā)煤礦文化；打造花鼓燈的拳頭產(chǎn)品，使之走向全省、全國(guó)；將淮南少兒藝術(shù)繼續(xù)做強(qiáng)，形成和鞏固“淮南少兒藝術(shù)的全國(guó)現(xiàn)象”；將206文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做大、做強(qiáng)，做成新興業(yè)態(tài)資源缺少地區(qū)的“安徽的淮南現(xiàn)象”。宿州要在做大、做精和做強(qiáng)奇石、馬戲、書(shū)畫(huà)、戲劇等四大特色產(chǎn)業(yè)和“三元文化”的同時(shí)，引智引資，因地制宜積極發(fā)展動(dòng)漫、全面媒體數(shù)字創(chuàng)意、智慧云計(jì)算等新興文化業(yè)態(tài)，并摸索未來(lái)的主打行業(yè)。蚌埠則重點(diǎn)打造玉器文化產(chǎn)品品牌，龍子湖風(fēng)情游旅游品牌，花鼓燈、泗州戲、五河民歌等演藝品牌，在此基礎(chǔ)上，利用合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和

自身的各種優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展文化創(chuàng)意與服務(wù)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。

3.促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

在繼續(xù)搞好傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，增加產(chǎn)業(yè)的高附加值，形成新的文化資源積累；提升產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，在接應(yīng)現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，創(chuàng)造和形成新的文化再生能力；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的高集約化，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種文化生產(chǎn)要素和文化資源的合理配置；增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的高關(guān)聯(lián)度化，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈和文化資本循環(huán)系統(tǒng)，擴(kuò)大文化資本的增值能力。

文化創(chuàng)意和服務(wù)設(shè)計(jì)具有科智含量高、應(yīng)用路徑廣、增值性高、耗能污染低、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣?，其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，是發(fā)展現(xiàn)代新型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、催生新興業(yè)態(tài)、促進(jìn)文化傳承和發(fā)展等的極其重要元素和新興路徑。為此，皖北各地市黨委和政府及相關(guān)部門(mén)要因應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新前勢(shì)，寥廓視界，放量眼線，腳踏實(shí)地，積極作為，結(jié)合地方的自然情、資源情、人情、風(fēng)土情、歷史情、生活情等，主動(dòng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、吸納關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最新理念、知識(shí)、科智，做好宏觀的合理設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，整合資源，做好“皖北制造”，實(shí)現(xiàn)由“皖北制造”向“皖北創(chuàng)造”、“皖北智慧”和“安徽創(chuàng)造”、“安徽智慧”的轉(zhuǎn)變，以至于實(shí)現(xiàn)“中國(guó)創(chuàng)造”、“中國(guó)智慧”的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)皖北文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別像淮北、淮南等資源型城市，面臨煤炭資源枯竭的困境，要緊抓新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，精心謀劃，大力發(fā)展文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改造升級(jí)。

4.做好旅游綜合規(guī)劃，整合皖北文化旅游資源和旅游路線

皖北有豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品方面還存在很大不足，以至于“很有說(shuō)頭、少有看頭、沒(méi)有玩頭”，缺乏“拳頭性”的文化旅游精品，有些地方性的文化資源沒(méi)有挖掘或重視不夠，文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化還有待于強(qiáng)力、持續(xù)推進(jìn)。文化休閑空間和服務(wù)設(shè)計(jì)有待于進(jìn)一步打造和強(qiáng)力提升。智慧旅游的發(fā)展有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值有待于大力提高。

按照省委、省政府的要求，把皖北旅游區(qū)打造成為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的先行區(qū)、蘇魯豫皖重要的休閑旅游目的地、安徽旅游新的增長(zhǎng)極。將旅游納入皖北各地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，市縣區(qū)城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃均要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。

推動(dòng)文化與旅游的融合。積極營(yíng)造氛圍、塑造品牌、制造舞臺(tái)、創(chuàng)造產(chǎn)品，形成一系列獨(dú)具特色民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，帶動(dòng)皖北地區(qū)文化旅游的發(fā)展。發(fā)展以花鼓燈、泗州戲、墜子戲、五河民歌、馬戲、剪紙、書(shū)畫(huà)為內(nèi)容的民間藝術(shù)之鄉(xiāng)文化旅游，促進(jìn)傳統(tǒng)戲曲、工藝美術(shù)與現(xiàn)代科技和時(shí)尚元素的融合，擴(kuò)大受眾面和文化市場(chǎng)占有率。發(fā)展以老子、莊子、華佗、曹操、管仲、劉安、大禹等為主的皖北名人文化旅游，形成系列名人文化旅游產(chǎn)品。

探索旅游與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在投融資、文化旅游元素融合、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、宣傳營(yíng)銷等方面，建設(shè)文化旅游融合發(fā)展平臺(tái)。打破文化旅游的行政壁壘，探索建立旅游與文化、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、商務(wù)、財(cái)政等多部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、品牌營(yíng)銷、財(cái)政扶持上形成決策優(yōu)勢(shì)，建構(gòu)多產(chǎn)業(yè)、多部門(mén)融合發(fā)展格局。

塑造旅游精品路線，形成適合皖北各地方特色的生態(tài)觀光、休閑娛樂(lè)、時(shí)尚體驗(yàn)、度假養(yǎng)生、文化科考、工業(yè)旅游、街區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等多業(yè)態(tài)旅游融合發(fā)展的空間布局，彰顯地方歷史底蘊(yùn)、文化特質(zhì)、生態(tài)特質(zhì)、民俗特點(diǎn)，推進(jìn)科技、生態(tài)、文化等多種元素與旅游的有機(jī)融合，打造新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。

加強(qiáng)旅游營(yíng)銷，提倡“當(dāng)?shù)厝擞萎?dāng)?shù)亍?，宣傳“皖北人游皖北”、“安徽人游皖北”、“中?guó)人游皖北”的旅游理念；推行系列惠民旅游措施，如2014年“首屆安徽文化惠民消費(fèi)季”的文化惠民消費(fèi)方式就是一個(gè)不錯(cuò)的舉措，值得效仿和消化運(yùn)用。

依托皖北豐富的物產(chǎn)資源，融入地方文化元素，加強(qiáng)旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品等的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，提升旅游文化產(chǎn)品的故事性、藝術(shù)性、創(chuàng)意性，研發(fā)更多使游客“看得中、買(mǎi)得起、帶得走、送得出”的有觀賞、紀(jì)念、收藏、使用價(jià)值的旅游文化商品。

各地市要整合境內(nèi)的旅游資源和旅游路線，克服部門(mén)壁壘，統(tǒng)合旅游主體，在此基礎(chǔ)上，可考慮以亳州、宿州等為主體強(qiáng)化皖北旅游的區(qū)域聯(lián)合，做好各地市之間旅游資源和服務(wù)的順暢對(duì)接，做實(shí)皖北旅游全域的硬件建設(shè)和軟件服務(wù)，實(shí)行一條龍和一卡式的旅游消費(fèi)模式和路線。在整合皖北文旅資源和線路的基礎(chǔ)上，將考慮將皖北文旅和皖中文旅、皖南文旅進(jìn)行有效對(duì)接和整合。

2014年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出將皖南示范區(qū)打造成“美麗中國(guó)”建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)三大戰(zhàn)略定位?！兑?guī)劃綱要》提出的第個(gè)四任務(wù)是積極推動(dòng)區(qū)域合作，推動(dòng)區(qū)域資源保護(hù)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)營(yíng)銷一體化，著力加強(qiáng)與省內(nèi)外文化旅游板塊的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以此為契機(jī)，皖北六市應(yīng)積極作為，抓住機(jī)遇，主動(dòng)呼應(yīng)，做好與合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶的文旅對(duì)接，充分利用合肥同城化的聚集效應(yīng)和皖江城市帶的聯(lián)動(dòng)潛力，并以此為橋梁，尋求和推動(dòng)皖北與皖南示范區(qū)文化旅游的對(duì)接和融合發(fā)展，聯(lián)合編制線路，整合資源，共同營(yíng)銷，加強(qiáng)旅游企業(yè)“區(qū)域無(wú)障礙”對(duì)接互動(dòng)，聯(lián)手打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游產(chǎn)品。同時(shí)，也要做好對(duì)周邊蘇、魯、豫旅游資本的承接，形成區(qū)域一體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、品牌共創(chuàng)的良好發(fā)展局面。

5.堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)兩者的融合發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)緊密相依，文化事業(yè)常為文化產(chǎn)業(yè)提供文化元素、智慧資源、人力支持、多樣化載體，皖北各市應(yīng)堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要做好文化事業(yè)的發(fā)展。

皖北各市應(yīng)明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，堅(jiān)持以文化定位來(lái)引導(dǎo)文化業(yè)態(tài)。積極將文化產(chǎn)業(yè)與求知、審美、健身、休閑、娛樂(lè)等為旨趣的教育科研、競(jìng)技體育、新聞媒體、文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)等文化事業(yè)深度融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既重視文化產(chǎn)品，也重視文化服務(wù)。

6.落實(shí)相關(guān)政策支持，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

按照中央和省委要求，各市應(yīng)設(shè)立文化強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金，并盡快落實(shí)，省委省政府要加大對(duì)皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金傾斜力度。

進(jìn)一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)資金的引導(dǎo)作用，探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金股權(quán)投資制度。股權(quán)投資收益按一定比例上繳省財(cái)政，作為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的補(bǔ)充來(lái)源；資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用結(jié)余，可由資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)優(yōu)先用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的再投資；投資資金的項(xiàng)目申請(qǐng)單位可向皖北適當(dāng)傾斜。皖北各市可結(jié)合地方實(shí)情，仿效建立各自的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金股權(quán)投資運(yùn)行機(jī)制。

在資金缺乏而短時(shí)間又無(wú)法籌集的皖北有關(guān)市，與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的發(fā)改委、文廣新局、旅游局等可考慮聯(lián)合起來(lái)將各自手頭資金實(shí)行打捆，重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)匾粌蓚€(gè)有特色、有前景的龍頭文化企業(yè)。

加強(qiáng)金融支持力度，創(chuàng)造多樣化的金融產(chǎn)品。以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、支持文化企業(yè)利用債務(wù)直接融資（短期融資券、中期票據(jù)）、中小企業(yè)集合票據(jù)、給予文化企業(yè)傾斜性信貸投入、組合擔(dān)保方式彌補(bǔ)抵押物不足、創(chuàng)新第四方介入的橋隧融資模式、小企業(yè)集合債權(quán)基金產(chǎn)品、向文化界批量授信、支持民間資本參與投資等形式，支持小微文化企業(yè)在創(chuàng)意階段的發(fā)展。

皖北各市要大力引進(jìn)經(jīng)營(yíng)人才、產(chǎn)業(yè)人才、文化創(chuàng)意人才，省委省政府要加大對(duì)皖北文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的支持力度，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜，與皖北各市共同分擔(dān)皖北文化產(chǎn)業(yè)人才的教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

不斷完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，將文化人才引進(jìn)、培訓(xùn)、研修、待遇獎(jiǎng)補(bǔ)等制度化，對(duì)文化能人、民間文化傳承人等給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

積極改進(jìn)皖北及安徽各高校人才培養(yǎng)模式，調(diào)整相關(guān)學(xué)科的專業(yè)設(shè)置，改善和解決學(xué)校人才培養(yǎng)模式與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，面向市場(chǎng)設(shè)置相關(guān)市場(chǎng)需求旺盛、就業(yè)率高的學(xué)科專業(yè)，特別是文化產(chǎn)業(yè)學(xué)的學(xué)科專業(yè)。在中央和省要求將文化產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和政策背景之下，因應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，高校（包括中職學(xué)校）學(xué)科專業(yè)設(shè)置的調(diào)整就成為一種必然。參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：吳曉紅

李麗]