張力瑋

摘 ? 要：2013年10月，時(shí)任法國(guó)高等教育與科研部部長(zhǎng)菲奧拉索提出了支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新舉措。新的政策將教學(xué)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，把創(chuàng)業(yè)教育融入大學(xué)課程，為大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)支持。此外，競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)項(xiàng)的引領(lǐng)和支持作用、企業(yè)孵化器全面的創(chuàng)業(yè)支持和稅收優(yōu)惠政策也是法國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)成立和發(fā)展的重要支持力量。

關(guān)鍵詞：法國(guó);大學(xué)生創(chuàng)業(yè);湯普林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng);創(chuàng)新型企業(yè)

創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)國(guó)家的就業(yè)和發(fā)展具有重要意義，對(duì)于應(yīng)對(duì)信息化、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)也至關(guān)重要。通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)各行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2015年3月，法國(guó)發(fā)布國(guó)家科研戰(zhàn)略“法國(guó)-歐洲2020”[1]，以強(qiáng)化法國(guó)在科研方面的全球領(lǐng)先地位，促進(jìn)新世紀(jì)科技、社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展，更好地回應(yīng)法國(guó)未來(lái)五年在科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。

為在青年人中發(fā)展創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)文化，法國(guó)高等教育與科研部及其他部委近十年來(lái)采取了一系列措施：建立競(jìng)爭(zhēng)力中心①、設(shè)立卡諾研究所②、成立促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的組織等。這些措施在不同程度上促進(jìn)了創(chuàng)新型企業(yè)的建立和發(fā)展，并推動(dòng)了研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作交流。[2]

2013年5月11日，“法國(guó)國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃”（Une Nouvelle Donne pour lInnovation）的發(fā)布進(jìn)一步推動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在高等教育與科研方面，法國(guó)國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃提出要圍繞以下三方面開(kāi)展工作：一是在高等教育領(lǐng)域培育創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新文化;二是消除研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的隔閡，并在二者之間建立持久的對(duì)話機(jī)制;三是聚焦優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域[3]。此外，法國(guó)政府還通過(guò)支持學(xué)生實(shí)習(xí)，提供跨學(xué)科教育，鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。

一、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的舉措

2013年10月22日，時(shí)任法國(guó)高等教育與科研部部長(zhǎng)菲奧拉索在訪問(wèn)巴黎馬恩-拉瓦雷大學(xué)笛卡爾孵化器時(shí)進(jìn)一步提出了支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的新措施。新的政策將教學(xué)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，把創(chuàng)業(yè)教育融入大學(xué)課程，為大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)支持。菲奧拉索希望在四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)由大學(xué)生或大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)建或重啟2萬(wàn)家公司的目標(biāo);通過(guò)發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的能力;強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神、冒險(xiǎn)精神等，讓創(chuàng)業(yè)成為撬動(dòng)高等教育領(lǐng)域教學(xué)變革的“杠桿”。

第一，從大學(xué)本科階段開(kāi)始，面向所有大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育。具體來(lái)說(shuō)，在本科階段，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)入門(mén)課程;在碩士階段，設(shè)立創(chuàng)新管理、項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)與管理兩個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，博士階段也開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。

第二，2013-2016年，建立30個(gè)學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心（P?les Etudiants pour lInnovation， le Transfert et lEntrepreneuriat，PEPITE）。菲奧拉索強(qiáng)調(diào)，法國(guó)缺少創(chuàng)業(yè)文化，這主要與忽視了青年人的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)，政府需要激發(fā)學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)精神和主動(dòng)性。因此，她提出建立30個(gè)學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心，目前已經(jīng)建立了29個(gè)。

為順利創(chuàng)建學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心，并為其提供支持，高等教育與科研部和法國(guó)信托投資在斯特拉斯堡簽署合作協(xié)議。同時(shí)，學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心還將受到法國(guó)中小企業(yè)部的支持。各地學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心將基于區(qū)域發(fā)展的具體情況，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新課程的開(kāi)設(shè)和發(fā)展，支持大學(xué)內(nèi)部已有的孵化器和合作空間的發(fā)展。

第三，2014年，法國(guó)為創(chuàng)業(yè)中的28歲以下的大學(xué)生或大學(xué)畢業(yè)生建立了“大學(xué)生-創(chuàng)業(yè)者”身份，支持大學(xué)生特別是大學(xué)畢業(yè)生，在創(chuàng)辦公司期間保有學(xué)生身份以及相關(guān)社會(huì)福利。學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)起人都可以申請(qǐng)這種身份。2014-2017年，“大學(xué)生-創(chuàng)業(yè)者”需繳納的注冊(cè)費(fèi)用每年不超過(guò)500歐元。學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)置了委員會(huì)，以負(fù)責(zé)審核創(chuàng)業(yè)者的申請(qǐng)。

學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心為“大學(xué)生-創(chuàng)業(yè)者”提供以下支持：一名教師或企業(yè)家等學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心外的其他相關(guān)人員的指導(dǎo);開(kāi)放學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心的合作空間，為創(chuàng)業(yè)者和相關(guān)人員提供交流平臺(tái);支持創(chuàng)業(yè)者與學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心的合作者簽署業(yè)務(wù)支持合同。

第四，通過(guò)設(shè)立“湯普林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”（Tremplin Entrepreneuriat Etudiant）為大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生提供資助。為激發(fā)年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情，高等教育與科研部自2014年啟動(dòng)“湯普林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，為學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心在創(chuàng)業(yè)方面表現(xiàn)突出的大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生，以及創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金支持。

該獎(jiǎng)項(xiàng)頒發(fā)給18～30歲的大學(xué)生或畢業(yè)三年以內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生。2015年的參評(píng)者須是2014年7月1日之后在法國(guó)開(kāi)辦創(chuàng)新公司的創(chuàng)業(yè)者。所有類(lèi)型的創(chuàng)新項(xiàng)目都可以參加湯普林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)評(píng)審，不僅限于科技創(chuàng)新項(xiàng)目。依據(jù)全法評(píng)審委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，獲獎(jiǎng)?wù)咴趧?chuàng)辦公司時(shí)會(huì)獲得5000歐元或1萬(wàn)歐元的資助。最有發(fā)展?jié)摿Φ?個(gè)項(xiàng)目會(huì)獲得1萬(wàn)歐元的額外獎(jiǎng)勵(lì)。

二、創(chuàng)業(yè)支持政策的特點(diǎn)

法國(guó)高等教育與科研部國(guó)務(wù)秘書(shū)芒東（Thierry Mandon）曾指出，在法國(guó)，每年約有1000家創(chuàng)新公司成立，這些新公司對(duì)于開(kāi)辟新的市場(chǎng)、豐富已有產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)，以及增強(qiáng)法國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。這些創(chuàng)新公司的成立和發(fā)展離不開(kāi)法國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舉措。

（一）重視發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)項(xiàng)的引領(lǐng)和支持作用

除了通過(guò)湯普林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)為大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)資助，激發(fā)年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情，法國(guó)還設(shè)立了其他競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)各界的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，i-Lab就是為鼓勵(lì)高等教育領(lǐng)域青年人的創(chuàng)新精神，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，更好地支持創(chuàng)新型企業(yè)的建立和發(fā)展而設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)。

自1999年創(chuàng)立以來(lái)，在i-Lab的資助下，已有1730多家公司創(chuàng)立，其中70%的公司目前還在發(fā)展中。2015年，全法共有882個(gè)項(xiàng)目參與競(jìng)爭(zhēng)，其中174個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，其中5個(gè)最有發(fā)展前景的項(xiàng)目被授予i-Lab大獎(jiǎng)。在2015年參與競(jìng)賽的項(xiàng)目發(fā)起人中，62%的參賽者擁有博士學(xué)位或工程師學(xué)位，99%的獲獎(jiǎng)?wù)邠碛懈叩冉逃膽{;7%的參賽者是學(xué)生，16%的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目發(fā)起者是研究人員或教研人員;獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中59%來(lái)自公共科研，53%出自于公共孵化器。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目將獲得最高45萬(wàn)歐元的資助。

（二）對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目廣泛實(shí)施稅收優(yōu)惠政策

法國(guó)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施各種稅收優(yōu)惠政策，其中，“高校年輕企業(yè)計(jì)劃”（la jeune entreprise universitaire，JEU）[4]是針對(duì)高校的創(chuàng)業(yè)者而設(shè)立的。通過(guò)減免社會(huì)保障分?jǐn)偨鸷投愂眨琂EU幫助年輕的公司度過(guò)創(chuàng)業(yè)最初的困難時(shí)期，以鼓勵(lì)高校學(xué)生和研究人員創(chuàng)辦公司。

加入JEU須滿足以下六個(gè)條件：公司員工在250人以下、年?duì)I業(yè)額在5000萬(wàn)歐元以下或者公司資產(chǎn)在4300萬(wàn)歐元以下;由大學(xué)生、畢業(yè)五年之內(nèi)的碩士或博士、大學(xué)教師、研究人員管理或持有公司;管理者或合伙人在高校的科研成果在公司主要活動(dòng)中得以體現(xiàn);創(chuàng)辦不足8年;自然人、公共性的協(xié)會(huì)組織擁有至少50%公司資產(chǎn);公司不能是經(jīng)過(guò)重組、合并、擴(kuò)張或重新?tīng)I(yíng)業(yè)的。

（三）企業(yè)孵化器提供全面的創(chuàng)業(yè)支持

在頒布于1999年的鼓勵(lì)研究和創(chuàng)新的《阿萊格爾法》的框架下，法國(guó)教育部支持成立了28個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)孵化器，各大區(qū)至少有一個(gè)孵化器。其中大部分面向所有領(lǐng)域，除了位于馬賽的Belle-de-Mai孵化器專(zhuān)注多媒體方面的創(chuàng)新項(xiàng)目，以及兩個(gè)專(zhuān)注健康領(lǐng)域的孵化器（位于巴黎的Paris Biotech Santé和位于北部-加來(lái)海峽大區(qū)的Eurasanté）。各孵化器在區(qū)域范圍內(nèi)，由各高等教育機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)設(shè)立。[5]

這些創(chuàng)新型企業(yè)孵化器可以在空間、設(shè)備、建議和融資方面，由富有經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)起人提供個(gè)性化指導(dǎo)，幫助他們創(chuàng)辦公司或開(kāi)展業(yè)務(wù)，為企業(yè)從制訂商業(yè)計(jì)劃到第一次融資或第一項(xiàng)產(chǎn)品商業(yè)化期間的各個(gè)關(guān)鍵階段提供服務(wù)，如項(xiàng)目管理、戰(zhàn)略制定、公司籌建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和財(cái)會(huì)支持。企業(yè)孵化器還會(huì)幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資;分析人力資源需求及團(tuán)隊(duì)成員素養(yǎng)，為創(chuàng)建公司組建團(tuán)隊(duì)。

創(chuàng)新型企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)的宗旨是通過(guò)建立創(chuàng)新公司，支持公共實(shí)驗(yàn)室和研究中心的研究成果向經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)新型企業(yè)孵化器項(xiàng)目評(píng)選委員會(huì)會(huì)依據(jù)項(xiàng)目的成熟度、與公共研究的聯(lián)系以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)潛力來(lái)選擇要支持的項(xiàng)目。2000-2014年，各孵化器為4000余個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目提供了支持，其中41%的創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)自于公共研究機(jī)構(gòu)，40%的創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)自于公共實(shí)驗(yàn)室合作的研究。這些創(chuàng)新項(xiàng)目在各領(lǐng)域的分布情況如下：生命科學(xué)占25.2%、信息通信技術(shù)占37.6%、生物技術(shù)占5.5%、工程占27.5%、人文和社會(huì)科學(xué)占4.2%。五年間，由各孵化器支持成立的創(chuàng)新公司達(dá)2700家。

注釋?zhuān)?/p>

①?gòu)?005年起，法國(guó)政府斥資15億歐元在各地扶持了60多個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)力中心”（p?les de compétitivité）。競(jìng)爭(zhēng)力中心的合作方必須由至少兩個(gè)企業(yè)和一個(gè)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成，以合作伙伴的形式相互協(xié)同，共同開(kāi)發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目。

②卡諾研究所是由公共科研機(jī)構(gòu)、私營(yíng)公司和地方政府聯(lián)合成立的研發(fā)集團(tuán)，由公共研究機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，在開(kāi)展基礎(chǔ)研究的同時(shí)，根據(jù)公司的需求開(kāi)展應(yīng)用性研發(fā)。

編輯 朱婷婷 ? 校對(duì) 吳婷