張聰

摘 要：香港特別行政區(qū)政府自1998年制定第一部教育信息化策略以來，香港地區(qū)的中小學信息技術基礎設施建設、教師和學生的信息素養(yǎng)、教師范式的轉變等已有明顯改進。文章分別從教育體系的結構及性質，香港的教育信息化現(xiàn)狀，ICT在促進教與學方面的舉措，以及在推進教師信息技術能力等方面介紹近兩年香港的中小學教育信息化進展。

關鍵詞：香港；教育信息化；信息技術能力

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2015）19-0003-04

一、香港教育信息化政策概述

1.政策頒布背景

香港政府在1998年發(fā)布的第一部信息化規(guī)劃中，政府明確將提供信息化學習環(huán)境作為優(yōu)先發(fā)展的事項（Education and Manpower Bureau 1998）。[1]

香港特別行政區(qū)教育局（英文：Education Bureau，簡稱EdB）是中華人民共和國香港特別行政區(qū)政府的12個決策局之一，主要負責制定、發(fā)展和檢查由學前至高等教育程度的教育政策、計劃和法例，及監(jiān)察教育計劃使之能有效推行，并負責撥款、開發(fā)課程、監(jiān)督教育標準和資金管理。[2] 自1998-1999學年至今，香港教育局已推行四次教育信息化策略：包括信息技術基礎建設、學習資源、教師專業(yè)能力及學生學習，這些措施為學校帶來范式的轉變，由以往“以教師為中心”的教學模式，轉向“以學生為中心”的教學模式，利用信息技術協(xié)助學生學會學習，同時提升了學生的信息素養(yǎng)。

在21世紀，能夠合理使用ICT是加強及提升學校教學效能的關鍵，2014 年5月，香港教育局發(fā)布了第四次信息化策略。[3]2014年的施政報告為第四次ICT策略提供政策上的支持，讓香港青年各展所長，香港的潛能得以發(fā)揮。[4]

另外，由特別行政區(qū)政府2013年頒布的《2014數碼21資訊科技策略》[5]致力于推動“智慧香港，智優(yōu)生活”，為香港締造充滿朝氣的信息環(huán)境，以邁向卓越。政策指出，隨著移動電腦器材（如智能電話及平板電腦）的普及以及互聯(lián)網提供的豐富資訊，學生可跨時空進行學習，不再局限于教室內，或受到學校時間表及指定教科書的限制，學習變得更互動；更重要的是學習更趨向自主、強調協(xié)作及人性化。

2.第四部教育信息化策略的主要內容

目前實施的教育信息化策略是政府的第四部戰(zhàn)略策略。1998年11月，政府發(fā)布了第一部戰(zhàn)略策略，在此策略規(guī)劃中政府投入了大量的經費用于ICT基礎設施建設（Education and Manpower Bureau 1998），以提供大量具有因特網訪問功能的電腦并用于教師的在職培訓。第二部策略于2004年7月發(fā)布，投入的經費相對減少，其重心在于幫助學校進行ICT設備的硬件維修和升級（Education and Manpower Bureau 2004）。2007年8月政府發(fā)布第三部戰(zhàn)略策略《合適的時間、合適的任務、合適的技術》（Education Bureau 2007），將關注點從基礎設施轉向信息技術在教學中的整合，并將信息技術視為促進“以教師為中心”的模式向“以學生為中心”的模式轉變的手段。[6]

當前所實施策略的核心是學生的學習，旨在通過發(fā)揮ICT潛能，提升學與教的互動經驗，以釋放學生的學習能量，讓學生學會學習，邁向卓越。該策略建議5項行動：

行動1：加強學校ICT基礎設施及重組運作模式；

行動2：提升電子學習資源素養(yǎng)；

行動3：更新學校課程、改變教學及評估方法；

行動4：提升學校專業(yè)領導及力量、建立實踐社區(qū)；

行動5：家長、持分者及社區(qū)共同參與。[7]

五項行動相互聯(lián)系以達到第四次ICT教育策略的宗旨。它們的關系如圖1所示。

二、香港教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀

香港將信息技術教育稱為“資訊科技教育”。香港對信息技術教育的定位是：香港的“信息技術教育”是泛指各種通過計算機技術及通信技術進行的教育，其中涉及了三個層面：第一個層面是把它視為一個學科，把計算機技術及通信技術教授給學生；第二個層面是把它作為教與學的輔助工具，用多媒體計算機取代影音設備，使教學達到最佳效果；第三個層面是新的教學模式，通過互動媒體使教學內容和學習方法得到全面革新。其中以計算機輔助多媒體學習及互聯(lián)網學習的成效最為顯著。

1.教育信息化的資金投入

隨著全球信息技術和在線教育的發(fā)展，如何合理使用信息通信技術以促進教學是全球趨勢。中國香港政府從1998-1999學年至今已投放90多億元港幣推行四個信息化策略以及其他電子學習措施，包括通過優(yōu)質教育基金撥款19億元港幣資助電子學習計劃等。

從2004-2005學年起，教育局為學校提供ICT津貼，這項經常性津貼用以配合學校推動ICT的實際需要，總資助金額為25億元港幣。此外，教育局在過去數年投放9000萬元港幣，舉辦各類型的事業(yè)發(fā)展活動，以提升教育事業(yè)人員有關推動電子學習的知識及技巧。自2010-2011學年起，各項電子學習策略措施相繼實施，包括投放6800萬元港幣非經常開支與為期三年的“學校電子學習實驗計劃”以研究教學法的改變，為學校廣泛采用電子學習及持續(xù)發(fā)展做鋪墊。在2012-2013年的財政年度，政府在小學、中學及特殊學校的ICT及電腦科目方面的總開支（包括優(yōu)質教育基金的撥款）為3.58億元港幣，其中0.41億元港幣為非經常開支，3.17億元港幣為經常開支（HongKong Information Society 2014）。自2012年起，教育局投放5000萬元港幣非經常性開支，以推行“電子科技市場開拓計劃”，其主要目的是發(fā)展電子教科書，供學校在2014-2015年度使用，為100所學校提升其教育技術基礎設施。參與計劃的學校將在所有教室安裝無線網絡，購買足夠的移動電腦裝置，以配合使用電子教科書及電子學習資源。[8]

2.基礎設施建設

香港教育局推行第一部教育信息化策略（1998/99-2002/03）之后，學校在信息化基礎建設方面取得明顯進步，包括硬件設施、網絡及互聯(lián)網的連接，并通過舉辦大型事業(yè)發(fā)展課程，提升教師的信息技術能力，以促進校長、教師和學生在校內、校外使用信息技術的文化，并提升家長對信息技術教育的支持。

據香港教育局在2012年1月及2013年7月進行的ICT教育調查的結果顯示，香港ICT在基礎設施建設方面不斷提升。至2013年7月，學生與電腦的比率在小學、中學及特殊學校分別為4.54：1、4.21：1及1.36：1。此外，校內的電腦均以寬頻連接互聯(lián)網，各項相關設施也不遜于其他發(fā)達國家。然而，擁有全校無線網絡覆蓋和高寬頻以支援多個裝置穩(wěn)定上網的學校為數不多。[9]

隨著移動電腦裝置的廣泛使用及在學與教方面應用的增加，政府及公眾均認為學校需要設立可靠的無線網絡并覆蓋所有的教室。由于各學校的情況及步伐不同，教育局建議用三年時間，采用分階段模式，循序漸進地在2017-2018學年完成這項工作。在2014年推行的“電子學習學校支援計劃”中，100所參與的學校已率先推行首階段的工作。[10]

2014年香港教育局施政報告的政策措施中，重點項目之一是為全香港約1000間公寓及直接資助計劃（直資）學校建立Wi-Fi無線上網校園，讓課堂教學更多元化，讓學生可以在校園內隨時隨地通過移動學習裝置和利用網上的多元信息、互動功能發(fā)揮創(chuàng)意及建構知識，促進自主學習，使學生成為更具21世紀視野和信息素養(yǎng)的終身學習者。其他配套措施包括增加優(yōu)質電子學習資源供應以配合課程發(fā)展、合理使用電子教學法、加強對校長和教師的事業(yè)培訓以及與家長溝通等。[11]

三、中小學信息化教學方面的舉措

1.學生信息技術能力

香港教育局不考核學生的ICT技能，也不規(guī)定具體標準。通過咨詢學校領導，教育局開發(fā)出一種支持教師教育和學習行為的框架，從而培養(yǎng)符合“具有信息技術素養(yǎng)的人才”的目標。如同在《香港信息素養(yǎng)框架：培養(yǎng)在信息時代的學習能力》（Education and Manpower Bureau 2005）中所描述的那樣，這種人才能夠在信息社會中工作并使用數字工具，適應全球競爭性環(huán)境。此外，該框架還包含了四個關鍵維度（認知、元認知、情感、社會文化）的學習標準和指標。[12]

雖然香港的信息技術應用于教育的發(fā)展并非處于領導地位，但在學習中合理使用信息技術的發(fā)展規(guī)劃明確。從“學生能力國際評估計劃（PISA）”的研究結果可見香港學生的數字閱讀能力正持續(xù)提升，見表1。

香港15歲的學生在2012“學生能力國際評估計劃”的數字閱讀素養(yǎng)排名由2009年排名第五升至第三。結果顯示香港學生的數字閱讀能力與往年相比有顯著的提高，原因是得益于ICT策略下所投放的資源。[13]

2.信息化教學的優(yōu)先發(fā)展項目

（1）運用電子學習促進學習

從1998年香港教育局實施第一部教育信息化策略起，各學校都按校情和學生需要，以不同的步伐推行信息技術教育和電子化學習。政府為學校（按班別及需要）提供經常性撥款，以滿足學校與學生的需要和妥善應對信息技術所帶來的機遇。自2014年4月，優(yōu)質教育資金已將《運用電子學習（資訊科技）促進學習》列為優(yōu)先主題。[14]

（2）發(fā)展電子教科書市場

教育局于2012年6月推行的“電子教科書市場開拓計劃”，旨在促進和鼓勵有潛力及發(fā)展電子教科書的開發(fā)商，按本地課程編制不同科目電子教科書；計劃的第二期于2013年8月開展。第一期計劃開展的電子教科書，預計將于2014-2015學年開始推出市場供學校使用；第二期編制的電子教科書預期于2015-2016及2016-2017學年開始推出。教育局推行的電子教科書的特點之一是包含簡單的電子評估工具，追蹤學生的進度。電子評估題庫能支援教師自行設計測驗及推動促進學習的評估。另外，教育局將會發(fā)展一套網上資源庫，支援學校按發(fā)展項目的優(yōu)先級別及學校發(fā)展的需要，規(guī)劃校本信息化的發(fā)展。教育局會于2015-2016學年優(yōu)化網上自學工具庫，以支援學校制定其校本電子學習發(fā)展計劃。目前，香港已有不少發(fā)展完善的電子評估平臺及診斷工具，能提供及時回饋，例如網上評估學生的基本能力。某些工具可以用統(tǒng)計學及心理測量的技巧，改善測驗的設計及了解學生的差異，例如香港考試及評核局的評核要素保證平臺（AQP）及SP-Xpress等學生題項分析軟件。香港教育局將致力于發(fā)展合適的電子資源庫及平臺，讓學校充分受益于電子評估。[15]

（3）豐富教育局一站式平臺資源

香港教育城（KHedCity）是香港最大最流行的一站式教育網站，提供信息、學習資源和交互工具。該網站作為第一部教育信息化策略的一部分，于2000年上線，是教育局為教師提供資源、支持與同行交流機會從而提高教學質量的創(chuàng)新性平臺。[16]現(xiàn)今，香港教育城已被國際所認同，他們充分利用香港科技蓬勃發(fā)展及先進的優(yōu)勢，進一步發(fā)揮信息技術的力量，使學生成為德才兼?zhèn)涞淖灾鲗W習者。2014年5月，第四次教育信息化策略中指出，目前除了本地發(fā)展以課程為本的電子教科書外，還有不少由本地或海外發(fā)展的優(yōu)質電子學習資源和平臺。香港教育局建議沿用香港教育城的平臺，購置本地及海外發(fā)展商所提供的優(yōu)質電子學習資源，供師生使用。此外，香港教育局將通過香港教育城網站，持續(xù)豐富和更新教育局一站式學與教資源平臺上的免費資源。香港教育城將會繼續(xù)與學校及其他機構協(xié)作，擴大資源庫并提供更多網上教材。

四、教師的信息技術能力提升措施

1.教師信息技術能力標準

教師基本的信息技術能力是指教師掌握個人電腦的基本應用，包括文字處理、網頁瀏覽、使用搜索引擎、電子郵件，以及基本理解如何在教學中使用信息技術的能力。

在1998年規(guī)劃和2007年規(guī)劃中，對教師的信息技術能力標準從單純關注信息技術水平轉向在教學中整合信息技術的技能。第一部教育信息化規(guī)劃（1998）投入了大量資金用于教師培訓和評估。這種投入在2001-2002年達到了目標：100%的教師具備了初級水平，75%的教師具備了中級水平，25%的教師達到了中高級水平，6%的教師達到了高級水平。中級水平的培訓要求教師給校長提交一系列工作文件，由校長決定他們的能力水平。被委托的大學將提供高級水平課程并為達到高級水平的教師提供相應的證明。隨后，職前教師教育也把ICT培訓作為畢業(yè)的要求之一。[17]

2.重點項目

（1）豐富教育資源庫

為進一步豐富香港本地的教育資源庫，香港教育局鼓勵學校發(fā)展學與教資源的同時，采用“共享創(chuàng)意”的授權?！肮蚕韯?chuàng)意”的授權條款不會取代傳統(tǒng)版權授權，其目的在于使創(chuàng)作者能在較寬松的版權授權下，發(fā)放作品，供公眾可以自由及廣泛地再用、再版及再混合。共享創(chuàng)意授權也為學校教師提供國際認可的工具，讓他們可以與其他人互相采用和分享資源。另外，教育局與社區(qū)共同合作，建立實踐社區(qū)，推廣采用共享創(chuàng)意授權，讓教師參與發(fā)展。

（2）促進教師專業(yè)發(fā)展

學校電子學習推行的成功與否，取決于教師是否正面看待及認同電子學習為一種有利于學生學習的可行模式。所以，香港教育局建議推行一系列教師專業(yè)發(fā)展課程，包括一般層面和學習領域層面。一般層面課程旨在提升教師的信息技術能力，協(xié)助他們探討如何使用信息技術促進學與教，協(xié)助學生發(fā)展自主學習、協(xié)作及解決能力的可行方案。這些專業(yè)發(fā)展課程會以研討會或者工作坊的形式呈現(xiàn)，向教師介紹各種用ICT提升教學法的理念和實踐經驗，不但讓教師們了解ICT為學與教帶來的機遇，更讓他們親身體驗如何在學與教上使用移動電腦裝置。

五、結束語

在過去的十年里，全球科技發(fā)展一日千里?？萍嫉难杆侔l(fā)展，移動電腦裝置的普及對社會的不同層面都有著深遠的影響。面對時代與科技的變遷，香港要維持其競爭力，在教育方面非常注重提升學生的信息技術能力。香港教育局已適時推出四個教育信息化策略，讓學生有效、恰當及合法地使用信息技術學習知識，提升學生和教師使用信息技術的能力，加強學生的自主學習、創(chuàng)新、協(xié)作及解決問題的能力，以達到終身學習和全人發(fā)展的目標。

參考文獻：

[1]香港教育局.第一個資訊科技教育策略：《與時并進善用資訊科技學習五年策略1998 至 2002》[DB/OL].http：//www.edb.gov.hk/tc/edu-system/primary-secondary/applicable-to-primary-secondary/it-in-edu/policy-report.html.

[2]CDC（Curriculum Development Council）.Background information[DB/OL].http：//cd1.edb.hkedcity.net/cd/cdc/en/page01.htm.

[3][DB/OL].http：//www.edb.gov.hk/attachment/tc/edu-system/primary-secondary/applicable-to-primary-secondary/it-in-edu/Policies/4th_consultation_chi.pdf.

[4][11]香港立法會教育事務委員會.施政報告[DB/OL].http：//www.edb.gov.hk/sc/about-edb/legco/policy-address/EDB%20Panel%20Paper%20on%20PA%202014（Chi）.pdf.

[5]香港特別行政區(qū)政府，商務及經濟發(fā)展局. 2014數碼資訊科技策略[DB/OL].http：//www.doc88.com/p-9562932616695.html.

[6][12][17]覃云云.香港教育信息化概覽[J].世界教育信息，2012（5）.

[7][8]香港教育局.第四個資訊科技教育策略[Z].“發(fā)揮IT潛能 釋放學習能量全方位策略”咨詢文件.

[9][10]香港教育局.第三個資訊科技教育策略調查報告[R].

[13]教育信息化素養(yǎng)[DB/OL].http：//www.oecd.org/pisa/keyfindings/pisa-2012-results-volume-I.pdf.

[14]運用電子學習（資訊科技）促進學習[DB/OL].http：//www.qef.org.hk/sc_chi/publication_pressreleases/press_releases.php？id=71.

[15]香港教育城.校本資訊科技教育發(fā)展計劃平臺[DB/OL].http：//www.hkedcity.net/schoolitplan.

[16]電子學習實驗計劃[DB/OL].http：//e2.cite.hku.hk/tc/resources/lte2013/20131214_Expo.pdf.

（編輯：王曉明）