袁運(yùn)劍

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積極為強(qiáng)軍固邊富民興邊做出新貢獻(xiàn)

袁運(yùn)劍

內(nèi)容提要：新形勢(shì)下，駐邊疆民族地區(qū)部隊(duì)要將有效履行使命任務(wù)與鞏固民族團(tuán)結(jié)緊密結(jié)合起來(lái)，積極參與嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的破壞活動(dòng)、努力推進(jìn)邊疆各族群眾脫貧致富、著力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的和諧氛圍，為推進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)強(qiáng)軍固邊富民興邊做出新貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)建設(shè) 強(qiáng)軍 興邊 邊疆民族地區(qū)

作者：袁運(yùn)劍，云南省軍區(qū)副參謀長(zhǎng)，大校

改革開(kāi)放以來(lái)，邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得巨大成效，但欠發(fā)達(dá)的基本情況沒(méi)有改變；隨著周邊安全形勢(shì)發(fā)展變化，影響穩(wěn)定的不確定因素卻日益增多。駐邊疆民族地區(qū)部隊(duì)?wèi)?yīng)將有效履行使命任務(wù)，與推進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)強(qiáng)軍固邊、富民興邊做出新的貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”破壞活動(dòng)

為特殊的地理環(huán)境所決定，邊疆民族地區(qū)是“三股勢(shì)力”活動(dòng)較多、危害較大的地區(qū)。駐區(qū)部隊(duì)要積極參與嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”破壞活動(dòng)，為建設(shè)邊疆、穩(wěn)固邊防提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

大力加強(qiáng)邊境管控。近年來(lái)，邊境突發(fā)情況增多，邊境民族地區(qū)已成為“三股勢(shì)力”內(nèi)潛外逃的重要通道，給邊境穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。駐邊疆民族地區(qū)部隊(duì)要按照睦鄰友好、經(jīng)略周邊的“總體國(guó)家安全觀”要求，強(qiáng)化“哨位就是戰(zhàn)位、執(zhí)勤就是作戰(zhàn)”的意識(shí)，保持高度的政治警覺(jué)，堅(jiān)持維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一，加強(qiáng)邊境巡邏執(zhí)勤，穩(wěn)妥處置邊境事務(wù)。要進(jìn)一步完善以邊防部隊(duì)為骨干，地方黨委、政府及邊境民兵、群眾參與的黨政軍警民聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)治體系，軍地合力保持對(duì)“三股勢(shì)力”高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。要鼓勵(lì)扶持邊境地區(qū)群眾抵邊生產(chǎn)生活，鞏固邊境一線組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，形成“人人是哨兵、家家是堡壘”的邊防管控格局。

協(xié)助維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。駐邊疆民族地區(qū)部隊(duì)要強(qiáng)化維穩(wěn)意識(shí)和工作主動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)邊境和熱點(diǎn)敏感地區(qū)邊情社情民情的研究掌握，積極協(xié)助地方黨委政府深入做好矛盾凸顯期少數(shù)民族群眾的思想工作，妥善處理民族問(wèn)題。要加強(qiáng)維穩(wěn)工作準(zhǔn)備，修訂完善維穩(wěn)行動(dòng)預(yù)案，落實(shí)物資器材儲(chǔ)備，適時(shí)組織針對(duì)性演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。要協(xié)調(diào)建立軍地反恐情報(bào)交流機(jī)制，凝聚維穩(wěn)工作合力，實(shí)施聯(lián)動(dòng)有效打擊，最大限度壓縮“三股勢(shì)力”活動(dòng)空間。要積極參加駐地社會(huì)治安綜合治理，配合搞好重大活動(dòng)安保工作，參與“禁毒防艾”人民戰(zhàn)爭(zhēng)，確保邊疆地區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定。

積極開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)。大力開(kāi)展馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和黨史國(guó)史軍史宣傳教育，深刻揭露“三股勢(shì)力”在西方敵對(duì)勢(shì)力支持下，以民族、宗教為掩護(hù)，破壞祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的罪惡目的，教育各族人民群眾堅(jiān)定信仰、明辨是非，認(rèn)清民族分裂分子是各族人民的共同敵人，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)決反對(duì)和打擊一切破壞團(tuán)結(jié)、分裂祖國(guó)的陰謀活動(dòng)，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)敏感地區(qū)維穩(wěn)工作，廣泛開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，尤其是駐少數(shù)民族地區(qū)部隊(duì)，可組織團(tuán)以上單位與駐地重點(diǎn)寺院共建“平安寺院”，主動(dòng)做好感情交流、政策宣講、法制宣傳和幫難解困工作，切實(shí)在溝通交流中加深理解、在解難幫困中擴(kuò)展影響，使其成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的可靠陣地。

二、努力推進(jìn)各族群眾脫貧致富

駐邊疆民族地區(qū)部隊(duì)要傳承當(dāng)年軍民并肩發(fā)展生產(chǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)，大力支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，努力推進(jìn)各族群眾脫貧致富，同步建成小康社會(huì)。

支持地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極支援重點(diǎn)邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)、邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民族旅游資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，配合搞好跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。努力投身小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)助實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，為邊疆持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。充分發(fā)揮軍事設(shè)施民用效能，組織邊防公路、巡邏道路和飲水工程建設(shè)兼顧民用，努力改善邊疆民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

扎實(shí)搞好扶貧幫困工作。積極參與特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，深入開(kāi)展“邊防連隊(duì)與邊境村寨（學(xué)校）雙擁共建、人武部與貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛鉤幫扶”活動(dòng)。駐邊疆民族地區(qū)部隊(duì)團(tuán)級(jí)單位可援建1～2個(gè)列入扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)貧困村或發(fā)展相對(duì)滯后村，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高其致富脫貧能力。充分發(fā)揮部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地作用，幫助依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展和培育養(yǎng)殖、種植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。利用各州（市）、縣民兵訓(xùn)練基地、“青年民兵之家”等場(chǎng)所，幫助群眾學(xué)習(xí)致富技能。加強(qiáng)軍地醫(yī)療衛(wèi)生合作，推動(dòng)部隊(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源深入偏遠(yuǎn)山區(qū)，常態(tài)開(kāi)展對(duì)接幫扶服務(wù)，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)基層群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件。

積極參與振興民族教育。大力開(kāi)展“八一”“愛(ài)民”學(xué)校援建工作，駐邊疆民族地區(qū)部隊(duì)各師級(jí)單位可分別幫扶1所中小學(xué)，團(tuán)以上干部可開(kāi)展“1+1”助學(xué)結(jié)對(duì)活動(dòng)，適時(shí)指派文化素質(zhì)較高的官兵擔(dān)任“校外輔導(dǎo)員”；鼓勵(lì)更多的大學(xué)生參軍入伍，持續(xù)為駐邊疆民族地區(qū)部隊(duì)定向征集一定數(shù)量的懂當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言的青年入伍；認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部安置政策，保持進(jìn)黨政機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部比例，擇優(yōu)選拔少數(shù)民族退役軍人進(jìn)社區(qū)和村級(jí)“兩委”班子，努力提高少數(shù)民族群眾的整體素質(zhì)。

三、著力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧氛圍

駐邊疆民族地區(qū)部隊(duì)要弘揚(yáng)幫助群眾移風(fēng)易俗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢把握各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展主題，深入做好普及科學(xué)文化知識(shí)的工作，以推動(dòng)思想文化的進(jìn)步和發(fā)展新型的民族關(guān)系。

配合實(shí)施文化惠民工程。充分發(fā)揮部隊(duì)特有的政治和組織優(yōu)勢(shì)，搞好革命遺址、農(nóng)（牧）家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)和文化惠民示范村、示范社區(qū)等建設(shè)；部隊(duì)團(tuán)以上單位定期開(kāi)展以送理論宣講、送文藝演出、送影視巡播、送法律咨詢、送心理服務(wù)為主要內(nèi)容的“進(jìn)村入寨”活動(dòng)，用共同理想凝聚群眾、用惠民政策撫慰群眾、用發(fā)展成就鼓舞群眾，豐富各族群眾精神文化生活，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”，打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。

持續(xù)推進(jìn)邊防文化長(zhǎng)廊建設(shè)。按照“軍政一體、軍民結(jié)合、軍地互動(dòng)、軍事當(dāng)先”的思路，著力建設(shè)具有軍營(yíng)特色、邊防特點(diǎn)、時(shí)代特征的“邊防文化長(zhǎng)廊”，促進(jìn)邊疆傳統(tǒng)文化、邊關(guān)戰(zhàn)場(chǎng)文化、邊寨民族文化、邊防新興文化、界碑國(guó)門(mén)文化交融升華。注重挖掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，廣泛開(kāi)展“二進(jìn)五民”（軍營(yíng)文化進(jìn)村寨、民族文化進(jìn)軍營(yíng)，學(xué)民族語(yǔ)言、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、知民族風(fēng)俗、交民族朋友）活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的“軍營(yíng)開(kāi)放日”活動(dòng)，組織地方干部群眾、青少年學(xué)生“走邊關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、送溫暖”，體驗(yàn)部隊(duì)生活，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)強(qiáng)邊、軍民共建意識(shí)。

嚴(yán)格執(zhí)行民族群眾紀(jì)律。教育官兵充分認(rèn)清遵守群眾紀(jì)律的重要性，鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，引導(dǎo)官兵進(jìn)一步強(qiáng)化愛(ài)民意識(shí)、守紀(jì)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。定期組織官兵熟悉掌握駐地少數(shù)民族風(fēng)土人情，堅(jiān)決貫徹黨的群眾路線，尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由。在執(zhí)行重大軍事任務(wù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中，自覺(jué)遵守“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法利益，妥善處理與少數(shù)民族群眾發(fā)生的糾紛，積極爭(zhēng)做維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的骨干和表率。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

中圖分類(lèi)號(hào)：E25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：ISSN1002-4484（2016）04-0015-02