邱智勇

加強小散遠直單位正規(guī)化建設(shè)的幾點思考

邱智勇

小散遠直單位是部隊基層建設(shè)的重要組成部分，也是制約其發(fā)展的“短板”。加強小散遠直單位的正規(guī)化建設(shè)，對于貫徹依法從嚴治軍方針、促進強軍目標在基層落地生根具有重要意義。必須積極適應依法治軍從嚴治軍新要求，找準建設(shè)的“突破口”，多措并舉促落實，努力提高部隊基層建設(shè)的質(zhì)量效益。

軍隊建設(shè)部隊管理小散遠直單位正規(guī)化建設(shè)

作者：邱智勇，江西省軍區(qū)司令部軍務(wù)動員處參謀，少校

小散遠直單位由于點多線長，管理難度大，成為制約部隊基層建設(shè)發(fā)展的一塊“短板”。為此，必須采取有力措施，著力解決問題，以小散遠直單位建設(shè)為“突破口”，帶動和促進基層全面建設(shè)水平的提高。

強化組織建設(shè)，增強“造血”功能。高度重視小散遠直單位的組織建設(shè)，切實健全組織，加強具體指導，始終堅持以能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，不斷強化小散遠直單位黨組織的“造血”功能。建立健全組織。堅持把黨支部和兩個群眾組織捆在一起抓，融為一體建，充分發(fā)揮團支部、軍人委員會在基層建設(shè)中的“助手”作用，進一步強化三個組織的整體功能，著力提高單位自建能力。著力提高實際工作能力。采取集中培訓、觀摩交流等形式，在實踐中摔打鍛煉黨員骨干，敢于交任務(wù)、壓擔子，不斷提高黨員干部組織開展教育與訓練、基層管理和處置突發(fā)情況的能力。抓好重點幫建。制定機關(guān)處（科）室掛鉤幫帶計劃，明確目標責任，分步組織實施，定期組織機關(guān)領(lǐng)導蹲點指導，共同分析形勢，幫助查找問題并解決問題，確保安全穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

強化首位意識，加強教育訓練。小散遠直單位教育與訓練“難落實”，是制約其實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)的“瓶頸”。為此，要下大力抓教育引導。針對部分小散遠直單位存在的工作標準不高、進取意識不強、滿足于“守攤子”的現(xiàn)狀，深入開展“愛崗位、愛駐地、有作為”思想教育，引導官兵認清小散遠直單位的地位作用，認清自身肩負的使命任務(wù)，自覺在本職崗位上勤奮工作、建功立業(yè)；結(jié)合開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“雙爭”評比，大力發(fā)掘、培養(yǎng)、宣揚先進典型，形成良好導向。抓訓練考評。根據(jù)訓練考核大綱與自身實際制定相應的訓練計劃，組織軍事比武和競賽活動，抓好官兵的專業(yè)訓練和體能訓練。嚴格落實訓練考評制度，結(jié)合年度軍事訓練考核要求，對小散遠直單位進行考評，以考促訓。抓制度落實。結(jié)合工作實際，落實每周一次政治教育課，保證人人參加，因故不能參加的要及時組織補課；堅持每月一次安全形勢分析，及時掌握單位形勢和人員思想情況，集體研究解決問題。

嚴格日常管理，正規(guī)各項秩序。堅持依法治軍從嚴治軍，強化官兵條令法規(guī)意識，加大管理力度，確保秩序規(guī)范。嚴格日常養(yǎng)成。堅持從日常生活的一點一滴、一舉一動抓起，要求官兵把課堂上學的、操場上練的自覺運用到日常工作和生活中去。嚴格作風紀律。針對某些單位在日常管理和落實條令條例工作中出現(xiàn)的時緊時松現(xiàn)象，堅持反復抓、抓反復，適時開展作風紀律整頓，保證一日生活條令化、一切工作制度化、行為舉止規(guī)范化。從嚴整治“頑疾”。針對部分單位落實條令條例不嚴格、隨意性大的問題，要重申條令條例的法規(guī)性、嚴肅性和權(quán)威性，區(qū)分具體情況分級處理，對違規(guī)違紀的行為，要堅決制止、從嚴處理。

采取多種渠道，積極幫助解決現(xiàn)實困難。部分營房陳舊，學習、工作、生活條件受限，是制約小散遠直單位建設(shè)發(fā)展的難題。解決這一難題，一要加大經(jīng)費投入，補充完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活條件，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，為官兵的業(yè)余生活提供場所及條件，促進正規(guī)化管理。二要豐富官兵文化生活，努力為小散遠直單位辦實事、送溫暖，創(chuàng)造良好的工作、學習和生活環(huán)境，經(jīng)常舉辦球類、歌詠比賽，組織開展讀書、演講活動，充實官兵生活，促進思想穩(wěn)定。三要加強綜合信息網(wǎng)建設(shè)，進一步提高網(wǎng)速和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，定期按比例為小散遠直單位補充文化器材和圖書，使官兵樂有器材、學有資料，滿足官兵學習生活需求。四要加強醫(yī)療衛(wèi)生保障，定期補充常用和急救藥品，對于遠離醫(yī)療機構(gòu)的單位，積極協(xié)調(diào)到就近的地方醫(yī)院就診治療，切實解決官兵“看病難”的問題。

（責任編輯：胡東霞）

短論

嚴格人武部經(jīng)費管理

吳捷朱政江

軍隊調(diào)整改革期間財務(wù)工作政策性強、涉及面廣、管理要求高，為確保人武部財經(jīng)秩序嚴格規(guī)范，首先要嚴格預算管理。人武部要根據(jù)年度工作任務(wù),按要求編制切實可行的經(jīng)費預算。軍分區(qū)（警備區(qū)）每年要對人武部的預算進行會審，對預算執(zhí)行情況進行跟蹤檢查、督促執(zhí)行，按照規(guī)定和預算開支辦事，維護好預算的嚴肅性。其次要嚴格結(jié)算報銷。加強對人武部日常經(jīng)費開支的審核監(jiān)督，人武部每月至少報賬一次；完善發(fā)票要素，對無預算、超預算的開支以及審批手續(xù)不完備、報銷憑據(jù)不真實或其他不符合規(guī)定的開支，不得報銷；所有開支不得簽單掛賬、集中匯總報賬，必須一事一報、一事一結(jié)，防止經(jīng)費超支、家底虧空等現(xiàn)象發(fā)生。三要嚴格資金管控。人武部每月要按預算編報借款和開支計劃，實行分批借款；大項物資采購、定點接待和采購及工程款支付等，要通過軍分區(qū)（警備區(qū)）財務(wù)部門轉(zhuǎn)賬辦理；積極使用公務(wù)卡支付結(jié)算，減少現(xiàn)金流量。四要嚴格收入管理。對所有水電費、伙食費和公寓房租金等收入要納入軍分區(qū)財務(wù)統(tǒng)一核算，嚴防收不入賬、以收抵支，或以自制票據(jù)開票，形成“小金庫”。

E224文獻識別碼：A

ISSN1002-4484（2016）03-0036-02