■王文婕

我國(guó)進(jìn)行編制調(diào)整改革后，人武部職工員額減少，怎樣在工作不變、人員減少的情況下做好武裝工作，是擺在人武部和地方政府面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題。為更好適應(yīng)新體制、新使命、新職能的要求，當(dāng)前人武部需要進(jìn)一步加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，注重職工隊(duì)伍能力和素質(zhì)的提升，為新體制下做好地方軍事工作創(chuàng)造良好條件，因此對(duì)新體制下人武部職工隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行研究具有十分重要的意義。

一、人武部職工隊(duì)伍概述

人民武裝部是在縣、鄉(xiāng)、礦山、院校設(shè)立的軍事工作部門，既是地方的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，又是黨委的軍事部門和同級(jí)人民政府的兵役機(jī)關(guān)，是同級(jí)地方黨委人民武裝委員會(huì)的組成單位和辦事機(jī)構(gòu)。它接受上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和縣政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的軍事工作，主要是民兵和兵役工作。人武部職工隊(duì)伍是一支特殊的專職于國(guó)防基礎(chǔ)工作和服務(wù)的隊(duì)伍，近年來為國(guó)防建設(shè)與部隊(duì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。人武部職工隊(duì)伍肩負(fù)著兵員征集、民兵裝備倉庫警衛(wèi)、機(jī)關(guān)勤務(wù)保障、訓(xùn)練保障以及民兵訓(xùn)練基地管理等任務(wù)，是人武部工作戰(zhàn)線上的主力軍，與人武部干部隊(duì)伍共同構(gòu)成了促進(jìn)人武部建設(shè)發(fā)展的內(nèi)生力量。

二、加強(qiáng)新體制下人武部職工隊(duì)伍建設(shè)的重要性

在新時(shí)代背景下，我國(guó)進(jìn)行省軍區(qū)系統(tǒng)改革，部隊(duì)現(xiàn)役干部編制減少，出現(xiàn)了“人少事多”的局面，為更好適應(yīng)新體制、新形勢(shì)的變化，我國(guó)目前需要加大人武部職工隊(duì)伍的建設(shè)力度，提高人武部職工隊(duì)伍的綜合能力與整體素質(zhì)。也只有通過推動(dòng)人武部職工隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)管理上臺(tái)階，才能帶動(dòng)人武部職工隊(duì)伍管理工作更加扎實(shí)、積極、深入、有效，才能提高人武部整個(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力。加強(qiáng)工作創(chuàng)新，實(shí)施新的舉措，從而取得新的進(jìn)步。通過加強(qiáng)職工能力建設(shè)，提升工作積極性，人武部職工隊(duì)伍為人民服務(wù)的意識(shí)才會(huì)明顯提高。

作為民兵預(yù)備役工作的一線指揮部，人武部發(fā)揮著重要的作用，其中職工又是人武部的重要組成部分，在地方軍事工作中持續(xù)發(fā)揮著重要作用，對(duì)提高人武部建設(shè)水平，提高我國(guó)國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)有著十分重要的意義，這也充分體現(xiàn)出了加強(qiáng)新體制下人武部職工隊(duì)伍建設(shè)的重要價(jià)值[2]。針對(duì)當(dāng)前人武部建設(shè)中存在的教育培訓(xùn)力度不足、法規(guī)制度不健全、進(jìn)出使用通道不暢通等問題，以及人武部職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的素質(zhì)結(jié)構(gòu)單一、職工年齡老化、敬業(yè)精神淡化等問題，要著眼推進(jìn)基層武裝建設(shè)科學(xué)發(fā)展，在實(shí)踐中不斷探索加強(qiáng)人武部職工隊(duì)伍建設(shè)的途徑。

三、加強(qiáng)新體制下人武部職工隊(duì)伍建設(shè)的思考

新體制下的人武部職工隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，經(jīng)常組織職工進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)，抓好考核、值班、績(jī)效等方面的制度落實(shí)，逐步培養(yǎng)人武部職工雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)以及按章辦事的良好工作習(xí)慣。通過落實(shí)獎(jiǎng)懲管理手段的方式，面向履職盡責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)以及實(shí)際表現(xiàn)等方面的情況，每月、每季度、每年進(jìn)行考評(píng)，明確不同階段的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并直接將考評(píng)結(jié)果與職工的福利待遇掛鉤，通過這種方式充分解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問題。在人武部職工隊(duì)伍建設(shè)中，還應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)先進(jìn)、樹立典型，結(jié)合上級(jí)部門評(píng)選的優(yōu)秀職工、先進(jìn)個(gè)人，加大對(duì)職工的表彰激勵(lì)力度，通過這種方式強(qiáng)化優(yōu)秀職工的榮譽(yù)感。另外，加大工作時(shí)間外對(duì)職工的管理力度，盡可能消除管理中的盲區(qū)，讓職工在工作和生活中能夠嚴(yán)格約束自己，為完善人武部職工隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好條件，具體可以從以下五個(gè)方面入手：

（一）推進(jìn)年終考核制度改革

加強(qiáng)人武部職工隊(duì)伍建設(shè)，要進(jìn)一步推進(jìn)年終考核制度改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)人武部職工管理的辦法、規(guī)定，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分析。在考核內(nèi)容設(shè)置上，可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況制定可行性程度較高的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)職工德、績(jī)、勤、能等方面的全面考核，通過量化的方式進(jìn)行打分處理。通過加強(qiáng)人武部職工年終考核的方式，結(jié)合職工的年終工作總結(jié)，對(duì)職工年度完成工作的情況進(jìn)行考核。人武部還應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注職工的日常工作情況，特別是在民兵整組、兵員征集等重要工作中，要及時(shí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)人武部職工隊(duì)伍的實(shí)際工作情況以及工作成效進(jìn)行客觀分析與評(píng)價(jià)。在推進(jìn)人武部職工隊(duì)伍年終考核制度改革的過程中，人武部是職工年終考核的主體，要加強(qiáng)人武部與軍分區(qū)、人社部門的聯(lián)系，共同開展對(duì)職工隊(duì)伍的考核，通過開展個(gè)別談話、技能考核、民主測(cè)評(píng)、工作述職、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等等工作方式，對(duì)人武部現(xiàn)有職工隊(duì)伍進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并著重將考核與評(píng)價(jià)結(jié)果作為職工本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的主要依據(jù)[3]。

（二）積極推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效制度改革

人武部和同級(jí)人事部門要聯(lián)合開展對(duì)職工的績(jī)效考核，注重績(jī)效考核的激勵(lì)性作用。針對(duì)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的職工要大力進(jìn)行表揚(yáng)，而針對(duì)工作中表現(xiàn)較差的職工要適當(dāng)進(jìn)行批評(píng)，在人武部?jī)?nèi)部面向全體職工進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效制度的正向激勵(lì)效果。一方面，定期組織開展評(píng)比活動(dòng)，樹立優(yōu)秀典型。通過技能競(jìng)賽的形式增加年輕職工的工作挑戰(zhàn)性，使其獲得成就感，提高工作效率，提升辦事能力；上級(jí)部門定期聯(lián)合地方對(duì)人武部?jī)?yōu)秀職工進(jìn)行表彰，針對(duì)獲得上級(jí)表彰的職工可以考慮適當(dāng)提高其待遇。賦予有能力的職工相應(yīng)的權(quán)力，增加責(zé)任感和榮譽(yù)感。設(shè)置相應(yīng)比例的嘉獎(jiǎng)、立功指標(biāo)，專門用于對(duì)優(yōu)秀職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，要注重單位積極工作文化氛圍的營(yíng)造，定期開展宣傳教育，真正調(diào)動(dòng)起職工“熱愛武裝工作，獻(xiàn)身武裝工作”的熱情。人武部要加強(qiáng)與地方各部門的聯(lián)系，聯(lián)合制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，并將人武部全體職工納入該規(guī)劃方案中。針對(duì)工作中有突出表現(xiàn)并取得優(yōu)異成績(jī)的職工，在通過各類職稱考試和等級(jí)考核后，優(yōu)先考慮聘用。每年聯(lián)合地方人社部門，運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、工作檢查等手段對(duì)職工進(jìn)行考核，同時(shí)建立職工個(gè)人檔案，重點(diǎn)將考察結(jié)論進(jìn)行記錄，并將這些檔案作為決定職工去留的主要依據(jù)。參照地方其他行政系統(tǒng)的轉(zhuǎn)崗做法，結(jié)合人武部建設(shè)實(shí)際情況暢通職工晉升渠道。針對(duì)績(jī)效考核中考核結(jié)果較差的職工，要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，在必要的情況下可以考慮減少或取消職工的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效等激勵(lì)手段，讓職工認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，并使其能夠在后續(xù)的工作中自主進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)行為的職工，單位必須嚴(yán)肅進(jìn)行處理，避免在不處理或輕處理的情況下給單位發(fā)展帶來不良影響。通過依法依規(guī)處理的方式，在單位內(nèi)部起到較強(qiáng)警戒作用，使職工在工作中能夠自主自覺進(jìn)行管理，始終堅(jiān)持不觸碰法紀(jì)這條紅線。

（三）主動(dòng)回應(yīng)正當(dāng)訴求

良好的工作氛圍對(duì)人武部職工的成長(zhǎng)有著很好的幫助作用，因此新體制下在進(jìn)行人武部職工隊(duì)伍建設(shè)的過程中，必須重視良好工作氛圍的營(yíng)造。在工作和生活上多給予職工關(guān)注、關(guān)懷，幫助職工排憂解難，通過這種方式充分將人武部職工隊(duì)伍的主人翁意識(shí)激發(fā)出來。單位可以從優(yōu)秀職工群體中通過公開招考的方式選拔軍隊(duì)文職人員，針對(duì)人武部工作中工作實(shí)績(jī)突出、政治素養(yǎng)過硬、自身能力夠強(qiáng)、思想道德良好的優(yōu)秀職工可以考慮優(yōu)先選拔錄用，尤其是我國(guó)邊境地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，多數(shù)職工與當(dāng)?shù)鼐用裎幕嗳?、語言相通，非常熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，有著較強(qiáng)的敬業(yè)精神和組織紀(jì)律，在完成軍地協(xié)調(diào)、民兵整組等工作上有著天然的優(yōu)勢(shì)，因此可以考慮適當(dāng)放寬這些職工在年齡、學(xué)歷等方面的條件，確保在人武部職工隊(duì)伍建設(shè)的過程中可以做到“人盡其才、才盡其用”，以此為提高人武部職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性創(chuàng)造良好的條件[4]。人武部要加強(qiáng)與地方部門的協(xié)調(diào)，將職工隊(duì)伍納入地方人社部門選拔任用的范圍內(nèi)，通過這種方式進(jìn)一步拓寬人武部職工的發(fā)展空間，針對(duì)工作中有突出表現(xiàn)的職工，可以考慮推薦其到地方政府入職，特別是在對(duì)專武干部進(jìn)行調(diào)整使用的過程中，人武部可以優(yōu)先向地方政府推薦這類優(yōu)秀職工。人武部要經(jīng)常性和職工進(jìn)行談話，干部要深入職工群體，認(rèn)真傾聽職工內(nèi)心最深處的訴求，主動(dòng)為職工排憂解難。針對(duì)家庭困難的人武部職工，尤其是涉及到個(gè)人福利待遇、子女就學(xué)就業(yè)、職工退休移交等方面的問題，可以在政策允許的范圍內(nèi)盡可能幫助職工解決生活上的困難問題，通過這種方式讓職工充分感受到來自單位的溫暖，以此增強(qiáng)人武部職工對(duì)單位的歸屬感。針對(duì)人武部老職工群體，要給予其充分的尊重和幫助，而在面對(duì)年輕同志的時(shí)候，要多給予其關(guān)心和愛護(hù)，給全體職工帶來一種家的感受，讓全體人武部職工在一個(gè)更加輕松、和諧的氛圍下工作，以此為我國(guó)國(guó)防建設(shè)與部隊(duì)建設(shè)提供更加強(qiáng)大的保障。

（四）完善編制體制

為進(jìn)一步推進(jìn)人武部職工隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)盡快建立人武部提要求、軍分區(qū)搞規(guī)劃、地方政府抓落實(shí)的職工編制制度，通過這種方式進(jìn)一步明確人武部職工隊(duì)伍在崗位編制以及工資待遇等方面的要求。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立健全人武部職工使用制度，由人武部對(duì)職工年齡、專業(yè)等提出要求，并在地方政府的主導(dǎo)下進(jìn)行公開招考，通過應(yīng)聘上崗的方式引入人武部職工。首先，人武部要做好選配工作，通過雙方合作的方式培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀職工，真正將精業(yè)務(wù)、愛武裝的人才吸收進(jìn)來。在人武部建設(shè)過程中強(qiáng)化對(duì)職工的使用，確保充分將人武部職工的作用發(fā)揮出來，以此轉(zhuǎn)化新體制下人武部職工隊(duì)伍建設(shè)的成果。在這個(gè)過程中，地方政府需要將目光重點(diǎn)放在優(yōu)秀退伍軍人、高素質(zhì)高校畢業(yè)生等方面。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)力度

認(rèn)真落實(shí)三級(jí)培訓(xùn)制度，做好人武部職工的集中培訓(xùn)，加大職工職前、職中培訓(xùn)力度，立足人武部建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)與地方部門的協(xié)調(diào)，整合地方培訓(xùn)資源，在對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)與教育的過程中，不斷提高人武部職工的履職盡責(zé)能力與軍政素質(zhì)[6]。人武部還應(yīng)當(dāng)建立末位淘汰機(jī)制，結(jié)合年終考核結(jié)果，及時(shí)淘汰素質(zhì)較低、能力偏弱、年齡較大的職工，通過面對(duì)面交流的方式將這些職工安排到其他單位，通過這種方式保證人武部職工隊(duì)伍的活力。在這個(gè)過程中，我們需要充分認(rèn)識(shí)到人武部是職工的主管職能部門，要積極構(gòu)建一個(gè)聯(lián)通人武部與地方人社部門的溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)人武部與地方人社部門的聯(lián)系，在雙方密切交流與合作的過程中充分解決好職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的管人與管事相互脫節(jié)的問題[5]。另外，還應(yīng)當(dāng)注重開展對(duì)人武部職工隊(duì)伍的教育，尤其是需要加強(qiáng)對(duì)職工核心價(jià)值觀教育以及思想政治教育，逐步引導(dǎo)人武部職工樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和人生觀，讓每一位職工將武裝工作當(dāng)成自己的理想追求。

四、結(jié)語

綜上所述，本文通過研究新體制下人武部建設(shè)需要，對(duì)開展人武部職工隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性展開論述。站在推動(dòng)人武部全面發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)了人武部職工隊(duì)伍建設(shè)力度。在這個(gè)過程中，我國(guó)始終堅(jiān)持“以人為本”的思想，在尊重人武部職工主體性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)職工的情感引導(dǎo)，在人武部職工隊(duì)伍建設(shè)中，首要任務(wù)是要做好職工的思想武裝，盡快落實(shí)理論宣講，不僅要旗幟鮮明地講好大道理，而且要聯(lián)系實(shí)際接地氣，引用生動(dòng)形象的事例對(duì)新理論進(jìn)行闡釋。充分發(fā)揮出人武部和地方政府的協(xié)同作用，加強(qiáng)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格把控人武部職工進(jìn)出關(guān)卡，完善職工考評(píng)制度機(jī)制、疏通職工上下發(fā)展通道、完善職工編制體制、加大職工培訓(xùn)教育力度，全方位落實(shí)人武部職工隊(duì)伍建設(shè)工作。