孫　強(qiáng)

全面貫徹落實(shí)習(xí)主席依法治軍重要思想

孫強(qiáng)

內(nèi)容提要：習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)依法治軍從嚴(yán)治軍系列重要論述，為深入推進(jìn)依法治軍明確了方向，提供了遵循。要構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系，按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式；要強(qiáng)化執(zhí)行力，維護(hù)法規(guī)制度權(quán)威性；要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系搞嚴(yán)實(shí)。

國(guó)防法制依法治軍重要論述［習(xí)近平］

作者：孫強(qiáng)，中央軍委辦公廳某部參謀，博士，上校

依法治軍是黨建軍治軍的基本方略。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)依法治軍從嚴(yán)治軍作出一系列重要論述，為深入推進(jìn)依法治軍明確了方向、提供了遵循，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

要構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系。習(xí)主席指出，要直面問(wèn)題，圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措。中國(guó)特色軍事法治體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，包括軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系。其中，軍事法規(guī)制度體系，是以軍事法律、軍事法規(guī)、軍事規(guī)章為主體，以軍事規(guī)范性文件和基層管理規(guī)定為補(bǔ)充的制度規(guī)范體系；軍事法治實(shí)施體系，是指軍隊(duì)各級(jí)貫徹軍事法規(guī)制度的一系列方式方法和制度機(jī)制；軍事法治監(jiān)督體系，主要包括黨內(nèi)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等；軍事法治保障體系，主要包括軍事法治理論、軍事法律人才隊(duì)伍、軍事法治文化等建設(shè)?！八膫€(gè)體系”密切聯(lián)系、相互作用，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成科學(xué)完備、嚴(yán)密高效的中國(guó)特色軍事法治體系。

要按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式。習(xí)主席指出，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，要求我們的治軍方式發(fā)生一場(chǎng)深刻變革。各級(jí)要嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，即從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變，在全軍形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。法治是一種先進(jìn)的、科學(xué)的治軍方式。軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。要把法治化作為治軍方式根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)方向，強(qiáng)化依法開展和指導(dǎo)工作的理念與定力，用法治方式解決國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的矛盾問(wèn)題，從而推動(dòng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

要強(qiáng)化執(zhí)行力，維護(hù)法規(guī)制度權(quán)威性。習(xí)主席指出，軍無(wú)法不立，法無(wú)嚴(yán)不威，定了規(guī)矩就要執(zhí)行。各級(jí)要強(qiáng)化執(zhí)行力，維護(hù)法規(guī)制度權(quán)威性，讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力。法律的生命力在于實(shí)施，權(quán)威性也在于實(shí)施。不嚴(yán)格執(zhí)法，法律法規(guī)就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。要堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，明確執(zhí)法責(zé)任，科學(xué)界定各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)職能，厘清各級(jí)各部門權(quán)力邊界和執(zhí)法要求，把“板子”打到具體人；完善執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時(shí)限，增強(qiáng)法的剛性和約束力，防止粗放型、變通式、選擇性執(zhí)法；健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各類監(jiān)督形式，構(gòu)建嚴(yán)密高效的監(jiān)督體系，加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)主席指出，依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。各級(jí)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍，要害是從嚴(yán)治官。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的“牛鼻子”。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺培養(yǎng)法治思維，做尊法學(xué)法守法用法的模范，既要嚴(yán)于律己，努力做到守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，又要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。各級(jí)黨委要重視法治培訓(xùn)，完善學(xué)法制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)；把能不能遵守法律、依法辦事作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要條件，納入干部考核評(píng)價(jià)體系；建立領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)績(jī)的考核制度；在相同條件下，優(yōu)先提拔法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，對(duì)不學(xué)法不懂法不依法辦事的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位；要建立軍事法律顧問(wèn)制度，為黨委首長(zhǎng)決策和部隊(duì)行動(dòng)提供法律咨詢保障。

要把權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系搞嚴(yán)實(shí)。習(xí)主席指出，要著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，是法規(guī)制度執(zhí)行的可靠保證。要切實(shí)貫徹中央軍委改革工作會(huì)議精神和《中央軍委關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見》，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問(wèn)題，編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

要強(qiáng)化全軍法治信仰和法治思維。習(xí)主席指出，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅(jiān)守法治。法律必須被遵守，法治必須被信仰，否則就形同虛設(shè)了。長(zhǎng)期以來(lái)，軍事法治建設(shè)是有長(zhǎng)足進(jìn)步的，但必須看到，重人治、輕法治的問(wèn)題在部隊(duì)中還比較突出。要在全軍深入開展法治宣傳教育，把法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神作為強(qiáng)軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大官兵把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)；黨委、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要培塑法治精神，改進(jìn)工作指導(dǎo)方式，從僅靠會(huì)議、文件、講話推動(dòng)工作向依法推動(dòng)工作轉(zhuǎn)變；要完善軍事法律人才培養(yǎng)機(jī)制，健全軍事法律教育和研究機(jī)構(gòu)，走開依托國(guó)民教育培育軍事法律人才路子，努力建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的新型軍事法律人才隊(duì)伍。

（責(zé)任編輯：鄭寧）

ISSN1002-4484（2016）07-0059-02

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