于 洋，范鵬飛，馬洪濤

(68303部隊(duì)，甘肅 武威 733004)

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基層部隊(duì)車(chē)輛裝備維修保障改革探析

于 洋，范鵬飛，馬洪濤

(68303部隊(duì)，甘肅 武威 733004)

當(dāng)前，隨著新軍事變革的持續(xù)深入，尤其是部隊(duì)組建戰(zhàn)區(qū)模式以后，基層部隊(duì)車(chē)輛裝備維修保障體系結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。充分認(rèn)清當(dāng)前基層部隊(duì)車(chē)輛裝備維修保障客觀存在的突出問(wèn)題和矛盾，牢牢把握車(chē)輛裝備維修保障改革的基本思路，提出基層部隊(duì)在車(chē)輛裝備維修改革中的對(duì)策建議，以增強(qiáng)新體制下車(chē)輛裝備快速搶救搶修能力。

車(chē)輛裝備；維修保障改革；基層部隊(duì)

加強(qiáng)車(chē)輛裝備維修保障工作，是恢復(fù)車(chē)輛戰(zhàn)技術(shù)性能、提高車(chē)輛裝備完好率、增強(qiáng)裝備保障能力的重要措施，是確保部隊(duì)拉得出、開(kāi)得動(dòng)、走得遠(yuǎn)的有效途徑。當(dāng)前，伴隨著新軍事變革期間部隊(duì)體制編制的逐步調(diào)整和基層部隊(duì)摩托化機(jī)動(dòng)遂行多樣化軍事任務(wù)的愈加頻繁，車(chē)輛裝備維修保障面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。必須正視部隊(duì)車(chē)輛裝備維修保障現(xiàn)狀與其客觀要求的差距，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極尋求對(duì)策加以解決，實(shí)現(xiàn)保障有力要求。

1 現(xiàn)行車(chē)輛裝備維修保障存在的問(wèn)題

當(dāng)前，基層部隊(duì)車(chē)輛裝備維修保障工作在全軍車(chē)輛裝備維修保障改革工作任務(wù)的牽引、推動(dòng)和促進(jìn)下，有了很大程度的提高和改善。但從基層部隊(duì)車(chē)輛裝備維修保障工作的整體和現(xiàn)狀來(lái)看，維修體系設(shè)施陳舊、維修保障力量薄弱、器材籌措困難及維修能力下降等諸多問(wèn)題還沒(méi)有發(fā)生根本性的好轉(zhuǎn)，在一定程度上影響和制約著車(chē)輛運(yùn)輸保障任務(wù)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

1.1 維修體系設(shè)施陳舊

基層部隊(duì)現(xiàn)行的車(chē)輛裝備維修保障體系主要采取軍內(nèi)修理工廠和修理分隊(duì)相結(jié)合的方式，新的維修保障體系尚未建成，并且大都是以平時(shí)維修保障為主，戰(zhàn)時(shí)保障機(jī)制尚未建立。加之部隊(duì)體制編制的調(diào)整，現(xiàn)行的維修機(jī)具仍主要是“車(chē)、鉗、電、焊”，維修網(wǎng)絡(luò)還囿于“部隊(duì)—工廠”單線往復(fù)狀態(tài)，不利于基層部隊(duì)遂行多樣化維修保障任務(wù)。部隊(duì)所屬修理所及軍內(nèi)企業(yè)化修理廠對(duì)老舊裝備修理能力過(guò)剩，對(duì)新型車(chē)輛裝備維修保障設(shè)備、設(shè)施建設(shè)同步程度偏低，新型維修、檢測(cè)機(jī)工具裝備數(shù)量少，現(xiàn)有的設(shè)備陳舊、老化，不僅在數(shù)量和種類(lèi)上，而且在性能和質(zhì)量上都不能滿足新型車(chē)輛裝備維修保障要求，極大地制約了車(chē)輛裝備維修保障能力形成。

1.2 維修保障力量薄弱

基層部隊(duì)在車(chē)輛裝備維修保障隊(duì)伍建設(shè)方面，經(jīng)過(guò)院校專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的維修保障人員極少，僅靠接裝時(shí)由廠家組織的幾天短期培訓(xùn)，一次培訓(xùn)管到底的問(wèn)題比較普遍。加之輪換快、保留難，人手少、任務(wù)重和專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)與業(yè)務(wù)素質(zhì)弱的矛盾比較突出，不僅影響了車(chē)輛裝備維修質(zhì)量，更難以適應(yīng)部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)需求。還存在重使用、輕培養(yǎng)問(wèn)題，學(xué)非所用、訓(xùn)多留少的現(xiàn)象比較普遍，致使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人才得不到使用而流失，尤其中、高級(jí)車(chē)輛裝備維修專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才受編制限制，發(fā)展受限，難以保留。同時(shí)，在新型車(chē)輛裝備關(guān)鍵崗位、重要技術(shù)關(guān)口、專(zhuān)業(yè)維修人員上缺乏有力的統(tǒng)控手段，有的單位上裝人員幾乎空缺，無(wú)法滿足日常維修保障需要。

1.3 維修器材籌供困難

基層部隊(duì)隨裝配發(fā)的易損易耗的零(部)件數(shù)量有限，且零備件供應(yīng)渠道不夠順暢，現(xiàn)有的集中籌措、逐級(jí)儲(chǔ)供的保障方式滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，計(jì)劃預(yù)算與保障實(shí)際不匹配、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)不配套等矛盾問(wèn)題日益凸現(xiàn)。從現(xiàn)狀看，基層部隊(duì)車(chē)輛維修器材籌措除到社會(huì)化保障定點(diǎn)單位采購(gòu)部分器材外，大部分是根據(jù)年度實(shí)物指標(biāo)，擬制下年度申請(qǐng)計(jì)劃，上報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，維修器材的實(shí)物供應(yīng)周期長(zhǎng)，保障時(shí)效性差。尤其是部隊(duì)列裝不久的新型指揮車(chē)、牽引車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、特種車(chē)等多種車(chē)型所需車(chē)輛器材，除每年向上級(jí)申領(lǐng)部分外，絕大部分要從社會(huì)上購(gòu)買(mǎi)，加之軍地車(chē)型不通、配件缺少，導(dǎo)致車(chē)輛裝備器材保障難上加難，無(wú)法對(duì)接日常實(shí)際需求。

1.4 維修技術(shù)手段滯后

基層部隊(duì)內(nèi)部維修保障技術(shù)更新與車(chē)輛裝備的發(fā)展革新不能同步，維修理念落后、手段單一、技術(shù)滯后，加之維修周期長(zhǎng)、效率低、可靠性較差，與信息化條件下戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)對(duì)車(chē)輛裝備快速、精確、高效的維修保障要求不相適應(yīng)。尤其是基層部隊(duì)新列裝的東風(fēng)系列、斯太爾系列載重和牽引車(chē)等，在維修信息收集、整理和反饋上，速度較慢，精準(zhǔn)性不高，難以為維修保障任務(wù)提供可靠的情況判斷和決策方案。當(dāng)前，部隊(duì)一般還是沿用比較滯后的基于機(jī)械化車(chē)輛裝備維修技術(shù)手段，未能構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化車(chē)輛裝備維修保障系統(tǒng)，缺少智能檢測(cè)、遠(yuǎn)程支援和快速修復(fù)等技術(shù)運(yùn)用，缺乏與現(xiàn)有裝備配套的故障檢測(cè)、預(yù)警設(shè)備，影響了車(chē)輛裝備維修保障精準(zhǔn)有效。

2 車(chē)輛裝備維修保障改革的基本思路

基層部隊(duì)要完成車(chē)輛裝備維修保障工作改革任務(wù)，必須樹(shù)立改革出戰(zhàn)斗力、出保障力的意識(shí)，切實(shí)更新維修保障思維觀念，認(rèn)真汲取軍內(nèi)外車(chē)輛裝備維修保障的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)維修思想，從提高維修保障能力和效益出發(fā)，立足基層部隊(duì)維修保障實(shí)際，努力探索維修保障改革途徑和方法，改革傳統(tǒng)維修保障手段和模式，加強(qiáng)維修保障體系機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)基層部隊(duì)車(chē)輛裝備維修保障工作不斷發(fā)展，以適應(yīng)戰(zhàn)區(qū)體制下車(chē)輛裝備保障的準(zhǔn)備需求。

2.1 突出維修保障思維理念跟進(jìn)

維修保障理念是對(duì)車(chē)輛裝備維修保障活動(dòng)總的定位和認(rèn)知，其指導(dǎo)方針是車(chē)輛裝備維修思想的集中體現(xiàn)。未來(lái)基層部隊(duì)車(chē)輛裝備維修保障，要著眼信息融合，利用先進(jìn)信息設(shè)備和手段，將車(chē)輛裝備、維修人員和物資器材等要素有機(jī)融合[1]，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有保障資源、保障需求的實(shí)時(shí)掌控，形成一個(gè)高度集成的保障體系，構(gòu)建高效融合的維修保障指揮平臺(tái)。應(yīng)注重建強(qiáng)建好戰(zhàn)術(shù)級(jí)車(chē)輛裝備維修保障力量，按照超常加強(qiáng)、直達(dá)前送、小群多隊(duì)、精確聯(lián)保的原則，根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)群隊(duì)式靈活編組。同時(shí)，充分發(fā)揮分隊(duì)技術(shù)骨干作用，采取單車(chē)成員自救、分隊(duì)骨干互救等方式，確保每個(gè)作戰(zhàn)單元都具備“管、供、修、救”綜合保障能力。應(yīng)堅(jiān)持抓好基層部隊(duì)車(chē)輛裝備維修靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的制度化檢定修新，圍繞常見(jiàn)故障的檢測(cè)、診斷、排除進(jìn)行針對(duì)性分解拆檢和有限維修，抓好檢測(cè)設(shè)施、設(shè)備和手段等各個(gè)方面建設(shè)，提高部隊(duì)車(chē)輛裝備整體檢修水平。

2.2 注重維修保障體制手段創(chuàng)新

車(chē)輛維修保障體制與手段創(chuàng)新，是積極適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變、使命任務(wù)拓展、車(chē)輛裝備發(fā)展需要的一項(xiàng)重要舉措。基層部隊(duì)要抓住當(dāng)前軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的有利時(shí)機(jī)，采取定點(diǎn)輻射布局形式，利用社會(huì)維修力量，積極發(fā)展軍民互補(bǔ)、軍民兼容、軍地一體的區(qū)域化維修保障模式，依托駐地建立若干個(gè)維修點(diǎn)，對(duì)所屬車(chē)輛裝備實(shí)行定點(diǎn)輻射維修保障。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在部隊(duì)維修機(jī)構(gòu)增編車(chē)輛裝備維修保障力量，提高基層部隊(duì)車(chē)輛裝備小修保養(yǎng)和伴隨保障能力。車(chē)輛裝備維修器材儲(chǔ)備要與作戰(zhàn)任務(wù)實(shí)際需求相對(duì)接，充分預(yù)想多種情況，科學(xué)預(yù)測(cè)保障需求，采取向上申領(lǐng)、同級(jí)協(xié)調(diào)、加工購(gòu)置等方式，利用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，整體聯(lián)動(dòng)、相互支援、就近保障，籌措各類(lèi)車(chē)輛裝備維修保障物資器材。要進(jìn)一步完善和改進(jìn)物資器材的攜帶方法，建立“單車(chē)有維修盒、分隊(duì)有工具箱、部隊(duì)有修理車(chē)”的器材保障模式，確保維修分隊(duì)有足夠的維修工具和保障器材。

2.3 加強(qiáng)維修保障培訓(xùn)模式探索

維修保障培訓(xùn)模式是催生保障力的有效手段，是確保車(chē)輛裝備維修保障任務(wù)圓滿完成的重要保證。基層部隊(duì)深化車(chē)輛裝備維修保障改革，首先要建強(qiáng)建好車(chē)輛裝備維修保障機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)新訓(xùn)練模式手段，多形式誘導(dǎo)維修機(jī)構(gòu)區(qū)域作戰(zhàn)環(huán)境下車(chē)輛裝備搶救搶修、展開(kāi)與撤收等重點(diǎn)和難點(diǎn)課目訓(xùn)練，使其掌握搶救搶修組織指揮程序和維修裝備的操作使用方法及戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)性能，提高維修機(jī)構(gòu)的野戰(zhàn)生存和綜合保障能力。針對(duì)當(dāng)前軍隊(duì)體制編制改革人員發(fā)生的變化，堅(jiān)持按照訓(xùn)練內(nèi)容與個(gè)人級(jí)別、素質(zhì)要求相一致的思路，采取新訓(xùn)、代訓(xùn)和跟訓(xùn)等多種形式，著實(shí)抓好裝備使用人員的“用修雙能”、維修保障分隊(duì)的“修保結(jié)合”訓(xùn)練，著力提高基層部隊(duì)官兵維修保障專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層部隊(duì)作戰(zhàn)任務(wù)、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境和作戰(zhàn)樣式研究，切實(shí)把作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)車(chē)輛裝備維修保障任務(wù)和實(shí)際需求搞清楚，把戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)不同層次的維修保障方式、方法研究透。

3 加強(qiáng)車(chē)輛裝備維修保障改革的對(duì)策

當(dāng)前，基層部隊(duì)要深化車(chē)輛裝備維修保障改革，必須堅(jiān)持信息元素主導(dǎo)，大力加強(qiáng)維修保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高裝備維修保障信息化水平。積極推進(jìn)車(chē)輛裝備維修保障模式變革，確立制度化以檢定修新機(jī)制、創(chuàng)建區(qū)域化維修保障新模式、開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)化器材直達(dá)供應(yīng)新方式，主動(dòng)適應(yīng)信息化條件下車(chē)輛裝備維修保障需要。著眼未來(lái)戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)新特點(diǎn)、新規(guī)律和新要求，突出維修保障力量體系建設(shè)，增強(qiáng)新體制下車(chē)輛裝備快速搶救搶修保障能力。

3.1 搭建信息化維修保障新平臺(tái)

建成融基層部隊(duì)內(nèi)部維修保障系統(tǒng)、戰(zhàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)及各種作戰(zhàn)信息系統(tǒng)等為一體的組織指揮體系，確保車(chē)輛裝備維修保障指揮員可以準(zhǔn)確收集、傳輸戰(zhàn)場(chǎng)保障信息，精確定位供應(yīng)能力和戰(zhàn)場(chǎng)需求，促進(jìn)保障對(duì)象與維修保障系統(tǒng)深度融合。借鑒現(xiàn)代物流理念和技術(shù)，構(gòu)建縱橫一體的維修保障信息交換平臺(tái)，通過(guò)加大對(duì)車(chē)輛維修器材和各類(lèi)車(chē)輛裝備的信息嵌入，協(xié)調(diào)廠家研制維修器材移動(dòng)跟蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)保障狀態(tài)的精確監(jiān)控。按照部隊(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)際需要，加強(qiáng)基層部隊(duì)車(chē)輛裝備維修保障信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)采集與更新，以不同空間的保障對(duì)象為軸點(diǎn)，按方向、分層次、有重點(diǎn)地布設(shè)維修保障網(wǎng)絡(luò)，形成前后貫通、左右相連、能伸能屈、覆蓋面廣的一體化立體保障格局。

3.2 確立制度化以檢定修新機(jī)制

按照全系統(tǒng)、全壽命要求確立基層部隊(duì)車(chē)輛裝備維修保障制度化以檢定修新機(jī)制，開(kāi)展車(chē)輛裝備技術(shù)普查，規(guī)范車(chē)輛裝備管理、維修、報(bào)廢程序，提高車(chē)輛裝備整體配套建設(shè)水平，抓好車(chē)輛裝備形成保障能力建設(shè)，不斷推進(jìn)裝備戰(zhàn)備綜合整治和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。注重區(qū)分高原、高寒、高溫、高濕等區(qū)域保養(yǎng)要求，規(guī)范以檢定修保養(yǎng)計(jì)劃、項(xiàng)目明細(xì)等，確保以檢定修新機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行?；鶎硬筷?duì)要著重抓好車(chē)輛裝備使用定時(shí)定程保養(yǎng)與基于現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)性能視情修理的制度化落實(shí)，以不解體的方法測(cè)定其技術(shù)狀態(tài)，將其在運(yùn)行周期內(nèi)維修項(xiàng)目器材、工具數(shù)量、整車(chē)及部件系統(tǒng)的檢查檢測(cè)、潤(rùn)滑更換等項(xiàng)目?jī)?nèi)容全部列出清單，實(shí)行有針對(duì)性的維修服務(wù)工作，以避免盲目的分解檢修[2]。

3.3 創(chuàng)建區(qū)域化維修保障新模式

建設(shè)綜合高效的部隊(duì)區(qū)域化車(chē)輛裝備維修保障新模式，研究驗(yàn)證送修、交接、檢測(cè)、監(jiān)修、修竣和返修等環(huán)節(jié)的組織實(shí)施程序，規(guī)范區(qū)域化經(jīng)費(fèi)結(jié)算辦法、人員培訓(xùn)、條件建設(shè)、新車(chē)試修和技術(shù)支援等協(xié)作機(jī)制，明確區(qū)域化聯(lián)合保障關(guān)系，確立質(zhì)量監(jiān)控管理機(jī)制[3]。調(diào)整現(xiàn)有車(chē)輛裝備維修保障力量編成與運(yùn)用，橫向以車(chē)輛裝備維修保障基點(diǎn)為中心，以預(yù)設(shè)作戰(zhàn)區(qū)域裝備維修保障點(diǎn)為依托，形成裝備維修保障平面網(wǎng)絡(luò)；縱向以戰(zhàn)術(shù)車(chē)輛裝備維修保障力量為骨干，通過(guò)集約化建設(shè)，提高區(qū)域輻射保障和野戰(zhàn)支援保障能力。充分利用車(chē)輛裝備區(qū)域化維修保障特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，整合軍、地車(chē)輛裝備維修保障資源，保持適度規(guī)模軍民通用保障力量，在遂行任務(wù)時(shí)能相互支持，快速匯聚維修保障拳頭，最大限度發(fā)揮維修保障效能。

3.4 開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)化直達(dá)供應(yīng)新方式

采取“內(nèi)聯(lián)外引”的方法，積極與本級(jí)單位、兄弟單位、上級(jí)單位和地方生產(chǎn)廠家建立融合直達(dá)基層部隊(duì)的車(chē)輛裝備維修器材保障信息數(shù)據(jù)鏈，搭建器材保障網(wǎng)絡(luò)化直達(dá)供應(yīng)平臺(tái)，詳細(xì)記載車(chē)輛裝備物資器材的數(shù)量、存放位置、交通狀況等，確保單位之間均能掌握具體情況，適時(shí)跟蹤調(diào)控，在需要時(shí)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)用、隨機(jī)供應(yīng)保障。未來(lái)戰(zhàn)區(qū)體制下，基層部隊(duì)車(chē)輛裝備器材保障應(yīng)從謀劃個(gè)體、單線，向謀劃群體、網(wǎng)絡(luò)聚焦。結(jié)合作戰(zhàn)方向重點(diǎn)，利用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在條件具備的城市建立供應(yīng)站點(diǎn)，基層部隊(duì)設(shè)立終端入口，逐步形成后方工廠、維修站點(diǎn)和基層部隊(duì)“一站式”器材網(wǎng)絡(luò)化直達(dá)供應(yīng)新方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)不斷、靈活機(jī)動(dòng)的器材保障供應(yīng)，將保障器材從始發(fā)供應(yīng)點(diǎn)直接送到需求點(diǎn)，做到器材直達(dá)、精準(zhǔn)無(wú)誤。

4 結(jié) 語(yǔ)

全軍車(chē)輛裝備維修保障改革是軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期基層部隊(duì)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。要緊緊圍繞現(xiàn)行車(chē)輛裝備維修保障中存在的突出矛盾問(wèn)題，破除觀念障礙，打破利益束縛，創(chuàng)新基層部隊(duì)車(chē)輛裝備維修保障思維理念、體制機(jī)制和方式手段，探索出更加緊貼實(shí)戰(zhàn)、更加高效便捷的車(chē)輛裝備維修保障新路子、新方式和新招數(shù)，有效催生車(chē)輛裝備維修綜合保障力，持續(xù)激發(fā)基層部隊(duì)無(wú)窮戰(zhàn)斗力。

[1] 伊洪冰.車(chē)輛裝備維修保障力量體系建設(shè)需求及對(duì)策研究[R].天津：軍事交通學(xué)院，2013.

[2] 王亞軍，張智軍，何松柏，等.軍用車(chē)輛管理學(xué)[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2010：148-149.

[3] 馮軍，李偉.提高裝備維修能力淺析[J].通用裝備保障，2012(1)：36-38.

(編輯：孫協(xié)勝)

Reform of Vehicle Equipment Maintenance Support in Grass-root Unit

YU Yang, FAN Pengfei， MA Hongtao

(Unit 68303，Wuwei 733004，China)

Vehicle equipment maintenance support system structure is changing greatly in grass-root unit with new military innovation, especially after establishing theatres. The paper analyzes the prominent problems and contradictions of vehicle equipment maintenance support in current grass-root unit, and grasps basic ideas of vehicle equipment maintenance support reform. It also puts forward some countermeasures for improving salvaging and repairing ability under new policy.

vehicle equipment; maintenance support reform; grass-root unit

2016-04-22；

2016-08-29．

于 洋(1972—)，男，博士研究生，部隊(duì)長(zhǎng)．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2016.11.009

E246

A

1674-2192(2016)11- 0035- 04