費(fèi)常+畢少華

臺(tái)灣科技以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，一方面得益于研究經(jīng)費(fèi)的大量投入，另一方面則得益于臺(tái)當(dāng)局對(duì)島內(nèi)人力資源開(kāi)發(fā)的重視及在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，采取合理的科技人才培育政策。

重視發(fā)展高等教育

由于日本殖民時(shí)代有意忽視對(duì)臺(tái)灣本地科技人才的培養(yǎng)，真正具有大學(xué)學(xué)歷的臺(tái)灣籍學(xué)者和技術(shù)人員寥寥無(wú)幾，因此在上世紀(jì)50年代，能夠在島內(nèi)各大專院校和科研機(jī)構(gòu)任職、從教的幾乎全部是來(lái)自大陸各地的知識(shí)分子。以臺(tái)灣大學(xué)為例，1950年該校專職教員中95%來(lái)自大陸，本地培養(yǎng)的教師數(shù)量不及5%。

20世紀(jì)50年代中期，臺(tái)當(dāng)局推行進(jìn)口替代政策，以發(fā)展勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)為主，大量需要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)型人才。在科技人才培養(yǎng)方面，主要采取發(fā)展教育的方式。

大專院校是培育科技人才的重要基地。臺(tái)灣教育管理部門(mén)在努力發(fā)展各級(jí)初等教育和職業(yè)教育的同時(shí)，也積極發(fā)展高等教育，一方面改制升級(jí)島內(nèi)原有的4所大專院校（臺(tái)灣大學(xué)及3個(gè)獨(dú)立學(xué)院），另一方面利用一些隨國(guó)民黨當(dāng)局到臺(tái)灣的原大陸高校師生，在島內(nèi)相繼“復(fù)校”重建大陸名牌大學(xué)，如清華大學(xué)、交通大學(xué)、中央大學(xué)等，使臺(tái)灣高等教育規(guī)模得以不斷擴(kuò)大。到1955年，臺(tái)灣島內(nèi)的大專院校已達(dá)15所，學(xué)生數(shù)量達(dá)到17，997人，比日本投降時(shí)增加了8倍，高校內(nèi)附設(shè)的研究所也從最初的3個(gè)增加到13個(gè)。

直到1959年以后，臺(tái)當(dāng)局才開(kāi)始關(guān)注學(xué)術(shù)研究工作及對(duì)專業(yè)科技人員的培養(yǎng)，成立“長(zhǎng)科會(huì)”，發(fā)布實(shí)施《“國(guó)家”長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)》，設(shè)立“發(fā)展科學(xué)?？睢保С挚茖W(xué)教育與人才培育，充實(shí)科研設(shè)備，添造“學(xué)人住宅”，設(shè)立研究人員職位，如“國(guó)立研究講座教授”、“國(guó)家客座教授”等，資助其開(kāi)展部分學(xué)術(shù)研究，還規(guī)定凡研習(xí)自然科學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)或工程基本科學(xué)的研究生，畢業(yè)后可以緩服兵役，以安定島內(nèi)學(xué)者生活，培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究風(fēng)氣。

即便如此，由于?？钣邢?，在當(dāng)時(shí)能獲得補(bǔ)助（分甲、乙兩種，每月分別為新臺(tái)幣1600元和800元）的研究人員數(shù)量很少，每年不過(guò)四、五百人；當(dāng)選“國(guó)立研究講座教授”、“國(guó)家客座教授”（每月可獲得研究費(fèi)新臺(tái)幣3000元）的每年不到30人；另外每年遴選20余名科技人員赴海外進(jìn)修（以返臺(tái)服務(wù)為條件）。

60年代后期，隨著島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出口導(dǎo)向政策帶來(lái)了工業(yè)部門(mén)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了就業(yè)量的快速擴(kuò)充。1968年，臺(tái)當(dāng)局制訂“十二年科學(xué)發(fā)展計(jì)劃”，將“推行科學(xué)教育與培養(yǎng)科學(xué)人才”列為一個(gè)分項(xiàng)計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，除在組織、人事、政策、經(jīng)費(fèi)及重點(diǎn)安排等方面進(jìn)行總體部署外，還采取了許多具體措施，例如撥款14.2萬(wàn)美元和634萬(wàn)元新臺(tái)幣，用于充實(shí)中等學(xué)校的儀器、標(biāo)本等設(shè)備和增建試驗(yàn)室；辦理中學(xué)教師的在職進(jìn)修、獎(jiǎng)助攻讀碩士學(xué)位或選送部分教師去外國(guó)進(jìn)修；研究教材與教學(xué)方法的改進(jìn)；隨之，又積極充實(shí)大學(xué)理工學(xué)院的科學(xué)儀器設(shè)備，選送教師赴海外或在島內(nèi)進(jìn)修，增設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的系科及研究所等。

為提高民眾受教育水平，臺(tái)當(dāng)局從1968年起，開(kāi)始將小學(xué)至初中教育（臺(tái)灣稱“國(guó)民教育”）自6年延長(zhǎng)至9年。即前6年為“國(guó)民小學(xué)”（簡(jiǎn)稱“國(guó)小”）教育，后3年為“國(guó)民中學(xué)”（簡(jiǎn)稱“國(guó)中”）教育。學(xué)生均免交學(xué)費(fèi)，按學(xué)區(qū)就近入學(xué)；所開(kāi)課程兼顧就業(yè)與升學(xué)需要，加強(qiáng)職業(yè)課及技藝訓(xùn)練。

“長(zhǎng)科會(huì)”在1967年10月成立“科學(xué)教育委員會(huì)”，負(fù)責(zé)檢查島內(nèi)大、中、小學(xué)各基本科學(xué)課程的內(nèi)容及水準(zhǔn)，調(diào)查外國(guó)出版的各級(jí)學(xué)?？茖W(xué)課程新教材，聘請(qǐng)專家編譯或編寫(xiě)島內(nèi)各級(jí)學(xué)?？茖W(xué)教科書(shū)，擬訂各級(jí)學(xué)?？茖W(xué)課程的實(shí)驗(yàn)課及實(shí)驗(yàn)儀器標(biāo)準(zhǔn)，并策劃關(guān)于教學(xué)儀器的制作事宜，同時(shí)會(huì)同“臺(tái)灣省教育廳”制訂教師進(jìn)修辦法，并會(huì)同“教育部”制定教師進(jìn)修，在大學(xué)選修課程，由“教育部”給予碩士學(xué)位辦法；同時(shí)還主辦科學(xué)刊物，介紹科學(xué)新知，為教師解答新教材所引起的各項(xiàng)問(wèn)題及大專院校聯(lián)考科學(xué)試題問(wèn)題。

“長(zhǎng)科會(huì)”改組為職權(quán)更大的“國(guó)科會(huì)”后，重新擬定臺(tái)灣科技發(fā)展方向，制定新的研究輔助費(fèi)的方法，從改善各級(jí)學(xué)校科學(xué)教育、設(shè)備及人才培育著手，發(fā)展基礎(chǔ)與應(yīng)用科學(xué)研究，增強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力。第二年（即1969年），獲得“國(guó)科會(huì)”提供“研究補(bǔ)助費(fèi)”的研究人員數(shù)量增加至881人，其中甲種（教授、副教授、研究員級(jí)）458人，乙種（講師及助理研究員級(jí)）313人，丙種（助教、助理員級(jí)）110人。此外，還嘗試設(shè)立“研究教授”、“研究副教授”職位方式，共有172人獲得此“殊榮”，但只實(shí)行一年便告停止。

為解決海外學(xué)者回臺(tái)灣就業(yè)難的問(wèn)題，提高師資水準(zhǔn)及改進(jìn)教學(xué)研究，“國(guó)科會(huì)”特在大專院校和6個(gè)研究中心設(shè)立“客座教授”、“客座副教授”名額，當(dāng)年共延聘137人。另外還舉辦暑期科學(xué)研討會(huì)，邀請(qǐng)海外學(xué)者來(lái)臺(tái)灣短期講學(xué)，教授數(shù)學(xué)、化學(xué)、工程、物理等課程，參加研討者456人。

為培育島內(nèi)科技人才，“國(guó)科會(huì)”當(dāng)年共資助137名科技人員赴島內(nèi)外大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修，其中80%由“國(guó)科會(huì)”根據(jù)其科技發(fā)展計(jì)劃及島內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，指定進(jìn)修學(xué)科，其余20%可自由申請(qǐng)。

為使大學(xué)畢業(yè)生能在島內(nèi)深造，并安定其生活，使之能專心從事研究工作，特在臺(tái)灣各大學(xué)研究所及6個(gè)研究中心設(shè)立“研究生獎(jiǎng)學(xué)金”（博士生每月1600元新臺(tái)幣，碩士生每月1000元），當(dāng)年共補(bǔ)助200名博士生和430名碩士生。

原“長(zhǎng)科會(huì)”下設(shè)的“科學(xué)教育委員會(huì)”改組成“科學(xué)教育審議委員會(huì)”，后又改稱“科學(xué)教育咨議委員會(huì)”，推動(dòng)“十二年科學(xué)發(fā)展計(jì)劃”中的“科學(xué)教育與科學(xué)人才培育計(jì)劃”的實(shí)施，特成立“推動(dòng)小組”，下設(shè)小學(xué)科學(xué)教育、中學(xué)科學(xué)教育、專科職業(yè)科學(xué)教育、大學(xué)及硏究所科學(xué)教育、社會(huì)科學(xué)教育、科學(xué)人才培育及科學(xué)資料及儀器中心共7個(gè)推動(dòng)小組，定期開(kāi)會(huì)討論、協(xié)商相關(guān)問(wèn)題。

為島內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量技術(shù)性人才

進(jìn)入70年代，以發(fā)展重化工業(yè)為主的第二次進(jìn)口替代政策和出口導(dǎo)向政策，推動(dòng)了臺(tái)灣重化工業(yè)及機(jī)械、信息、電子等策略性工業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)得以在石油危機(jī)、保護(hù)主義抬頭及勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)削弱的情況下，逐漸由勞動(dòng)密集的消費(fèi)型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集的生產(chǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整，使得技術(shù)型專業(yè)人才和管理人才的需求急劇增加。因此，如何進(jìn)一步提升勞動(dòng)力的質(zhì)與量成為島內(nèi)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。