鄺聲耀

（四川省畜牧科學(xué)研究院，四川 成都 610066）

1 臺灣農(nóng)業(yè)合作社形成的歷史背景

臺灣農(nóng)牧業(yè)以小規(guī)模家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，存在小農(nóng)戶與大市場的矛盾。為了克服這一矛盾，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須提高農(nóng)戶經(jīng)營的組織化程度和擴大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模。為此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，加強農(nóng)戶之間的聯(lián)系與合作，使其共同進入市場，降低農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，提高農(nóng)牧業(yè)的市場競爭力，進而提高農(nóng)牧業(yè)效益，便成為臺灣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一個重要課題。為提高農(nóng)民組織化程度與擴大經(jīng)營規(guī)模，臺灣先后制訂與實施了一系列推動農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策。各合作社的規(guī)模大小不一，大的擁有8萬名社員，下設(shè)很多分社，甚至在國外設(shè)有辦事處，小的只有10多名社員。合作社涵蓋的區(qū)域范圍差別也較大，有的省級社社員涵蓋全省，有的社社員僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)，或縣、鄉(xiāng)之間。農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營的項目主要有：共同運輸及營銷、統(tǒng)一工農(nóng)牧產(chǎn)品、統(tǒng)一采購農(nóng)用生產(chǎn)資料、推廣新成果、應(yīng)用新技術(shù)、聯(lián)合生產(chǎn)、推動合作社之間的合作。

臺灣省島內(nèi)農(nóng)牧業(yè)合作社是指農(nóng)民基于共同合作意愿，用合作經(jīng)營的方式，分別辦理農(nóng)業(yè)資材的供給、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和運銷、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的利用，以及農(nóng)務(wù)勞動等合作業(yè)務(wù)，以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益的農(nóng)民團體。據(jù)島內(nèi)合作事業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資料，到2010年底，臺灣的農(nóng)牧業(yè)合作社及合作農(nóng)牧場數(shù)量達538個，其中專業(yè)性農(nóng)牧業(yè)合作社有343個，綜合性合作農(nóng)場有195個。臺灣農(nóng)牧業(yè)合作社主要分布在中南部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對重要的縣，從南投、彰化縣以南到屏東縣以北的地區(qū)，參加農(nóng)牧業(yè)合作社的社員人數(shù)高達23萬人，如按每1戶農(nóng)戶有1人加入農(nóng)業(yè)合作社計算，則參加農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)戶可占總數(shù)的29%。

2 農(nóng)牧業(yè)合作社的運作狀況

2.1 農(nóng)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍 隨著島內(nèi)農(nóng)牧業(yè)合作社的發(fā)展，臺灣農(nóng)牧業(yè)合作社的經(jīng)營范圍和能力在不斷擴大，從最初的農(nóng)牧產(chǎn)品銷售擴展到土地耕作；水果、蔬菜和牛奶的采集、儲存、銷售；牲畜的飼養(yǎng)、銷售。農(nóng)業(yè)物資和農(nóng)業(yè)機械的共同利用主要有以下5種：果菜共同運銷業(yè)務(wù)；軍隊蔬菜副食品供應(yīng)業(yè)務(wù)；果菜直銷業(yè)務(wù)；青果外銷業(yè)務(wù)；禽畜生產(chǎn)及運銷業(yè)務(wù)。

2.2 臺灣省農(nóng)牧業(yè)合作社的組織結(jié)構(gòu) 臺灣省農(nóng)牧業(yè)合作社結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點，引入企業(yè)運行機制，組建了具有較高運行效率的組織機構(gòu)，合作社的內(nèi)部組織主要包括社員大會、理事會、監(jiān)事會及社務(wù)會。其中，社員大會是最高權(quán)力機構(gòu)，每個社員或代表只有一票表決權(quán)。理事會是合作社的執(zhí)行機構(gòu)，由理事會聘請經(jīng)理負責合作社事務(wù)。監(jiān)事會是代表社員的監(jiān)督機構(gòu)，理事和監(jiān)事共同組成社務(wù)會，作為合作社的協(xié)商機構(gòu)，商討合作社重大事項。合作社的組織體系由合作社、聯(lián)合社、聯(lián)合社之聯(lián)合社組成。建立聯(lián)合社是為了增強合作社的力量，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的功效，聯(lián)合社也可以按業(yè)務(wù)或區(qū)域建立更加專業(yè)化的聯(lián)合社之聯(lián)合社。這種將合作社的組織結(jié)構(gòu)引入企業(yè)的運行方式，能極大地提高經(jīng)營效率和勞動生產(chǎn)力。

3 臺灣農(nóng)牧業(yè)合作社的特點

臺灣農(nóng)牧業(yè)合作社自成立以來，在促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、為農(nóng)民提供農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)方面，起到了積極的促進作用，它在發(fā)展過程中形成了別具一格的特點。

3.1 服務(wù)體系全面化、系統(tǒng)化 農(nóng)牧業(yè)合作社分為專營性合作社和兼營性合作社。專營性合作社包括農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、運銷、供給、利用、信用、保險等合作社，幾乎涵蓋了與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的所有領(lǐng)域，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供全面、系統(tǒng)的服務(wù)，給農(nóng)民帶來了極大的便利。

3.2 以多種合作方式擴大經(jīng)營規(guī)模 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社改變了以往以一家一戶為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位的形式，采取多種合作方式，如“共同栽培”、“共同經(jīng)營”等，將十幾戶甚至幾十戶農(nóng)戶聯(lián)合起來，擴大了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)戶之間團結(jié)協(xié)作、取長補短，提高了生產(chǎn)效率。

3.3 發(fā)揮了中介組織的作用 農(nóng)牧業(yè)合作社自身有一整套運行機制，如采取公平的分配形式，制定相應(yīng)的政策條例約束社員的行為。同時它又發(fā)揮了中介組織的作用，一方面由上而下地向農(nóng)民宣傳政府的政策意圖，另一方面又向政府反饋農(nóng)民的意見和看法。

3.4 分配公平、效率統(tǒng)一 臺灣農(nóng)牧業(yè)合作社的效率主要體現(xiàn)在采取公司運行機制，引入并優(yōu)化市場資源配置的功效。公平主要體現(xiàn)在社員的分配，以及明確規(guī)定社員的權(quán)利和義務(wù)方面。

4 臺灣農(nóng)牧業(yè)合作社的運營成效

臺灣農(nóng)牧業(yè)合作社的發(fā)展，有效克服了農(nóng)戶產(chǎn)銷失衡的困難，降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)營效率及競爭能力，為推動臺灣農(nóng)牧業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用，促進了臺灣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化和專業(yè)化發(fā)展。

根據(jù)全省各個地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的特點和資源的分布狀況，臺灣的各類專業(yè)性合作社有明顯的區(qū)域分布特點，如彰化縣的花卉生產(chǎn)合作社，高雄縣的路竹蔬菜生產(chǎn)合作社，嘉南羊乳運輸合作社等。這些地區(qū)形成的專業(yè)合作社有明顯的區(qū)域性，有利于集中資源專注于本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以提升區(qū)域優(yōu)勢和競爭力。全省性的產(chǎn)業(yè)，則成立大規(guī)模的合作社，有效避免了分散經(jīng)營造成的低效率和相互之間的競爭，還有效降低了經(jīng)營成本，避免了資源浪費。

合作社還對社員進行各方面的指導(dǎo)，以增強共同經(jīng)營的效益，提高了專業(yè)化的協(xié)作程度，擴大了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模。合作經(jīng)營是克服小農(nóng)經(jīng)營思想的一個極為有效的途徑。

臺灣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值中名列前茅的果樹業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)是屬于全省性的行業(yè)，因此這類合作社規(guī)模較大，擁有社員多，在各地設(shè)立了分社，生產(chǎn)進行統(tǒng)籌安排，從生產(chǎn)資料的供給、技術(shù)指導(dǎo)、市場拓展、運銷等具體業(yè)務(wù)都由合作社統(tǒng)一辦理。有的合作社還成立研究機構(gòu)，如青果合作社就為臺灣的主要出口水果香蕉設(shè)立了香蕉研究所。這類組織能夠提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列完善的服務(wù)，逐步形成了較大經(jīng)營的規(guī)模。一些區(qū)域性的合作社也可以通過不斷地完善和資源整合發(fā)展成大規(guī)模的經(jīng)營體系，從而提高市場競爭力。在成立合作社以前，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品主要通過中間商銷售，產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，有的中間商只注重獲取差價，很少有開拓市場的想法，導(dǎo)致農(nóng)牧產(chǎn)品銷售量小，市場競爭力弱。而合作社通過專業(yè)化的生產(chǎn)和一定規(guī)模的經(jīng)營，能有效降低生產(chǎn)及運銷成本，并且能使農(nóng)戶直接進入市場與購買者進行面對面的談判，農(nóng)民可以商定購買價格，減少中間商的環(huán)節(jié)，降低了營運費用。此外還可以依靠協(xié)會的力量，與海外市場建立聯(lián)系，有效地促進農(nóng)牧產(chǎn)品的出口，為產(chǎn)品在國際市場上的競爭力提供較好的條件。農(nóng)牧業(yè)合作社有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)是以一家一戶為生產(chǎn)單位，生產(chǎn)效率低，且無力購買先進的機械設(shè)備。成立農(nóng)牧業(yè)合作社，有利于農(nóng)業(yè)機械的普及和推廣，社員可以向合作社租借或與合作社共同使用，可降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本。通過合作社，農(nóng)牧業(yè)科技能得到及時有效的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，降低了生產(chǎn)成本，有利于創(chuàng)立農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，便于檢驗農(nóng)藥殘留等，這些都推動了臺灣農(nóng)牧業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，有效地促進了農(nóng)牧產(chǎn)品的出口，提高了產(chǎn)品的競爭力。

5 臺灣農(nóng)牧業(yè)合作社對大陸的啟示

臺灣農(nóng)牧業(yè)合作社的成功運營模式對祖國大陸的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)具有一定的啟示。雖然大陸也組建了形式各異的農(nóng)牧業(yè)合作組織，但是這些農(nóng)牧業(yè)合作組織沒有相應(yīng)的合作法規(guī)作保障，政府也沒有提供足夠的資金和技術(shù)支持，它所能發(fā)揮的作用是極為有限的，其生產(chǎn)也需要進一步規(guī)范。因此，如何建立起真正適合大陸的農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟組織，是值得每一位畜牧經(jīng)濟工作者深入研究的課題。