程躍紅，楊 帆，周 莎，喬麥菊，唐 卓，楊 建

（四川臥龍國家級自然保護區(qū)管理局，四川 汶川 623006）

生態(tài)環(huán)境的惡化可導致病原體變異加快，致病力增強。近年來埃博拉出血熱、尼帕病等野生動物源性新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，嚴重威脅著人類健康和國家公共衛(wèi)生及生態(tài)安全。開展野生動物疫源疫病監(jiān)測就是要將人獸共患病防控的關口前移至野生動物，建立起一道前哨屏障，阻斷和控制疫情向人類傳播蔓延。同時，野生動物疫源疫病監(jiān)測工作也是《野生動物保護法》、《重大動物疫情應急條例》、《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》等法律法規(guī)賦予自然保護區(qū)的法定職責，是新時期林業(yè)工作的一項重要任務。

1 臥龍自然保護區(qū)概況

臥龍國家級自然保護區(qū)位于四川盆地西緣，阿壩藏族羌族自治州東南部，岷江上游汶川縣境內。面積為200000hm2，是以保護大熊貓等珍稀動植物和高山森林生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性保護區(qū)。轄區(qū)受古冰川的影響較小，因此保存有較為豐富的動植物資源，其中被列為國家重點保護的珍稀瀕危動物有58種，野生大熊貓143只，約占全國野生種群的10%。

2 保護區(qū)內野生動物疫源疫病監(jiān)測機制面臨的挑戰(zhàn)

2.1 軟、硬件設施有待完善 轄區(qū)內野生動物疫源疫病監(jiān)測防控組織機構和管理制度還處于空白，該項工作專業(yè)技術性強，具有一定危險性，保護區(qū)在人員、設備、設施等方面的配置均不足，阻礙了此項工作順利開展。

2.2 群眾疫源疫病監(jiān)測意識相對薄弱 區(qū)內群眾及工作人員對野生動物疫源疫病的認識不足，對表現(xiàn)異?；蚍钦Ｋ劳龅囊吧鷦游锊荒芗皶r報告和進行無害化處理，個別群眾甚至還會盜獵、食用、販賣野生動物。區(qū)內的野豬、梅花鹿、黃牛、山羊、生豬、雞等飼養(yǎng)場所逐漸增多，均屬于粗放飼養(yǎng)，增大了野生動物與家養(yǎng)畜禽交叉感染的風險和幾率。飼養(yǎng)者和管理者對強制免疫、采樣、無害化處理等工作有抵觸情緒。

2.3 監(jiān)測防控壓力大 野生動物疫源疫病的監(jiān)測是防控的基礎。由于轄區(qū)野生動物種類多、活動范圍廣，加之放牧、采藥、旅游等人為活動多，又處于交通要道，車輛流量大、牲畜流動頻繁（出售、引種、過境等），導致野生動物疫源疫病監(jiān)測難度增大，疫病發(fā)生、流行風險陡增，對監(jiān)測防控形成較大壓力。

2.4 部門協(xié)調、溝通有待加強 野生動物疫源疫病的監(jiān)測以及防控需要多部門、多環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。由于自然保護區(qū)管理局（特區(qū)）體制的特殊性，相關部門需要花更多的精力進行相互協(xié)調、銜接和溝通，特別是在資金、政策、技術等方面更需及時跟進落實。

3 建議

3.1 建立完善監(jiān)測機構 積極爭取將保護區(qū)納入省級野生動物疫源疫病監(jiān)測站點建設的范疇。在保護區(qū)管理局內成立野生動物疫源疫病監(jiān)測協(xié)調領導機構，將保護區(qū)內的資源管理局、保護站、農工辦、工商局、衛(wèi)生院、林管站、獸防站等有關部門納入其中。各部門落實專人負責，明確分工，強化責任。

3.2 加強監(jiān)測站點及其制度建設 建議在保護區(qū)管理局駐地建設野生動物疫源疫病監(jiān)測站，在三江、耿達（木江坪）、鄧生等三個保護站設立監(jiān)測點，將熱水河、銀廠溝、英雄溝、五一棚、核桃坪（中國大熊貓保護研究中心）、正河、水界牌作為重點監(jiān)測區(qū)域。按照統(tǒng)計學原理確定監(jiān)測數(shù)量和采樣比例，確保監(jiān)測樣品的代表性和真實性。各監(jiān)測站點配備必要的設備和用品，如望遠鏡、GPS、防護服、診斷試劑、消毒藥具、樣品采集箱等。完善監(jiān)測網絡布局，消除監(jiān)測盲區(qū)，根據(jù)候鳥遷飛、野生動物分布、疫病傳播等情況科學設定監(jiān)測線路。設立固定觀測點，主要地點應考慮在野生動物養(yǎng)殖小區(qū)及家畜（禽）養(yǎng)殖場、省道303線保護區(qū)入口處。針對不同區(qū)域特點，有選擇性地進行監(jiān)測，比如高山草甸、灌叢區(qū)的旱獺、鼠兔、食肉類動物疾病，以及高山牧場的牛、羊疾病與野生動物的交叉感染。

應建立、健全監(jiān)測制度，合理分配人力，充分發(fā)揮其作用，提高監(jiān)測效能。應做好日常記錄、采樣、保存、送檢等工作。

3.3 積極開展培訓，加強宣傳引導 加強監(jiān)測人員的培訓，適時引進專業(yè)技術人才，提高監(jiān)測防控人員的整體素質。通過一崗雙責、信息共享等方式，建立高效運轉的工作機制。結合轄區(qū)的特點，購置《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測》、《禽流感防治與野生動物疫病》、《野生動物疫病學》等教材和書籍，積極主動參加相關的業(yè)務技能培訓，提高監(jiān)測防控的處置能力。加強宣傳引導力度，在“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等節(jié)日，多層次、多渠道、多形式地開展相關科普宣傳教育，提高群眾監(jiān)測防控野生動物疫源疫病的意識，形成群防群控的良好局面。

3.4 加強部門協(xié)調，建立綜合監(jiān)測體制 野生動物疫源疫病監(jiān)測工作涉及林業(yè)、衛(wèi)生、獸醫(yī)、工商等多個部門，部門之間應該建立溝通協(xié)調、定期會談、應急處置、經驗交流等機制，及時商議解決聯(lián)防聯(lián)控中的問題，不斷提高監(jiān)測防控能力。結合“本底”調查、大熊貓樣線監(jiān)測、“反盜獵”等工作，開展轄區(qū)野生動物種類、數(shù)量、分布、遷移規(guī)律以及自然疫源地等調查，準確掌握區(qū)內鳥類、獸類等野生動物集群的動態(tài)和活動規(guī)律。同時將此工作與野生動物保護、林政執(zhí)法、屠宰檢疫、自然保護區(qū)管理、生態(tài)觀測等工作有機結合起來，整合各種資源，實現(xiàn)一站多能，以發(fā)揮其最大監(jiān)測效能。