陳剛

健康是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石。習(xí)近平總書記在視察江蘇時，強調(diào)要建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，并深刻指出沒有全民健康就沒有全面小康。黨的十八屆五中全會提出推進“健康中國”建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，提高人民健康水平。近日，江蘇省政府出臺《關(guān)于推進“健康江蘇”建設(shè)不斷提高人民群眾健康水平的意見》（以下簡稱《意見》），把保護和增進人民健康擺上譜寫中國夢江蘇篇的突出位置，采取更加有力的措施，增進人民健康福祉。《意見》要求“廣泛開展全民健身運動”。當(dāng)前，充分發(fā)揮全民健身對人民健康的積極促進作用，對于形成科學(xué)、文明的生活方式，主動地提高群眾生活質(zhì)量和幸福滿意度，具有十分重要的意義。

堅持以人為本理念，

正確認(rèn)識健身與健康內(nèi)在聯(lián)系

人的健康是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含健壯的體格、健全的心理、良好的意志等，需要均衡的營養(yǎng)、良好的醫(yī)療等條件，而身體運動對健康的多種構(gòu)成要素都產(chǎn)生著積極的影響。適度、規(guī)律的健身鍛煉，能夠消除體內(nèi)多余脂肪，有利于改善和提高心血管、呼吸、消化、神經(jīng)等人體各系統(tǒng)的機能，促進新陳代謝和智力發(fā)育，增強人的身體免疫力，是人身心俱健、保持良好心態(tài)的有效途徑之一；與此同時，健身鍛煉還能夠培養(yǎng)人的拼搏精神、團隊意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、規(guī)則觀念等，形成積極、健康、向上的人格力量。2500多年前，在古希臘埃拉多斯山巖上刻著三句名言：“如果你想強壯，跑步吧！如果你想健美，跑步吧！如果你想聰明，跑步吧！”古希臘人把身體運動作為身心健康的重要法則?？鬃羽B(yǎng)生很講究科學(xué)性，善于處理讀書、工作和鍛煉身體的關(guān)系，他說：“智者樂水，仁者樂山，智者動，仁者靜，智者樂，仁者壽?！币馑际牵斆鞯娜?，有仁德的人，既喜歡休靜，又喜歡山水，喜歡運動才能使生活豐富、生命長青。

一個健康、強大的民族和國家，離不開國民身體素質(zhì)的有力支撐。近代中國，積貧積弱的中華民族被西方列強冠以“東亞病夫”的蔑稱。一代代致力于民族覺醒的先驅(qū)者們在尋找民族復(fù)興之路時，深刻認(rèn)識到體育對于提升國民健康、振奮民族精神的重要性。梁啟超在《論尚武》中專門講尚武和鍛煉身體、振作精神的問題，“尚武者國民之元氣，國家所恃之以立，而文明所賴以維持者也”等論述，議論精辟，慷慨激昂。在毛澤東看來，體育不僅可以增進個人健康，還與國家民族的命運聯(lián)系起來，他在《體育之研究》中強調(diào)：勤體育則強筋骨，強筋骨則體質(zhì)可變，弱可轉(zhuǎn)強，身心可以并完；繼而提出“體育之目的，不僅在養(yǎng)生，還在衛(wèi)國”。新中國成立后，1952年，毛主席題詞：“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)?！碧栒偃珖嗣駞⒓芋w育活動，全民健身運動遍及中華大地，人民體質(zhì)健康水平有了極大的提高，催生了女排五連冠、小球轉(zhuǎn)動大球等載入世界史冊的輝煌成就。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，只有不斷增強全民族的身體素質(zhì)，努力夯實人民健康的堅實基礎(chǔ)，其他事業(yè)才能隨之發(fā)展。改革開放以來，隨著我國綜合國力的快速提升，全民健身運動蓬勃發(fā)展，人民體質(zhì)水平不斷提升。特別我國成功舉辦2008年北京奧運會并獲得金牌數(shù)量第一，將一個強大的民族、繁盛的中國展現(xiàn)在世人面前，永遠(yuǎn)終結(jié)了“東亞病夫”的輕蔑之語。在全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，全民健身必將擔(dān)負(fù)起更加重要的責(zé)任。習(xí)近平總書記在接見全國體育先進代表時說：“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。”他關(guān)心中國足球發(fā)展，不僅希望以此提升中國體育的整體水平，更希望通過這項運動增強青少年的身體素質(zhì)，為國家的興旺富強打下堅實的基礎(chǔ)。

堅持全民健身國家戰(zhàn)略，

推動健康關(guān)口前移

增強國民體質(zhì)關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的全局，大力發(fā)展全民健身運動已成為當(dāng)前一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我國GDP總量位居世界第二位，已進入中等收入發(fā)展中國家行列。然而生活方式變化、體力活動不足，引起青壯年“未老先衰”、健康水平下降，亞健康狀況普遍存在，特別是青少年體質(zhì)下降，已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。據(jù)2013年全國實測數(shù)據(jù)表明，我國成年人體重超重和肥胖人數(shù)比例持續(xù)增加，分別為34.4%和12.7%，青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降。近年來，中央和各級政府出臺全民健身實施計劃，強化政府履行公共體育服務(wù)職能，從制度上保障全民健身運動的廣泛深入開展。黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興出發(fā)，把全民健身擺上了一個新的高度。2014年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，強調(diào)發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求。

樹立積極的健康理念，充分發(fā)揮全民健身的疾病預(yù)防和健康促進作用。所謂積極的健康，就是對生命實施全程、全面、全要素的呵護，既追求個體生理、身體健康，也追求心理、精神，以及社會、環(huán)境等各方面健康。黃帝內(nèi)經(jīng)第77講《素問·四氣調(diào)神大論》提出：“圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂?！边@里所講的“治未病”，包含“未病預(yù)防”、“已病防亂”、“亂而防變”等多重含義，體現(xiàn)了古人樸素的健康理念。而“未病預(yù)防”更是體現(xiàn)了古人積極主動的“健康智慧”。研究表明，當(dāng)前，很多老年性疾病在年輕化，現(xiàn)實中的英年早逝案例接連發(fā)生，人的健康壽命短于人均壽命，許多人的很多時間躺在病床上、坐在輪椅里，把前半輩子的儲蓄送給醫(yī)院，生活毫無質(zhì)量和尊嚴(yán)可言。國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人毛群安在一次報告中說：“中國人一生的健康投入，60%～80%都花在臨死前一個月的治療上?！蓖七M“健康中國”、“健康江蘇”建設(shè)，均把全民健身運動作為主要措施之一，引導(dǎo)形成健康生活方式，主動預(yù)防疾病、遠(yuǎn)離疾病，提高人的生活質(zhì)量和幸福滿意度。

推動健康的關(guān)口前移，把全民健身作為健康的第一關(guān)口。世界衛(wèi)生組織（WHO）指出，靜坐少動的生活方式是當(dāng)今慢性病發(fā)生的第一獨立危險因素，公布了《關(guān)于身體活動有益健康的全球建議》。WHO調(diào)查顯示，達到同樣健康標(biāo)準(zhǔn)所需的預(yù)防投入與治療費、搶救費比例為1：8.5：100，即預(yù)防多投入1元錢，治療減支8.5元，節(jié)約搶救費100元。為此，美國、英國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達國家先后公布適合本國國情的體育活動行動計劃和體育活動指南，如《美國身體活動指南2008》、《加拿大身體活動指南2009》、《澳大利亞身體活動指南2014》等，倡導(dǎo)科學(xué)生活方式，提高國民健康水平。據(jù)統(tǒng)計，2003～2010年間，我國醫(yī)療費用的增長幅度超過了GDP的增長幅度。當(dāng)前，推動健康的關(guān)口前移，通過科學(xué)健身、合理膳食等預(yù)防疾病，已成為全球共識。作為政府，應(yīng)當(dāng)解決群眾“想健身”的問題，即鼓勵全民健身活動，倡導(dǎo)每天鍛煉一小時，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健身習(xí)慣；解決“哪兒健身”的問題，加大體育設(shè)施投入，建設(shè)小型化、多樣化的體育設(shè)施；解決“會健身”的問題，普及科學(xué)健身知識，加強健身運動指導(dǎo)。

堅持親民便民利民，

努力構(gòu)建公共體育服務(wù)體系

貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的明確要求，必須緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入推進“健康江蘇”建設(shè)，進一步提升城鄉(xiāng)居民健康水平，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”提供有力保障。江蘇省委書記羅志軍在接見全省群眾體育先進代表時指出，人民健康是“兩個率先”的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)，在這個過程中，體育的地位十分重要，作用不可替代。2013年12月，江蘇省政府與國家體育總局簽訂《建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)合作協(xié)議》，提出構(gòu)建功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系，更好地滿足群眾需求，促進全民健身，增強人民體質(zhì)。2015年3月，省長李學(xué)勇在與國家體育總局局長劉鵬會商時強調(diào)，我們要將把全民健身作為“健康江蘇”建設(shè)的重要內(nèi)容，以建設(shè)公共體育服務(wù)體系為有效支撐，大力推動基本公共體育服務(wù)均等化，不斷豐富人民群眾體育文化生活。目前，全省已有6個市、49個縣（市、區(qū)）達到省定標(biāo)準(zhǔn)。人均體育場地面積達2.01平方米，基本實現(xiàn)“城市社區(qū)10分鐘體育健身圈”和“農(nóng)民體育設(shè)施村村有”全覆蓋，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達35%，國民體質(zhì)合格率達92%。但是與發(fā)達國家、先進地區(qū)和群眾需求相比，仍有不少差距。因此，發(fā)展公共體育服務(wù)，要從保證群眾基本體育權(quán)益出發(fā)，強化系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和綜合性設(shè)計，注重相關(guān)制度和要素整合。

堅持制度化安排，為公共體育服務(wù)體系建設(shè)提供保障。把大力發(fā)展公共體育服務(wù)作為推進公平、改善民生的重要內(nèi)容，推動公共體育資源向農(nóng)村、經(jīng)濟薄弱地區(qū)和社會弱勢群體傾斜，努力實現(xiàn)基本公共體育服均等化、一體化目標(biāo)。制定財政支持公共體育和健身消費的具體辦法，著力完善政府購買服務(wù)機制，鼓勵和扶持社會力量提供公共體育服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)主體多元化、供給模式多樣化和運營方式市場化。制定《江蘇省體育設(shè)施向社會開放管理辦法》政府規(guī)章，推動公共體育設(shè)施免費和低收費開放。進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批。完善體育教育聯(lián)席會議制度，建立校園足球發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。

堅持便利化服務(wù)，讓群眾健身需求就近就便得到滿足。以完善公共體育設(shè)施為重點，積極推進農(nóng)村體育健身工程和社區(qū)多功能公共體育場地建設(shè)，推動學(xué)校和企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，到2020年，人均體育場地面積達2.5平方米。推進體育社會組織向基層覆蓋延伸，扶持社會體育健身俱樂部建設(shè)，到2020年，全省體育社團達4000個，各類體育俱樂部達1萬個，團體會員2萬個，個人會員200萬人。加強“體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站”建設(shè)，積極開展群眾體質(zhì)測定和運動能力評估，為群眾提供個性化的健身指導(dǎo)服務(wù)。廣泛開展全民健身志愿服務(wù)，推進“智慧體育”建設(shè)，建成覆蓋全省的體育信息與健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺，為城鄉(xiāng)居民提供體育咨詢及健身指導(dǎo)。

堅持長效化推進，著力推動群眾體質(zhì)健康水平不斷提升。構(gòu)建內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾歡迎的健身活動載體，定期舉辦全民健身運動會、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運動會等，廣泛開展健身步、微型馬拉松等活動，到2020年，經(jīng)常參加鍛煉體育人口達39%。積極實施學(xué)生體質(zhì)健康促進行動計劃，努力提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。重視老年人體育，推動老年人健身活動普及化、經(jīng)常化。大力實施“助殘健身工程”，完善面向殘疾人的公共體育服務(wù)。推動體育資源向青少年、老年人、殘疾人傾斜，公共體育設(shè)施對其健身給予優(yōu)惠。到2020年，全省居民體質(zhì)合格率達92%以上。

堅持健康需求導(dǎo)向，

促進體育和健康融合發(fā)展

健康是人的第一需求，隨著時代發(fā)展和文明進步，健康需求貫穿了人類生存、安全、發(fā)展、精神等諸多需求層次。從需求的角度看，健康已成為事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要問題，而健身運動既是打牢健康基礎(chǔ)，又是提升健康層次的重要手段。

適應(yīng)個性化需求推進體育消費增長。當(dāng)前，我國總體上正步入后工業(yè)化時代，消費已成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，且正從模仿型、排浪式消費向個性化、多樣性、體驗式消費轉(zhuǎn)變。人的體質(zhì)水平不盡相同，對健身的項目、設(shè)施、環(huán)境等條件的個性需求也有很大的差異。體育消費作為新興消費熱點，與人的發(fā)展緊密相連。隨著我國向全面小康社會的邁進，人們對健身、健康、休閑、運動等服務(wù)性產(chǎn)品的需求將迅速增加，體育消費正孕育著巨大的需求潛力和市場價值。2014年，江蘇經(jīng)濟總量達到6.51萬億元，人均GDP突破8萬元大關(guān)，超過1.3萬美元，達到上中等收入國家和地區(qū)水平。現(xiàn)階段，要在滿足群眾基本公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場變化快、需求多樣化的新趨勢，進一步創(chuàng)造消費供給，創(chuàng)新消費模式，改善消費環(huán)境，優(yōu)化消費政策，發(fā)展個性化、智能化、定制式體育服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次體育消費需求。

適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)推進健身服務(wù)業(yè)發(fā)展。健身服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模關(guān)系著群眾生活質(zhì)量的提高和體育消費的增長。健身服務(wù)業(yè)具有承上啟下的作用，一方面為競賽表演、休閑娛樂業(yè)培育消費者；另一方面，擴大體育制造、裝備業(yè)的生產(chǎn)和銷售，不僅串起整個體育產(chǎn)業(yè)鏈，還輻射、鏈接并促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要積極培育經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力求經(jīng)濟保持合理的增長速度。據(jù)江蘇省統(tǒng)計局最新統(tǒng)計顯示，2015年前三季度，全省三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為4.1%、47.5%和48.4%，第三產(chǎn)業(yè)增速快于GDP增速0.5個百分點，快于第二產(chǎn)業(yè)增速0.6個百分點，是繼2013年超過工業(yè)之后又超過第二產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，這將是促進健身服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要契機。在這一階段，要以健身服務(wù)業(yè)為重點和核心，大力培育健身休閑、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等本體產(chǎn)業(yè)，進一步拓展健身服務(wù)業(yè)承載空間，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化運營模式，培育特色業(yè)態(tài)，促進健身服務(wù)業(yè)發(fā)展的持續(xù)健康發(fā)展。

適應(yīng)改革新形勢推進社會參與和行業(yè)融合。建設(shè)健康中國、健康江蘇是深化改革、實現(xiàn)復(fù)興的戰(zhàn)略路徑選擇。全民健身作為提升人民健康水平綜合施策的重要組成部分，只有與相關(guān)行業(yè)緊密融合，才能發(fā)揮綜合效應(yīng)，更好地催化健康要素。在此過程中，要注重向改革要動力、要紅利，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與，促進體育與教育、文化、旅游、傳媒、養(yǎng)老等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，拓展體育+互聯(lián)網(wǎng)、體育+金融等新領(lǐng)域，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新業(yè)態(tài)，不斷提升人民健康需求滿意度。要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合性強的優(yōu)勢，深度推進康體結(jié)合，加大體育融入醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)力度，積及發(fā)揮健身在防病、治病等方面的作用。推動體質(zhì)測定指導(dǎo)站與體檢機構(gòu)融合建設(shè)，打造集體質(zhì)和疾病檢測、科學(xué)健身指導(dǎo)為一體的綜合服務(wù)平臺。

（作者系江蘇省體育局局長）

責(zé)任編輯：戴群英