文/崔鑫 高志勇

新形勢(shì)下企業(yè)政工人才培養(yǎng)工作機(jī)制的探索和實(shí)踐

文/崔鑫 高志勇

近年來，山東能源臨礦集團(tuán)黨委根據(jù)省國資委《省管企業(yè)人才機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)方案》精神，在集團(tuán)公司實(shí)施了“政工人才培養(yǎng)工程”，對(duì)新形勢(shì)下國有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展軟實(shí)力的黨建工作機(jī)制，以及建立健全企業(yè)政工人才培養(yǎng)工作機(jī)制，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施政工人才培養(yǎng)工作機(jī)制的重要意義

臨礦集團(tuán)黨委在加強(qiáng)各類人才建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)政工人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的組織保障和動(dòng)力支持。通過幾十年的不懈努力，臨礦集團(tuán)現(xiàn)已發(fā)展成為一家國內(nèi)橫跨魯、蒙、陜、甘四省區(qū)十余個(gè)地市，以煤炭、鐵礦、玻纖、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為一體的特大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。

2008年，山東省國資委通過《省管企業(yè)人才工作機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》，將臨礦集團(tuán)確立為國有企業(yè)政工人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)單位。集團(tuán)公司黨委高度重視，提出了實(shí)施“政工人才培養(yǎng)工程”的戰(zhàn)略任務(wù)，把建設(shè)一支政治上靠得住、經(jīng)營(yíng)上有本事、業(yè)務(wù)上能創(chuàng)新、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的政工人才隊(duì)伍，當(dāng)作一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程超前謀劃、強(qiáng)化措施、積極推動(dòng)。

二、政工人才培養(yǎng)工程的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和要求

臨礦集團(tuán)黨委堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、有為、創(chuàng)新”的工作思路，明確了黨建工作必須“融入中心、融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融入職工群眾”的工作要求。

1.政工人才培養(yǎng)工程的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，以把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化政工人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)好“雙向進(jìn)入、交叉任職”措施的實(shí)施，緊緊抓住人才選拔、培養(yǎng)開發(fā)和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、保證有力、精黨務(wù)、懂管理、善融入、敢創(chuàng)新的政工人才隊(duì)伍，為集團(tuán)公司可持續(xù)、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

2.政工人才培養(yǎng)工程的總體目標(biāo)

精干高效、定編科學(xué)、后備人才充裕。按照管理人員10%的比例設(shè)置政工人才編制方案；按照政工人員編制數(shù)量的10%配備后備人選，后備人員原則上要具備大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，年齡不超過30周歲。

年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理。努力改變政工工作者年齡偏大、學(xué)歷偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問題，逐步形成高層以40～50歲左右為主體，中層及以下管理人員以年齡不超過35歲、大學(xué)專科及以上學(xué)歷為主體的政工人才隊(duì)伍。

整體素質(zhì)和能力大幅提升。通過培養(yǎng)工程建設(shè)，集團(tuán)公司政工工作者的保障監(jiān)督能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提高，推動(dòng)企業(yè)黨建工作促改革的能力不斷增強(qiáng)，建設(shè)和諧企業(yè)、“實(shí)·新”文化推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的能力大幅提升。

黨建工作機(jī)制不斷完善、環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用的渠道更加順暢和規(guī)范，發(fā)揮作用的方式不斷創(chuàng)新，對(duì)黨建工作的認(rèn)可度大幅提升，政治核心作用和經(jīng)濟(jì)中心工作高度融合，目標(biāo)高度一致，黨建和企業(yè)發(fā)展互促共贏。

3.政工人才培養(yǎng)工程的總體要求

經(jīng)過素質(zhì)提升和能力再造，將集團(tuán)公司政工人才培養(yǎng)成“五師”，即政策解答的宣講師、經(jīng)營(yíng)管理的助推師、文化建設(shè)的工程師、員工價(jià)值追求的引導(dǎo)師和心理健康的調(diào)節(jié)師。

三、政工人才培養(yǎng)工程建設(shè)舉措及實(shí)施情況

為了使政工人才培養(yǎng)工程在全集團(tuán)有序開展、扎實(shí)推進(jìn)，臨礦集團(tuán)成立政工人才培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體組織協(xié)調(diào)人才建設(shè)工程的實(shí)施工作。重點(diǎn)在核崗定編、優(yōu)化政工人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、政工人才素質(zhì)提升和完善考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)上進(jìn)行實(shí)踐和創(chuàng)新。

1.把握定位，構(gòu)建精簡(jiǎn)集約的組織構(gòu)架，打造精干高效的政工隊(duì)伍

臨礦集團(tuán)一是在集團(tuán)公司從上至下構(gòu)建了集團(tuán)黨委、基層黨委、區(qū)隊(duì)車間黨支部和基層班組黨小組四級(jí)組織管理體系，在四級(jí)管理層次中，推行了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一崗兩責(zé)”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的無縫連接和全覆蓋。二是按照功能最大化、機(jī)構(gòu)最小化、人員最精化的要求，在政工機(jī)構(gòu)設(shè)置上不搞“大而全、小而全”，所有機(jī)構(gòu)都?jí)嚎s到最精干、最精簡(jiǎn)，積極建設(shè)精干高效集約型政工工作者隊(duì)伍。

政工工作機(jī)構(gòu)及人員按照“精干高效、數(shù)量適中、后備人才充?！钡脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員10%的比例定編政工工作人員。編制所有政工工作崗位職位說明書，為政工崗位設(shè)置、定編、薪酬體系設(shè)計(jì)、管理考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等提供依據(jù)。

集團(tuán)公司黨委從優(yōu)化政工工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的大局出發(fā)，對(duì)政工人才年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)作出規(guī)定：年齡結(jié)構(gòu)按照高層以40～50歲左右為主體，中層及以下管理人員以年齡不超過35歲、大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷為主體的要求，逐步調(diào)整政工人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。

2.以能力開發(fā)為重點(diǎn)，構(gòu)建促進(jìn)政工人才隊(duì)伍素質(zhì)提升長(zhǎng)效機(jī)制

臨礦集團(tuán)始終把政工人才建設(shè)納入集團(tuán)公司“人才強(qiáng)企”大戰(zhàn)略中統(tǒng)籌。近年來，相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)管理及技術(shù)崗位全面競(jìng)聘工作的指導(dǎo)意見》、《管理及技術(shù)職位管理辦法》、《管理及技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展暫行管理辦法》等一系列配套措施，堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊總結(jié)、邊實(shí)施邊規(guī)范，集團(tuán)公司人才工作機(jī)制得到不斷完善。

一是開展政工人才形象“萬人大調(diào)查”。2008年，臨礦集團(tuán)在全體員工中開展了“你心目中的政工工作者形象”萬人大調(diào)查，歸納和概括出企業(yè)需要、職工認(rèn)可的政工人才素質(zhì)和技能，增強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是公開選拔和招聘政工干部。自2009年起，在集團(tuán)公司全面推行政工工作崗位競(jìng)聘上崗工作，對(duì)所有政工工作崗位空缺或調(diào)整時(shí)，一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。三是大規(guī)模培訓(xùn)。凡是集團(tuán)公司組織的大型培訓(xùn)項(xiàng)目，政工工作者一樣參加。同時(shí)，對(duì)政工工作者開展有針對(duì)性的特色培訓(xùn)，注重培訓(xùn)效果的跟蹤考核。2006年以來，近80%的礦處級(jí)政工工作者參加了中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證工作，政工工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高。

3.完善履職評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)績(jī)效考評(píng)的精細(xì)化管理

在部門任務(wù)精細(xì)分解基礎(chǔ)上，臨礦集團(tuán)對(duì)所有政工工作崗位通過職位說明書加以規(guī)范，明確崗位所需的基本素質(zhì)條件，量化工作內(nèi)容，以履職評(píng)價(jià)模版作為績(jī)效考評(píng)的量化工具。通過履職評(píng)價(jià)，量化出工作業(yè)績(jī)，結(jié)合能力素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定本崗位績(jī)效考評(píng)等級(jí)。

4.打破職級(jí)身份界限，開辟成長(zhǎng)成才新通道

臨礦集團(tuán)從打造百年常青企業(yè)出發(fā)，一改論資排輩和以身份定人的傳統(tǒng)觀念和陳舊做法，從2011年下半年，相繼出臺(tái)《管理及技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展暫行管理辦法》《專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及聘任管理暫行辦法》和《“十百千”人才工程實(shí)施方案》等三項(xiàng)人才政策，首次提出打破人員職級(jí)、身份界限，建立“管理、技術(shù)、技能”三條晉升通道，使三類人才并軌，能夠獲得同等地位、同等報(bào)酬，形成了臨礦特色的金色“職業(yè)錨”，讓各類人才有了更加寬廣的施展舞臺(tái)和發(fā)展空間。

同時(shí)，對(duì)高層管理人員繼續(xù)推行以“雙向進(jìn)入、交叉任職”為特點(diǎn)的鍛煉措施，讓政工工作者中擔(dān)任副處級(jí)以上職務(wù)人員50%有交叉任職、輪崗鍛煉的工作經(jīng)歷。對(duì)大部分人員在集團(tuán)公司內(nèi)部單位和崗位間輪崗鍛煉，三年內(nèi)接受輪崗鍛煉的人員不少于政工工作者的40%。

四、實(shí)施政工人才培養(yǎng)工程取得的成效

臨礦集團(tuán)政工人才培養(yǎng)工程實(shí)施7年來，各級(jí)政工人才將企業(yè)思想政治工作和中心工作全面融入、深度融合、高度引領(lǐng)，使企業(yè)思想政治工作更加務(wù)實(shí)、更加貼近實(shí)際、更加富有成效。

1.黨建和思想政治工作水平得到全面提升

以“黨建品牌”創(chuàng)建為抓手，先后開展了“青工創(chuàng)新工作法”“大學(xué)生創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控”“感動(dòng)臨礦”“第一書記”等十大黨建品牌創(chuàng)建工程，集結(jié)和展示了臨礦集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)感召力，推動(dòng)了黨建創(chuàng)新活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，在企業(yè)黨建機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行了有益探索，在社會(huì)是引起了較大反響。其中，代表山東能源集團(tuán)承擔(dān)的“第一書記”駐村幫扶模式，得到山東省委省政府的高度贊譽(yù)；王樓煤礦大學(xué)生采煤隊(duì)先進(jìn)事跡和青工創(chuàng)新工作法命名表彰活動(dòng)，受到團(tuán)中央的關(guān)注。

2.在融入中心工作中發(fā)揮了先鋒模范作用

臨礦集團(tuán)廣大政工工作者始終恪守“有作為才有地位，有地位才有尊嚴(yán)”的理念，在企業(yè)歷次產(chǎn)權(quán)改革、破產(chǎn)重組、主輔分離等利益格局的重新調(diào)整和整合中，充分發(fā)揮了政治優(yōu)勢(shì)和中流砥柱的作用。如在2008年，集團(tuán)公司對(duì)濟(jì)南、泰安、萊蕪三家經(jīng)營(yíng)困難的煤機(jī)廠進(jìn)行政策性破產(chǎn)重組時(shí)，公司黨委派出政工干部組成三個(gè)工作組進(jìn)駐三家企業(yè)。他們講真情、動(dòng)真心、辦實(shí)事，思想疏導(dǎo)工作達(dá)到了預(yù)期目的，使破產(chǎn)重組工作得以順利完成，他們也因此被譽(yù)為政策解答的“優(yōu)秀宣講師”。

3.在文化融合中發(fā)揮了引領(lǐng)助推作用

臨礦集團(tuán)自2009年開展的企業(yè)文化重塑提升工程，從一開始就被提升到戰(zhàn)略高度，廣大政工人員與外聘企業(yè)文化專家一道，對(duì)臨礦企業(yè)文化進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)研、征集、分析和梳理工作，提煉形成了“實(shí)·新”文化體系，編撰形成了《臨礦集團(tuán)企業(yè)文化手冊(cè)》。山東能源集團(tuán)成立后，廣大政工人員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力強(qiáng)化了“實(shí)·新”文化與“超越”文化的融合與落地生根工作，在礦區(qū)營(yíng)造起了濃厚的企業(yè)文化氛圍?！皩?shí)·新”文化已逐步成為臨礦集團(tuán)特有的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在宣傳戰(zhàn)線上，廣大宣傳報(bào)道人員充分發(fā)揮宣傳鼓勁和輿論導(dǎo)向作用，積極向各類新聞媒體發(fā)表稿件，擴(kuò)大了臨礦集團(tuán)的社會(huì)美譽(yù)度和影響力。

（作者單位：山東能源臨礦集團(tuán)）

（責(zé)任編輯：劉宏偉）