謝中起，　苗桂榮

(燕山大學(xué) 文法學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

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利益視角下的農(nóng)民生態(tài)理性及提升

謝中起，苗桂榮

(燕山大學(xué) 文法學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

摘要：隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，作為生態(tài)弱勢(shì)群體的農(nóng)民的生態(tài)理性逐漸蘇醒.但是，農(nóng)民生態(tài)理性仍處于萌芽階段，表現(xiàn)出差異性和有限性等弱點(diǎn).從利益角度看，生態(tài)利益屬于農(nóng)民的根本利益，影響農(nóng)民生態(tài)理性的因素主要是政策引導(dǎo)、農(nóng)民素質(zhì)以及環(huán)境問題自身.提升農(nóng)民生態(tài)素質(zhì)使之走向生態(tài)自覺，關(guān)鍵是環(huán)境教育體制的變革.表1,參13.

關(guān)鍵詞：農(nóng)民生態(tài)理性；生態(tài)利益；公共決策

所謂生態(tài)理性，是指人們對(duì)生態(tài)規(guī)律、生態(tài)利益、生態(tài)倫理以及環(huán)境政策達(dá)到的一定水平的認(rèn)識(shí)，它既是一個(gè)認(rèn)識(shí)論范疇又是一個(gè)道德范疇，是衡量社會(huì)發(fā)展水平和人的素質(zhì)狀況的基本標(biāo)準(zhǔn).保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是人的生態(tài)理性的提升.在當(dāng)代，農(nóng)民生態(tài)理性的提升成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本路徑和任務(wù)，因此，對(duì)該問題的研究有著極大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義.

1當(dāng)代農(nóng)民生態(tài)理性的覺醒

人類對(duì)任何現(xiàn)象或事物的認(rèn)識(shí)都要經(jīng)歷一個(gè)由未知到已知的過程.同樣，人們對(duì)生態(tài)問題的認(rèn)識(shí)也要經(jīng)歷一個(gè)由生態(tài)無知——生態(tài)冷漠——生態(tài)覺醒——生態(tài)自覺的轉(zhuǎn)變過程，其中每一次轉(zhuǎn)變都會(huì)受到社會(huì)環(huán)境狀況的影響.

在當(dāng)代農(nóng)村，生態(tài)問題日益突出，生態(tài)環(huán)境的破壞給農(nóng)民帶來了諸如土壤退化、農(nóng)作物減產(chǎn)以及身體狀況下降等問題，農(nóng)民深切感受到了單純追求經(jīng)濟(jì)利益帶來的苦果.在國家政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民生態(tài)意識(shí)逐漸覺醒，開始越來越多地關(guān)注生態(tài)利益，注重維護(hù)自身的生態(tài)權(quán)益.正如高茲所說：“當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)更多未必更好，發(fā)現(xiàn)掙得越多、消費(fèi)得越多未必是更好的生活，發(fā)現(xiàn)還有比工資需求更重要的需求時(shí)，也就脫離了經(jīng)濟(jì)理性的禁錮.”[1]

1.1　從經(jīng)濟(jì)理性到生態(tài)理性的轉(zhuǎn)變

農(nóng)民作為當(dāng)代社會(huì)的重要政治力量，對(duì)自身生態(tài)利益的維護(hù)也成為生態(tài)理性的重要表現(xiàn).在當(dāng)代，農(nóng)民正努力運(yùn)用理性的眼光看待當(dāng)前的社會(huì)問題，并有著自己的判斷，“農(nóng)民的理性就是指農(nóng)民為了實(shí)現(xiàn)其自身的利益(不管是只為了生存，還是尋求進(jìn)一步的發(fā)展)，趨利避害，尋求利益最大化而具有的特殊品質(zhì)和特殊行為”.[2]可見，農(nóng)民的理性受制于一定的利益需求.當(dāng)代農(nóng)民生態(tài)理性同樣擁有這一本質(zhì)，即對(duì)自身利益最大化的尋求，具體表現(xiàn)為在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平條件下，物質(zhì)生活達(dá)到一定程度的滿足，農(nóng)民將自我需求的實(shí)現(xiàn)與美好生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建有機(jī)結(jié)合起來，將眼前利益與長遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展.

當(dāng)代農(nóng)民的生態(tài)理性主要表現(xiàn)為對(duì)生態(tài)價(jià)值的發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義有了較為深刻的認(rèn)識(shí).傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展史是一部不斷向自然界索取的歷史，許多土地使用者將土地僅僅視為滿足自身物質(zhì)需求的工具，在他們看來，土地生長力和自我恢復(fù)的能力是無限的，只需使用，無需保護(hù).受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，寄居在田間的野生動(dòng)物則被當(dāng)做與人類競(jìng)爭(zhēng)的天敵加以捕殺消滅.當(dāng)代農(nóng)民開始反思這些觀念和行為，他們不再簡(jiǎn)單地把土地當(dāng)做經(jīng)濟(jì)手段，而是當(dāng)做安身立命的根本加以保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用；對(duì)待野生動(dòng)物，也盡力做到互不干預(yù)，能夠正確對(duì)待受法律保護(hù)的野生動(dòng)物.當(dāng)代農(nóng)民生產(chǎn)方式的改變體現(xiàn)著生態(tài)理性的覺醒和生存理性的升華，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理性的反思，標(biāo)志著農(nóng)民生產(chǎn)觀念正從單純注重經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)并重，由生態(tài)冷漠轉(zhuǎn)向生態(tài)覺醒.

由經(jīng)濟(jì)理性向生態(tài)理性的轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)上是價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變、是利益關(guān)系的重構(gòu)，從土地資源的工具價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注土地需要和農(nóng)民自身長遠(yuǎn)利益的多元價(jià)值觀；在利益結(jié)構(gòu)上，這種生態(tài)理性表現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)利益為核心的利益結(jié)構(gòu)向以生態(tài)利益為核心的利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變.

農(nóng)民生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)既要靠自身行為方式的轉(zhuǎn)變，也要靠公共決策機(jī)制的完善以及國家政策的調(diào)控和激勵(lì).公共決策的民主化使農(nóng)民逐步擺脫弱勢(shì)政治群體的狀態(tài)，具有更強(qiáng)的參政意識(shí)和更多的參政機(jī)會(huì)，以表達(dá)切身利益訴求.并且，環(huán)境問題逐步成為農(nóng)民利益訴求的重要內(nèi)容.

1.2　當(dāng)代農(nóng)民生態(tài)理性的基本特征

我國農(nóng)民作為一個(gè)傳統(tǒng)的社會(huì)階層，有其自身的特點(diǎn)，如樸素性、包容性、利己性以及務(wù)實(shí)性等.受此影響，農(nóng)民生態(tài)理性也有其自身的特性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一方面表現(xiàn)為差異性.從一定意義上說，當(dāng)代農(nóng)民的生態(tài)理性正由生態(tài)無知、生態(tài)冷漠發(fā)展到生態(tài)覺醒狀態(tài).但是，由于文化程度的不同，農(nóng)民生態(tài)理性覺醒程度也存在著某種層次的差異.根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，受教育層次不同，農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和行為是有差異的.其調(diào)查結(jié)果如表1所示：

表1　農(nóng)民對(duì)“低碳農(nóng)業(yè)”了解程度調(diào)查表[3]Tab.1　 The questionnaire about farmers understandingof “l(fā)ow carbon agriculture”

表1　農(nóng)民對(duì)“低碳農(nóng)業(yè)”了解程度調(diào)查表[3]Tab.1　 The questionnaire about farmers understandingof “l(fā)ow carbon agriculture”

文化程度對(duì)“低碳農(nóng)業(yè)”的了解程度不知道只是聽說過略知一二基本了解小學(xué)78.5%14.1%5.9%1.5%初中68.4%16%10.1%5.5%高中24.5%40.6%23.3%11.6%大專及以上10.5%28.9%40.3%20.3%

通過表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)受教育水平的影響，受教育水平越高，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)深刻程度越強(qiáng)；反之則較弱.當(dāng)被問及“是否愿意嘗試開發(fā)低碳農(nóng)業(yè)”時(shí)，高中及大專以上學(xué)歷的農(nóng)民大都表示愿意接受，并表現(xiàn)出了高昂的熱情；初中以下學(xué)歷的大多數(shù)農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)新技術(shù)表示懷疑，甚至摻雜著抵觸情緒，關(guān)心的是是否能夠迅速從中獲益，他們其中只有少數(shù)人愿意進(jìn)行嘗試.

另一方面表現(xiàn)為有限性.長期以來，我國農(nóng)民自身的小農(nóng)意識(shí)成為困擾農(nóng)民生態(tài)理性蘇醒及提升的一大障礙，主要表現(xiàn)為：小富即安、缺乏自律、宗派親族.農(nóng)民出于眼前利益的考慮，追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以此來提高生活水平，缺乏長遠(yuǎn)眼光；相反的，又由于農(nóng)民深受環(huán)境污染之害，為了保障其生產(chǎn)、生存環(huán)境而要求進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，缺乏整體性、長遠(yuǎn)性認(rèn)識(shí).因此，當(dāng)代農(nóng)民的生態(tài)理性具有一定的有限性.首先，在經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益之間，農(nóng)民看重的仍然是經(jīng)濟(jì)利益；其次，當(dāng)代農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的動(dòng)機(jī)主要是基于自身利益的考慮，主要關(guān)心那些直接影響到自身利益的環(huán)境問題，而對(duì)那些具有間接影響、潛在影響或長遠(yuǎn)影響的問題往往不夠關(guān)心.

2生態(tài)利益在本質(zhì)上屬于農(nóng)民的根本利益

不同的社會(huì)背景下，農(nóng)民的利益結(jié)構(gòu)和利益訴求是不同的.在過去很長一段歷史時(shí)期中，經(jīng)濟(jì)利益作為根本利益支撐著農(nóng)民的利益結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的其他社會(huì)利益被忽視.生態(tài)時(shí)代的到來使全社會(huì)各階層的利益觀開始發(fā)生變化.唐代興指出：“在今天，工業(yè)范式已經(jīng)嚴(yán)重地不適用于具有生態(tài)彈性的全球社會(huì)以及持久的世界和平.”[4]隨著人類社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)狀況對(duì)人們的影響越來越突出，生態(tài)較經(jīng)濟(jì)而言，更為根本.經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是對(duì)當(dāng)下利益需要的滿足，而生態(tài)的發(fā)展既關(guān)系到當(dāng)代利益，又關(guān)系到未來利益.因此，作為經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益矛盾載體的農(nóng)民群體，應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變觀念，建立以生態(tài)利益為根本的新型價(jià)值體系.

“農(nóng)民生態(tài)理性利益最大化的追求應(yīng)是自我實(shí)現(xiàn)與優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一， 即傳統(tǒng)中國思想中的‘天人合一’境界.”[2]74當(dāng)代農(nóng)民生態(tài)理性是農(nóng)民原初生存智慧的升華，其中既蘊(yùn)含著中國古代傳統(tǒng)文化中的生態(tài)思想，又擁有在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的生態(tài)智慧，同時(shí)也將現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念融入進(jìn)來.新時(shí)代的農(nóng)民受教育水平相對(duì)較高，在生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代背景下農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)逐步加強(qiáng).農(nóng)民生態(tài)理性的覺醒就是在生態(tài)文化和實(shí)踐的雙重影響下達(dá)到的知行合一的一種現(xiàn)實(shí)狀態(tài).將生態(tài)利益作為農(nóng)民的根本利益符合其利益最大化的需求，有利于農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展.

(1)生態(tài)利益導(dǎo)向下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，有利于生態(tài)農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)民的培養(yǎng).我國的生態(tài)文明建設(shè)致力于將農(nóng)村打造成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“時(shí)尚”新農(nóng)村.然而，農(nóng)村面貌的改造，不能僅靠政府的關(guān)注和技術(shù)層面的治理，更重要的是要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀念和發(fā)展方式.

(2)將生態(tài)利益納入農(nóng)民的政治生活有利于其經(jīng)濟(jì)利益及其他社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn).隨著農(nóng)村自治制度的不斷推行，農(nóng)民參政的機(jī)會(huì)、程度及范圍不斷增加，生態(tài)環(huán)境問題成為農(nóng)村地區(qū)系統(tǒng)議程中的重要議題.在諸多議題中，環(huán)境問題可以歸結(jié)為根本性問題.農(nóng)村地區(qū)河水和地下水的污染，空氣污染以及土地污染的主要原因是由于工業(yè)排放而造成的.這些污染不僅影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且對(duì)他們的身體健康造成損害，甚至侵害農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益.當(dāng)代農(nóng)民正意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，進(jìn)而通過政治及司法途徑維護(hù)自己的生態(tài)利益.事實(shí)使農(nóng)民意識(shí)到，只有切實(shí)維護(hù)自身生態(tài)利益，經(jīng)濟(jì)利益以及其他社會(huì)利益才能得到保障.

3影響農(nóng)民生態(tài)理性的基本因素

我國農(nóng)民生態(tài)理性的蘇醒經(jīng)歷了一個(gè)漫長的發(fā)展過程，影響農(nóng)民生態(tài)理性的社會(huì)因素是多方面的，在此僅對(duì)一般因素和時(shí)代因素進(jìn)行重點(diǎn)分析.

3.1　生態(tài)環(huán)境問題的壓力

在工業(yè)社會(huì)時(shí)期，農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)工具進(jìn)行勞作，農(nóng)作物增產(chǎn)的同時(shí)也帶來了生態(tài)環(huán)境的破壞；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)理性的不斷膨脹在給自己帶來了殷實(shí)的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，生存環(huán)境卻日趨惡劣；在生活水平不斷提高的同時(shí)，幸福指數(shù)卻背道而馳.可見，“在純粹的經(jīng)濟(jì)理性支配下，農(nóng)民僅以經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)”，[5]未意識(shí)到生態(tài)利益的重要性，也不愿意犧牲當(dāng)下經(jīng)濟(jì)利益換取那些相對(duì)間接的精神利益、生存利益以及未來利益，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益加重，生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，生命安全受到威脅.這一狀況促使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，適時(shí)轉(zhuǎn)變理念，從經(jīng)濟(jì)理性過渡到生態(tài)理性尤為緊急和迫切.

由此可見，當(dāng)代農(nóng)民生態(tài)理性的覺醒在很大程度上基于外部因素——環(huán)境問題的壓力.環(huán)境問題越突出，壓力也就越大，農(nóng)民生態(tài)理性的發(fā)展也就越快.這種影響機(jī)制是一種被動(dòng)機(jī)制，只能存留于生態(tài)理性覺醒的初期.

3.2　農(nóng)民自身素養(yǎng)的提高

現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞使地方政府認(rèn)識(shí)到提升農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)和生態(tài)素養(yǎng)的緊迫性和重要性.根據(jù)農(nóng)民的年齡差異和受教育程度的不同，各地方政府陸續(xù)對(duì)農(nóng)民開展了生態(tài)素養(yǎng)教育，效果頗為樂觀.首先，以激發(fā)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)為目的，加大宣傳教育.政府通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)綠色短信以及村干部進(jìn)行廣泛的宣傳教育，結(jié)合生存實(shí)際讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，提升環(huán)保意識(shí)；其次，以豐富農(nóng)民生態(tài)知識(shí)為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè).“千村萬戶”農(nóng)村信息化工程建設(shè)，使農(nóng)民獲得了接收新鮮農(nóng)業(yè)科技和知識(shí)的途徑，它在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用；再次，以提升農(nóng)民生態(tài)實(shí)踐能力為根本，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境管理.以農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)的環(huán)境治理模式是當(dāng)下對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)踐的有益探索，農(nóng)民參與環(huán)境管理就是以多種方式讓農(nóng)民廣泛參與進(jìn)來，最終實(shí)現(xiàn)村民自治和環(huán)境管理相結(jié)合.

3.3　國家政策的引導(dǎo)

從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)到“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的“兩型”農(nóng)村建設(shè)，從可持續(xù)發(fā)展理念到科學(xué)發(fā)展觀，從“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)”四位一體到“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)”五位一體，這些環(huán)境政策的出臺(tái)都在強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的重要性.“生態(tài)文明從人—社會(huì)—自然復(fù)合系統(tǒng)的整體性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的依存協(xié)調(diào)、互利互惠和協(xié)同發(fā)展，這必將驅(qū)動(dòng)著人的自覺性、自律性與責(zé)任感.”[6]這種自覺性、自律性和責(zé)任感正在促使農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，農(nóng)民發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變.

從另外一個(gè)層面來看，政府在農(nóng)村的環(huán)境政策實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，即由管制性的環(huán)境政策向引導(dǎo)性的環(huán)境政策轉(zhuǎn)變、由保護(hù)農(nóng)村自然資源向保護(hù)資源與補(bǔ)償農(nóng)民生態(tài)損失并重轉(zhuǎn)變、由農(nóng)村環(huán)境資源的無償讓渡向使用權(quán)讓渡受益機(jī)制轉(zhuǎn)變.國家政策更加注重從保障農(nóng)民生態(tài)利益的角度引導(dǎo)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和行為，農(nóng)民從中受益，也在用發(fā)展的眼光、生態(tài)的理念進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展農(nóng)村生活、構(gòu)建和諧社會(huì).

4通過機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生態(tài)理性的提升

現(xiàn)階段，農(nóng)民生態(tài)理性的實(shí)質(zhì)是追求生態(tài)利益最大化，現(xiàn)實(shí)存在的生態(tài)環(huán)境問題中蘊(yùn)含的利益矛盾，已經(jīng)是單純依靠市場(chǎng)和社會(huì)的力量無法解決的，因此必須要上升到政治層面.農(nóng)民生態(tài)理性的提升，需要政府在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中的公共決策充分考慮農(nóng)民的生態(tài)利益.在利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，使農(nóng)民由“生態(tài)覺醒”走向“生態(tài)自覺”，成為真正的“理性生態(tài)人”.

4.1　凸顯農(nóng)民主體地位，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)

制度是行為的保證，也是意識(shí)深化的驅(qū)動(dòng)力.無論是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，還是引導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)理性的進(jìn)一步提升，政府無疑都在扮演“主導(dǎo)者”的角色.政府對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生影響的法寶便是制度的制定和完善.

(1)暢通農(nóng)民環(huán)境利益表達(dá)渠道.“農(nóng)民環(huán)境利益訴求比較重要的制度化渠道大體可以歸為三類：一是信訪和上訪；二是訴訟；三是各類環(huán)保組織、社會(huì)團(tuán)體等的外援.”[7]從目前來看，這三類環(huán)境利益訴求渠道均存在缺陷，需要結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際進(jìn)行完善和改革，“總體思路是在提升現(xiàn)有利益訴求渠道效能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開辟利益訴求的新渠道，突出表現(xiàn)在草根環(huán)境維權(quán)組織的合法化.”[7]259-265讓農(nóng)民擁有組織化的利益表達(dá)渠道，可以減緩農(nóng)民直接承受制度和政策的壓力，減弱個(gè)人的直接損害，有力保障農(nóng)民的生態(tài)權(quán)益.

(2)保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)利.孫立平認(rèn)為，“不同群體在表達(dá)和追求自己利益能力上的失衡是他們之間社會(huì)權(quán)利失衡的結(jié)果.”[8]也就是說農(nóng)民環(huán)境利益的表達(dá)是以環(huán)境權(quán)利的保障為前提的.農(nóng)民環(huán)境權(quán)利的爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)不僅依托制度、法律的保障，更重要的是農(nóng)民對(duì)環(huán)境權(quán)利的認(rèn)知和保護(hù).就環(huán)境權(quán)利認(rèn)知而言，需要農(nóng)民了解、認(rèn)可并熟知相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)環(huán)境權(quán)利的維護(hù)不能只停留在生態(tài)環(huán)境利益訴求的層面上，應(yīng)轉(zhuǎn)向?yàn)椤盃?zhēng)一口氣”的正義訴求和權(quán)利訴求；對(duì)于環(huán)境權(quán)利的保護(hù)，則需要社會(huì)力量的協(xié)助，社會(huì)救助和社會(huì)保障機(jī)制的建立.

(3)規(guī)范農(nóng)民的生產(chǎn)方式.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)離不開農(nóng)民的“生態(tài)理性”，但是，不可否認(rèn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)中農(nóng)民的“生態(tài)非理性”行為也大量存在，因此說，農(nóng)民生態(tài)理性的進(jìn)一步提升，法律的規(guī)范作用是不可缺少的.首先，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法，由“邊緣”地位轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺沁吘墶钡匚?目前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法處于“邊緣化”地位，從某種程度上來說，“我國缺少正式而且獨(dú)立的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法”，[9]立法機(jī)構(gòu)及環(huán)保部門應(yīng)盡快出臺(tái)健全的農(nóng)村生態(tài)環(huán)保法律.其次，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度.農(nóng)民的“生態(tài)非理性”行為需要法律的規(guī)范，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面存在著大量的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境權(quán)益.因此，要加大執(zhí)法力度和懲處力度，做到權(quán)責(zé)分明、依法辦事；再次，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系.從法律上完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，是對(duì)農(nóng)民生態(tài)理性制度層面的規(guī)治，也是保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的一個(gè)重要途徑.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系的完善離不開輿論的監(jiān)督、環(huán)境信息的及時(shí)發(fā)布和企業(yè)環(huán)保信用公開制度的建立.

(4)發(fā)揮農(nóng)村精英的作用.“精英人物的引領(lǐng)在生態(tài)轉(zhuǎn)型中扮演著重要角色”[10]，“農(nóng)村精英指的是農(nóng)村中在村民中有威望、有影響和有號(hào)召力的人”[11]. 農(nóng)民生態(tài)理性的“覺醒”需要精英，這是因?yàn)椤稗r(nóng)民對(duì)農(nóng)村精英有一種神秘感和崇尚心理，農(nóng)村精英的發(fā)展路子是農(nóng)民模仿的主要對(duì)象，農(nóng)村精英在農(nóng)民中有崇高威望和號(hào)召力”[11]23，他們是農(nóng)村生態(tài)理性的帶頭人和傳播者.以生態(tài)農(nóng)業(yè)為例，精英群體帶領(lǐng)大批的農(nóng)民嘗試新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)意識(shí)由此慢慢進(jìn)入農(nóng)民的潛意識(shí)中，并在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中悟出真知，達(dá)到“生態(tài)覺醒”狀態(tài).

4.2　完善終身教育內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民逐步走向“生態(tài)自覺”

農(nóng)民生態(tài)素養(yǎng)的提高是農(nóng)民生態(tài)理性提升最直接的表現(xiàn).終身教育制度雖已在農(nóng)村貫徹落實(shí)，但在教育內(nèi)容和目標(biāo)上仍局限于家庭文化層面和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面，生態(tài)教育尚未納入教育體系，生態(tài)教育機(jī)制尚未形成.今后應(yīng)從構(gòu)建和完善生態(tài)教育機(jī)制入手，通過多種途徑提升農(nóng)民的生態(tài)素養(yǎng).

農(nóng)村生態(tài)教育工作中最重要的是教育隊(duì)伍建設(shè).農(nóng)村生態(tài)教育隊(duì)伍建設(shè)需要的是全社會(huì)的力量.一是政府領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用.農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村公共事務(wù)的管理者，他們是引導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)素質(zhì)提升的關(guān)鍵，因此在選拔任用村干部方面，應(yīng)重點(diǎn)考慮那些具有生態(tài)意識(shí)、大局意識(shí)的人；二是農(nóng)村師生生態(tài)素養(yǎng)的提升.教師是生態(tài)教育最直接的教育者和傳播者，學(xué)生則是最直接的接收者和“消化者”，因此，他們自身要具備豐富的生態(tài)知識(shí)和高尚的道德品質(zhì)；三是充分發(fā)揮大學(xué)生志愿者的作用.大學(xué)生志愿者在農(nóng)村地區(qū)最突出的表現(xiàn)是“大學(xué)生村官”隊(duì)伍，他們素質(zhì)高，樂于接受新事物，能夠生動(dòng)、有效地向農(nóng)民傳播生態(tài)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)價(jià)值觀.

農(nóng)村生態(tài)教育發(fā)展最急需的是教育環(huán)境的優(yōu)化.對(duì)于生態(tài)教育環(huán)境的優(yōu)化，政府的大力扶持是第一位的，政府可以對(duì)此提供大量的人力、物力、財(cái)力；另外還要發(fā)揮大眾傳媒的作用，使農(nóng)民在家中就能獲得豐富的生態(tài)環(huán)境知識(shí).

4.3　建立以農(nóng)民為主體的生態(tài)組織，使其成為“理性生態(tài)人”

農(nóng)民是否成為生態(tài)理性人最終還要靠實(shí)踐來檢驗(yàn)，最有效的實(shí)踐途徑就是讓農(nóng)民通過組織參加生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)、參與生態(tài)環(huán)境管理，這也是自身生態(tài)權(quán)益得到保障的最佳路徑.

德國古典社會(huì)學(xué)家米歇爾斯曾明確提出，組織是“形成集體意志的唯一途徑”，任何階級(jí)一旦“公開提出某種明確要求，并渴望實(shí)現(xiàn)與本階級(jí)經(jīng)濟(jì)地位相一致的一整套理性目標(biāo)，它就需要建立組織”.“組織是大眾進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)必不可少的條件”.另外，組織是“弱者對(duì)抗強(qiáng)者的武器”.社會(huì)弱勢(shì)群體的地位和影響與他們的人數(shù)成正比，而眾多的人數(shù)只有在結(jié)構(gòu)上聯(lián)合起來才能獲得政治上的抵御能力[12].因此，農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)維權(quán)，也需要強(qiáng)有力的組織.

在今天的農(nóng)村地區(qū)，家族勢(shì)力、宗族勢(shì)力表面上雖已淡去，但多年來形成的地緣、血緣、人際關(guān)系紐帶仍舊根深蒂固，而農(nóng)村社區(qū)的建立正是基于此種關(guān)系.費(fèi)孝通在早年的研究中曾指出：村莊應(yīng)是一個(gè)社區(qū).顯而易見，在農(nóng)村地區(qū)，最具代表性的群體組織就是農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)無疑是農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)維權(quán)強(qiáng)有力的組織.為此，應(yīng)做到：

(1)培育農(nóng)村生態(tài)社區(qū)，通過利益的聚合來激發(fā)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境參與的動(dòng)機(jī).在我國，農(nóng)民之所以不愿意參與生態(tài)環(huán)境管理，一方面是由于農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)低下，另一方面則是由于參與生態(tài)環(huán)境管理需要付出相當(dāng)大的成本，而得到的現(xiàn)實(shí)利益卻非常微小.這一問題若想得到解決，最好的辦法就是將分散的農(nóng)民組織起來.這是因?yàn)椤耙坏┓稚⒌睦嫱ㄟ^動(dòng)員和組織而聚合起來，那么，原來一個(gè)個(gè)分散的、微小的利益就變成在總量上巨大的利益.巨大的利益意味著強(qiáng)烈的參與動(dòng)機(jī)，驅(qū)動(dòng)主體采取實(shí)質(zhì)性的參與行動(dòng)”[13].維護(hù)農(nóng)民生態(tài)利益，提升農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的有效途徑是培育具有公共利益和公共精神的農(nóng)村生態(tài)社區(qū)組織，通過整合社區(qū)成員的利益來激發(fā)農(nóng)民參與環(huán)境管理的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而提升農(nóng)民生態(tài)理性.

(2)擴(kuò)大農(nóng)民參與范圍，增加環(huán)境參與的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容.值得注意的是，“我國基層農(nóng)民在生態(tài)環(huán)境參與問題上目前至多處于‘象征性參與’層面”[7]，參與范圍較為狹窄.若想改變這種參與的被動(dòng)狀態(tài)則需要環(huán)境信息公開化、環(huán)境決策咨詢制度化、環(huán)境法律救濟(jì)全面化，讓農(nóng)民真正享有環(huán)境信息知情權(quán)、環(huán)境政策咨詢建議權(quán)和環(huán)境公益訴訟權(quán).此外，第三方監(jiān)督力量的培育也是保障農(nóng)民生態(tài)利益的一個(gè)重要渠道.例如，“放寬對(duì)媒體的監(jiān)控力度、放寬對(duì)民間環(huán)保組織成立的限制”[7]，還可以對(duì)環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施情況以問卷的形式進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查等，嘗試多種方式減少“象征性參與”，擴(kuò)大農(nóng)民環(huán)境參與的范圍.

農(nóng)民生態(tài)理性的提升是一項(xiàng)長期而艱巨的工程.這一工程的實(shí)施僅僅依靠單一的生態(tài)環(huán)境教育是不夠的，最根本的途徑是要從整體上提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，要把對(duì)農(nóng)民的環(huán)境教育與其他方面的教育結(jié)合起來，使其逐步將生態(tài)觀念內(nèi)化為一種道德力量規(guī)約自身行為，成為一名“理性生態(tài)人”.

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Farmers, Ecological Rationality and Its Improvements from the Perspective of Interest

XIE Zhong-qi,MIAO Gui-rong

(College of Humanities and Law,Yanshan University,Qinhuangdao 066004,China)

Abstract：The ecological rationality of farmers,as the ecological vulnerable group,has gradually awakened with the advancement of the construction of ecological civilization.However,farmers ecological rationality still remains at the embryonic stage,which demonstrates the weaknesses of distinctions and limitations.From the perspective of interest ,ecological interest belongs to farmers fundamental interests.Policy instructions,farmers quality and environmental problems are the major factors that influence farmers ecological rationality.The key point to promote farmers ecological quality into ecological consciousness is to restructure environmental education system.1tab.,13refs.

Keywords：farmers ecological rationality;ecological interest;public decision-making

中圖分類號(hào)：C936

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-7300(2015)02-057-06

作者簡(jiǎn)介：謝中起(1964-)，男，河北冀州人，博士，教授，研究方向:生態(tài)行政學(xué).

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目( 編號(hào):09SKB005)

收稿日期：2015-04-28