楊君游，談 冉，高秋芳，曾國屏

（1.清華大學(xué) 科技與社會(huì)研究中心，北京 100084；2.清華大學(xué) 深圳研究生院，深圳 518055）

城市創(chuàng)新能力簡(jiǎn)便測(cè)評(píng)指標(biāo)體系研究
——以深圳與其他城市的比較為例

楊君游2，談 冉1，高秋芳1，曾國屏2

（1.清華大學(xué) 科技與社會(huì)研究中心，北京 100084；2.清華大學(xué) 深圳研究生院，深圳 518055）

從科技創(chuàng)新的環(huán)境基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新績效等三個(gè)支柱要素入手，構(gòu)建出一套可用于國內(nèi)城市創(chuàng)新能力評(píng)估的簡(jiǎn)潔指標(biāo)體系，并選取相關(guān)程度較高的深圳、北京、上海、廣州、南京、杭州、蘇州以及武漢等八個(gè)主要城市進(jìn)行測(cè)評(píng)，表明了有較好的參考價(jià)值。

深圳；創(chuàng)新能力；創(chuàng)新型城市；評(píng)估指標(biāo)體系；指標(biāo)測(cè)評(píng)

城市的科技創(chuàng)新能力是城市各科技創(chuàng)新要素相互作用的結(jié)果。找到某種簡(jiǎn)便可行的對(duì)城市科技創(chuàng)新能力進(jìn)行測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系，盡量利用諸如各個(gè)城市每年度國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)提供的信息，有利于各城市快速地通過比較及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并借鑒相關(guān)城市的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有針對(duì)性的政策調(diào)控。

1 深圳在國內(nèi)外城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)中的現(xiàn)狀

1.1 國際上的比較

1.1.1 《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》

《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2011-2012）》[1]中，最具競(jìng)爭(zhēng)力的前10個(gè)城市分別是：紐約、倫敦、東京、巴黎、舊金山、芝加哥、洛杉磯、新加坡、香港、首爾。這些城市在企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源、科技創(chuàng)新、軟件環(huán)境、生活質(zhì)量、全球聯(lián)系上表現(xiàn)突出。在前100名的城市中，中國內(nèi)地城市上海排在36位，北京55位，深圳67位。躋身101~200名的中國內(nèi)地城市有廣州（第109）、天津（第157）、蘇州（第193）3個(gè)城市。

1.1.2 “全球創(chuàng)新型城市指數(shù)”

Innovation Cities Global Index 2012-2013[2]是當(dāng)前世界上最大的城市排行榜，評(píng)估對(duì)象為全球445個(gè)重要城市。它將所有城市分為五個(gè)等級(jí)：1.樞紐型（NEX US），2.中心型（HUB），3.節(jié)點(diǎn)型（NODE），4.有影響型（INFLUENCER），5.上升型（UPSTART）。我國部分城市排名及變動(dòng)見表1。

表1 我國部分城市排名情況

1.1.3 國內(nèi)外城市的一個(gè)測(cè)評(píng)研究

2011年11 月“深圳國際化城市建設(shè)專家研討會(huì)”上的一篇文獻(xiàn)中[3]，闡示了一套關(guān)于國內(nèi)外城市創(chuàng)新能力測(cè)評(píng)的簡(jiǎn)潔指標(biāo)體系，對(duì)國內(nèi)外20個(gè)樣本城市進(jìn)行的測(cè)評(píng)結(jié)果，與本文中有關(guān)城市的其他評(píng)價(jià)結(jié)果大體吻合。

1.2 國內(nèi)城市比較

1.2.1 城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書

城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2012）》[4]中前21名依次為：香港、臺(tái)北、北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、青島、長沙、大連、佛山、澳門、蘇州、無錫、沈陽、成都、高雄、南京、東莞、武漢。

1.2.2 創(chuàng)新型國家發(fā)展報(bào)告

《2012創(chuàng)新型國家發(fā)展報(bào)告》[5]（建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)、清華大學(xué)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略研究課題組）中，北京、上海、深圳、蘇州、成都、西安、昆明、天津、廣州、青島、石家莊、鄭州12座城市獲評(píng)“2012中國創(chuàng)新城市”。

1.2.3 中國城市創(chuàng)新報(bào)告

由中國城市發(fā)展研究會(huì)城市研究所主辦的《中國城市創(chuàng)新報(bào)告（2013）》[6]，對(duì)2012年中國城市創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)中，副省級(jí)以上城市綜合創(chuàng)新能力依次是：北京、上海、深圳、杭州、廣州、天津、南京、廈門、大連、寧波市；蘇州位列地級(jí)城市榜首。

1.2.4 創(chuàng)新城市評(píng)價(jià)結(jié)果

科技部發(fā)展計(jì)劃司《科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中2007-2011年曾連續(xù)四年發(fā)布《創(chuàng)新城市評(píng)價(jià)結(jié)果》[7]，名列前三的一直是北京、上海和深圳，其中深圳市2007年、2008年名列第三，2009年、2010年上升至第二，創(chuàng)新總指數(shù)也從2007年的38.86上升至2010年的50.23（圖1）。

圖1 2007—2010年八市創(chuàng)新排序和總指數(shù)情況

2 城市科技創(chuàng)新能力評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建及測(cè)評(píng)

由于受到各種主客觀因素的影響和限制，現(xiàn)有的評(píng)估體系也各有其不足之處。往往是全面性、系統(tǒng)性與間接性、數(shù)據(jù)可獲性不能兼顧。為了尋找到一種簡(jiǎn)明而相對(duì)準(zhǔn)確的方法對(duì)城市科技創(chuàng)新能力進(jìn)行測(cè)評(píng)。

2.1 制訂指標(biāo)體系的幾條原則

（1）指標(biāo)體系的全面性和系統(tǒng)性。全面性是指應(yīng)盡可能地從各個(gè)不同的側(cè)面反映事物的全貌。系統(tǒng)性是指指標(biāo)體系內(nèi)的各指標(biāo)之間有邏輯聯(lián)系但信息不重復(fù)。

（2）指標(biāo)體系的連續(xù)性和可比性。在指標(biāo)數(shù)據(jù)的取得和對(duì)變化趨勢(shì)的比較中都應(yīng)注重連續(xù)性和可比性的問題，以便形成一套可以長時(shí)期使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（3）指標(biāo)體系的簡(jiǎn)潔性和敏感性。評(píng)估指標(biāo)體系在注意全面性、系統(tǒng)性的同時(shí)，要力求簡(jiǎn)潔。用敏感性最大的指標(biāo)作為首選指標(biāo)來構(gòu)成指標(biāo)體系。

（4）指標(biāo)體系的同向性和可取性。要注意各指標(biāo)在數(shù)值表現(xiàn)上與其經(jīng)濟(jì)意義的系統(tǒng)評(píng)價(jià)相互匹配，即同向性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取可能性，盡量選擇比較容易取得數(shù)據(jù)的指標(biāo)。

按照上述原則，一個(gè)設(shè)想是從每年各個(gè)城市政府發(fā)布的“年度國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)”中篩選數(shù)據(jù)，在總結(jié)和借鑒已有評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，建立起一套簡(jiǎn)明、有效的評(píng)估指標(biāo)體系來表征各城市科技創(chuàng)新的能力和水平。

2.2 城市科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的方式方法

參照國內(nèi)外著名創(chuàng)新指數(shù)體系，借鑒文獻(xiàn)②中指標(biāo)體系建構(gòu)方法，形成表2所示簡(jiǎn)潔評(píng)估指標(biāo)體系。

表2 城市科技創(chuàng)新能力的評(píng)估指標(biāo)

同時(shí)，選擇了包括深圳在內(nèi)的8個(gè)城市作為評(píng)估對(duì)象。這些城市的遴選參考了城市競(jìng)爭(zhēng)力排名等被社會(huì)認(rèn)可的指標(biāo)，如在《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》等城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告中排名靠前的城市，以及與深圳有較好可比性的城市，包括北京、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、武漢等。

數(shù)據(jù)處理方法參照《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2006-2007》關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的合成方法，將每一個(gè)硬指標(biāo)變量轉(zhuǎn)換為1—7之間的數(shù)值，以便計(jì)算某個(gè)城市在某項(xiàng)指標(biāo)上的具體得分。轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)公式是：

然后將某一城市在6項(xiàng)指標(biāo)上的得分求和，得到該城市的科技創(chuàng)新指數(shù)。由此，得到三個(gè)支柱因素?cái)?shù)值和綜合創(chuàng)新指數(shù)以及排序情況（表3）。

表3 深圳與其他城市科技創(chuàng)新能力比較

表4 2012年深圳與其他城市科技創(chuàng)新能力比較基本數(shù)據(jù)

3 對(duì)測(cè)評(píng)情況的若干思考和對(duì)策建議

測(cè)評(píng)結(jié)果與國內(nèi)外各類創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力等排行榜基本吻合。由于這套城市科技創(chuàng)新能力評(píng)估指標(biāo)體系具有指標(biāo)簡(jiǎn)明（僅6項(xiàng)），數(shù)據(jù)易得（從城市年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)即可獲取官方正式數(shù)據(jù)），計(jì)量科學(xué)（不需加權(quán)，沒有復(fù)雜計(jì)算，直接出結(jié)果），結(jié)論準(zhǔn)確（合乎人們預(yù)期，與各類排行榜大體吻合）等特點(diǎn)。因此，這套指標(biāo)測(cè)評(píng)可以方便地對(duì)全國各城市的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行排序，客觀地反映各城市科技創(chuàng)新能力的實(shí)際狀況，為政府決策及時(shí)提供參考。

在本研究案例中，還進(jìn)一步對(duì)深圳科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了比較考察。

3.1 深圳科技創(chuàng)新能力居先，與北京上海形成一線方陣

從測(cè)評(píng)結(jié)果看（圖2），北京、上海和深圳這三個(gè)城市在國內(nèi)城市中居于一線方陣的領(lǐng)先地位，后面的城市與之差距明顯。

圖2 八城市2012年科技創(chuàng)新能力綜合指數(shù)排名情況

3.2 深圳科技創(chuàng)新投入領(lǐng)先，結(jié)構(gòu)上有待調(diào)整

3.2.1 深圳研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入創(chuàng)新高，與北京有差距

2012年，深圳R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到了3.81%，無論是經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模還是投入強(qiáng)度均達(dá)到了歷史最高水平；并顯示出，在保持了較快增長勢(shì)頭的同時(shí)，與前幾年相比增幅趨緩（圖3）。

圖3 2008-2012年深圳R&D經(jīng)費(fèi)投入情況

圖4中可直觀地看出，2012年，深圳的投入強(qiáng)度仍然與北京有差距，在全國處于第二；其余的八城市R&D投入強(qiáng)度都有所增加，其中，廣州、南京以及蘇州的增幅較大。

圖4 2011-2012年八市R&D經(jīng)費(fèi)投入情況

3.2.2 深圳研發(fā)經(jīng)費(fèi)企業(yè)投入大，政府投入比重低

由于數(shù)據(jù)缺乏，只能根據(jù)第二次全國R&D資源清查主要數(shù)據(jù)公報(bào)所反映的情況，2009年深圳政府R&D經(jīng)費(fèi)投入僅有13.04億元，占全年R&D經(jīng)費(fèi)的4.70%。該數(shù)據(jù)表明，在深圳全市R&D經(jīng)費(fèi)投入中，政府投入所占比例低。深圳（4.70%）與其他樣本城市差距明顯，只相當(dāng)于蘇州（12.9%）的三分之一稍多，還不到排名第一的北京（52.3%）的十分之一（圖5）。

圖5 第二次全國R&D資源清查公報(bào)中八市政府R&D經(jīng)費(fèi)投入情況

3.2.3 深圳研發(fā)人員總量第三，密度第一

第二次全國R&D資源清查主要數(shù)據(jù)公報(bào)還顯示，2009年，深圳市R&D人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到123687人年，是排名第四的廣州市的近二倍，占全省40%以上。R&D人員全時(shí)當(dāng)量，深圳低于北京（比北京少近7萬人年），略低于上海；和2009年的R&D經(jīng)費(fèi)投入排名一致。但是，深圳研發(fā)人員密度為119.4人年/萬人，在樣本城市中排名第一（圖6）。

圖6 第二次全國R&D資源清查公報(bào)中八市R&D人員投入情況

3.2.4 深圳大中型工企研發(fā)投入大，領(lǐng)先全國

2011年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑由“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”變更為“大中型工業(yè)企業(yè)”，本文中將涉及“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”的指標(biāo)統(tǒng)一改為“大中型工業(yè)企業(yè)”。2007年以來，深圳大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長，2010年達(dá)到301.49億元（占全市R&D經(jīng)費(fèi)投入的約90%），僅低于上海，較大領(lǐng)先于其他樣本城市（圖7，圖8）。四個(gè)“90%”是深圳特色，企業(yè)是深圳科技創(chuàng)新主體。

圖7 2007-2011年深圳大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入情況

圖8 2011年八市大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入情況

3.3 深圳科技創(chuàng)新環(huán)境相對(duì)較弱，基礎(chǔ)建設(shè)有待完善

3.3.1 寬帶接入用戶數(shù)遠(yuǎn)低于上海，移動(dòng)通訊發(fā)展快

在科技創(chuàng)新三大支柱要素中，深圳評(píng)分最低的是科技創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)，而其中最大的影響因子是信息基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)置在科技創(chuàng)新中具有重要作用，科技創(chuàng)新能力的提升離不開信息化的支撐。2012年，上海互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)將近是深圳的6倍，而深圳萬人中互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)只大約為上海的三分之一（圖9）。與上海相比，深圳在信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施上存在較大差距。

圖9 八城市2012年互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)情況

隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，移動(dòng)電話正在逐漸取代著固定電話，開始作為城市信息基礎(chǔ)支撐的指標(biāo)，居民移動(dòng)電話用戶數(shù)和百人擁有移動(dòng)電話數(shù)也開始成為評(píng)估的指標(biāo)。作為移民城市，深圳移動(dòng)電話數(shù)為2570.6萬部，百人擁有移動(dòng)電話248部，領(lǐng)先于其他城市（圖10），這對(duì)深圳寬帶接入用戶數(shù)的弱勢(shì)有所彌補(bǔ)。

圖10 八城市2012年移動(dòng)電話用戶情況

3.3.2 深圳GDP創(chuàng)新高，蘇州追勢(shì)強(qiáng)勁

科技創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)的另一個(gè)指標(biāo)是本地生產(chǎn)總值（GDP）的規(guī)模。深圳2012年GDP規(guī)模為12950.08億元，接近于廣州，與上海和北京有較大的差距。蘇州近年來GDP增勢(shì)迅猛，而且人均GDP上也已經(jīng)逼近了深圳（圖11）。

圖11 八城市2012年本地國民生產(chǎn)總值（GDP）情況

3.3.3 深圳創(chuàng)新載體國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)少，僅略高于蘇州

深圳重視創(chuàng)新載體建設(shè)，加快科技基礎(chǔ)條件建設(shè)步伐，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心穩(wěn)步增加，取得了明顯進(jìn)步。但與其他樣本城市相比，2012年底，深圳市短板仍然明顯（圖12）。

圖12 八市國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量比較

3.4 深圳科技創(chuàng)新績效領(lǐng)先，但缺少重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)

深圳在發(fā)明專利的授權(quán)量和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值這兩項(xiàng)科技創(chuàng)新績效（產(chǎn)出）指標(biāo)上優(yōu)勢(shì)明顯，均領(lǐng)先于其他城市，但后來者奮起直追，特別是蘇州近年來追趕勢(shì)頭強(qiáng)勁。

3.4.1 深圳發(fā)明專利密度、PCT專利高居榜首，占比略降

深圳專利申請(qǐng)與授權(quán)量逐年遞增，領(lǐng)跑全省，并繼續(xù)保持領(lǐng)先的勢(shì)頭。其中，發(fā)明專利的授權(quán)量由2007年的2257件增長到2012年的13139 件，而發(fā)明專利授權(quán)量占申請(qǐng)量的比重從11.7%增至42.27%左右。表明發(fā)明專利的申請(qǐng)質(zhì)量有較大提升（圖13）。

圖13 2007-2012年深圳專利申請(qǐng)與授權(quán)情況

2012年，全國發(fā)明專利授權(quán)量排名前十強(qiáng)企業(yè)中，深圳占一半席位并包攬前三名；深圳市PCT國際專利申請(qǐng)8024件，連續(xù)9年位居全國第一。

2012年深圳專利申請(qǐng)量仍然低于北京、上海和蘇州，與蘇州相差較多；專利授權(quán)量也遠(yuǎn)低于蘇州，但與上海、北京已相差不大。蘇州上升迅速，2011年專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量首次在全國各大中城市中雙雙位居第一，2012年繼續(xù)雙雙蟬聯(lián)第一，并表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭；但是，蘇州的發(fā)明專利授權(quán)量大約只是深圳的四分之一（圖14，圖15，圖16）。

圖14 2007-2012年八市專利申請(qǐng)量

圖15 2007-2012年八市專利授權(quán)量

圖16 2007-2012年八市發(fā)明專利授權(quán)量

至2012年底，深圳國內(nèi)有效發(fā)明專利累計(jì)達(dá)4.0495萬件，專利密度為39件/萬人，高出國家“十二五”規(guī)劃2015年每萬人3.3件的目標(biāo)10倍，高居全國榜首。到2012年，深圳PCT國際專利申請(qǐng)量占全國申請(qǐng)總量18145件的44.2%，但比2011年的45.4%降低1.2個(gè)百分點(diǎn)；北京由2011年占比10.7%增長為14.9%，上升了4.2個(gè)百分點(diǎn)；上海由2011年占比4.8%增長為5.6%，上升0.8個(gè)百分點(diǎn)（圖17、圖18）。

圖17 2011-2012年八市發(fā)明專利密度（圖中只標(biāo)出2012年數(shù)據(jù)）

圖18 2011-2012年P(guān)CT國際專利申請(qǐng)量及所占比例

圖17數(shù)據(jù)顯示，2012年八市發(fā)明專利密度都比2011年有較大幅度提高，特別是蘇州表現(xiàn)搶眼，其發(fā)明專利申請(qǐng)密度比2011年提高了大約一倍、授權(quán)密度提高了大約40%。

3.4.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)先，發(fā)展趨向重拾升勢(shì)

2012年深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為12931.82億元，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的達(dá)61%，五年內(nèi)平均增速為11.22%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為1412.17億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的52%，五年內(nèi)平均增速為14.25%。深圳的兩項(xiàng)指標(biāo)在八個(gè)樣本城市中依然保持首位（圖19）。從2010年到2012年的兩年中，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的增長29.8%，要遠(yuǎn)大于上海的增長7.7%。

從全國來看，北京、廣東、上海等地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比均有所下降，而江蘇省的占比增長較為顯著，其中又以蘇州市最為突出（圖20）。

圖20 2010、2012年八市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況（單位：萬元）

2011年，蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了10530.84億元，接近了深圳的11875.61億元；但是，2012年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12931.82億元，而蘇州則約有下降為10450億元，又拉開了兩者的差距（圖21）。這種趨勢(shì)是深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的結(jié)果。

圖21 2007-2012年深圳和蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況對(duì)比

3.4.3 深圳重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)有新突破，相比仍較低

2012年深圳共獲得10個(gè)（注：此數(shù)字為通常的說法）國家科技獎(jiǎng)項(xiàng)，由深圳主持完成的獎(jiǎng)項(xiàng)3個(gè)，參與完成7項(xiàng)。深圳超多維光電子有限公司和清華大學(xué)共同研發(fā)的“立體視頻重建與顯示技術(shù)及裝置”項(xiàng)目成果，榮獲國家科技發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，是深圳企業(yè)與高校合作在國家科技獎(jiǎng)項(xiàng)中獲得的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。中興通訊和華為公司參與的“TD-SCDMA關(guān)鍵工程技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目成果獲得國家技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

但與其他樣本城市相比，深圳獲獎(jiǎng)仍然較低，僅高于蘇州。企業(yè)之外的其他主體（大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)）、產(chǎn)學(xué)研合作爭(zhēng)取獲獎(jiǎng)應(yīng)該有較大的發(fā)展空間。圖22展示了2012年八城市以及香港、澳門共十個(gè)城市獲得國家科技獎(jiǎng)項(xiàng)的比較，其中深港合計(jì)22項(xiàng)。

圖22 2012年十市獲得國家科技獎(jiǎng)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)（八市+港澳）

3.4.4 深圳單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降, 低碳化趨勢(shì)明顯

深圳作為全國低碳能源試點(diǎn)，2011年深圳萬元GDP能耗降至0.47，僅略高于北京的0.46，在全國平均水平的一半以下。2012年，深圳萬元GDP能耗降幅超過4.25%，萬元GDP水耗下降11.7%。

2013年3月《中國城市智慧低碳發(fā)展報(bào)告》[8]中，深圳在110座城市中位列前三?！?012年中國綠色發(fā)展報(bào)告》[9]中，深圳在38個(gè)大中型城市中位居榜首。

圖23 2007-2012年深圳單位生產(chǎn)總值能耗情況

圖24 2011-2012年八市單位生產(chǎn)總值能耗情況

4 主要結(jié)論與啟示

本文從科技創(chuàng)新的環(huán)境基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新績效等三個(gè)支柱要素入手，構(gòu)建出一套可用于國內(nèi)城市創(chuàng)新能力評(píng)估的簡(jiǎn)潔指標(biāo)體系，所用數(shù)據(jù)均可從各城市年度《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中獲得，在對(duì)所選取的相關(guān)程度較高的八個(gè)主要城市進(jìn)行測(cè)評(píng)中，獲得了與其他著名測(cè)評(píng)體系基本一致的結(jié)果。此套測(cè)評(píng)方法簡(jiǎn)便可行，結(jié)論快捷可信，可供相關(guān)研究人員和政府部門參考。

[1] 倪鵬飛, 彼得·卡爾·克拉索 主編. 全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2011-2012）[M] . 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2012.

[2] http://www.innovation-cities.com/innovation-cities-globalindex-2012/7237.

[3] 曾國屏,李平,鄧華. 加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市 推進(jìn)國際先進(jìn)城市建設(shè)[J]. 科學(xué)與管理, 2012, (4) :25-30.

[4] 倪鵬飛 主編. 中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（No. 11）[M]，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[5] 建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)網(wǎng)站. http://www.cxzg.org/ .

[6] 中國城市發(fā)展研究會(huì)網(wǎng)站, 中國城市發(fā)展網(wǎng) http://www.chinacitynet.com/yjh/index.asp.

[7] 中國科技統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，http://www.sts.org.cn/.

[8] 中國110個(gè)城市低碳發(fā)展指數(shù)及其綜合排名發(fā)布，湖南省人民政府門戶網(wǎng)站www.hunan.gov.cn，2013年3月5日.

[9] 新華網(wǎng)獨(dú)家首發(fā)：中國2012綠色城市發(fā)展報(bào)告，http://news. xinhuanet.com/local/2013-04/21/c_115473781.htm.

（責(zé)任編輯：姚 英）

A Concise and Feasible Assessment Index System for Innovation Cities: Based on the Case of a Comparative Study of Shenzhen with Other Cities

YANG Junyou2，TAN Ran1，GAO QiuFang1，ZENG Guoping2
(1. Institute of Science, Technology and Society, Tsinghua University, Beijing 100084;
2. Gruduat School of Tsinghua University at Shenzhen, Shenzhen 518055)

A concise and feasible assessment index system is proposed by the case of a comparative study of eight relevant cities——Shenzhen with Beijing, Shanghai, Guangzhou, Nanjing, Hangzhou, Suzhou and Wuhan, by the Assesment using the system.which demonstrate its good reference value.

Shenzhen；Innovation capability；Innovation city；Assessment index system；Assesment by indicators

F204

A

10.3969/j.issn1003-8256.2015.01.002

深圳市軟科學(xué)項(xiàng)目（RKX20121015165643427）、清華大學(xué)港澳研究課題“深港科技服務(wù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)比較研究”資助

楊君游（1953-），男，清華大學(xué)港澳研究中心、深圳研究生院，副教授，博士，研究方向：科技、產(chǎn)業(yè)與社會(huì)。