新華社記者:鄭偉

防控千里之外運籌方寸之間

新華社記者:鄭偉

對于全國交警部門正在加緊建設的公路交通安全防控體系來說，即將到來的2015年春運是一次集中挑戰(zhàn)和實戰(zhàn)考驗，也是“邊建邊用邊完善”的契機。從未來更長時期來看，能否實現(xiàn)從“管理”到“治理”，推動道路交通安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，將是盤活交通安全防控全局的關鍵一子。

車禍猛于虎，安全大于天。近年來，我國持續(xù)加大道路交通安全工作力度，成效有目共睹，事故數(shù)量穩(wěn)中有降，但道路安全隱患依然大量存在，汽車社會加速到來導致人、車、路之間的矛盾更加突出。在新的條件和形勢下，要實現(xiàn)道路交通安全管理的新突破，必須要有新思維。

這種新思維，已經(jīng)體現(xiàn)在公路交通安全防控體系的規(guī)劃和建設之中。當前，公路交通監(jiān)控系統(tǒng)、公安交通指揮集成平臺和交通安全執(zhí)法服務站“三大建設”在各地按期推進，信息研判和關聯(lián)應用已在實際工作中凸顯威力；針對警力不足的“瓶頸”，著力改革傳統(tǒng)的勤務模式，與新形勢相適應、與科技信息化發(fā)展同步、符合治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的新型常態(tài)實戰(zhàn)勤務機制也在因地制宜、逐步摸索成型。

這種新思維，還應當體現(xiàn)在道路交通安全管理大格局的謀劃和設計之中。以往，我們強調(diào)“管”住路、“管”住車、“管”住人?！肮芾怼贝嬖谥黧w與客體之分，即管理者與被管理者。而當代公共管理變革的一個重要理念和價值取向，就是以“治理”消除主客體的區(qū)別，強調(diào)社會多元主體的共同管理。道路交通安全涉及方方面面，僅靠公安一家的力量是遠遠不夠的，必須以政府為主導，各部門共同參與，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，實現(xiàn)道路交通安全的社會化治理。

就目前而言，道路交通安全社會化治理工作基礎還十分薄弱。首先，在政府層面，尚未真正形成齊抓共管的合力。因此，必須進一步完善領導機制、宣傳教育機制、道路建設管理機制、管理服務機制、保障機制等，做到任務明確、職責落實。為了避免在落實上“雷聲大、雨點小”，有必要將交通安全管理納入各級政府部門的考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動積極性。

同時，需要進一步在“社會化”上下功夫?！爸卫怼笔前陨隙?、自下而上及橫向流動的復合型模式，更注重協(xié)調(diào)性、靈活性。在這種模式下，政府依然是道路交通安全管理功能和責任的承擔者，也應積極推動政府、各部門與社會組織、個人等不同主體之間形成一種合作共治關系，讓更多主體以管理者的身份出現(xiàn)，樹立“交通安全 ， 人人有責”意識，自覺承擔公共責任，進而構建“黨政主導、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾參與、社會支持”的格局。

運籌于方寸之間，防控于千里之外。這是道路交通安全管理真實的寫照，也是終極的目標。道路是社會經(jīng)濟的血管，其安全狀況維系著社會生產(chǎn)和人民生活的方方面面。我們期待，“方寸之間”更加精細、科學，“千里之外”的路途更加暢通、有序，人民群眾都能安全出行、平安回家。