文/交宣 圖/《汽車與安全》編輯部

全國機動車緝查布控系統(tǒng)建設(shè)情況

文/交宣 圖/《汽車與安全》編輯部

2014年以來，各地公安交管部門加大機動車緝查布控系統(tǒng)（以下簡稱緝查布控系統(tǒng)）建設(shè)力度，制定規(guī)劃、明確任務(wù)，突出重點、整合資源，加強管理、狠抓維護，緝查布控系統(tǒng)建設(shè)取得很大進展。各地通過緝查布控系統(tǒng)查處了一批違法車輛，查獲一批犯罪嫌疑車輛，積累了一批運用緝查布控系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)工作的典型戰(zhàn)法，緝查布控系統(tǒng)作用開始顯現(xiàn)。

一、緝查布控系統(tǒng)取得階段性進展

全國緝查布控系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進展，開始發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

（一）聯(lián)網(wǎng)卡口多，上傳數(shù)據(jù)數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計，截止2014年10月底，全國聯(lián)網(wǎng)的各類道路卡口15381個。2014年以來，共上傳車輛通行數(shù)據(jù)超過180億條，日均近6000萬條。全國聯(lián)網(wǎng)卡口數(shù)量較多的有：河南（1260個）、浙江（1121個）、遼寧（1056個）。上傳數(shù)據(jù)數(shù)量較多的有：遼寧（23.6億）、浙江（18.5億）、山東（17.0億）。高速公路、國省主干路（一下簡稱公路主線）聯(lián)網(wǎng)卡口較多的有：遼寧（311個）、山西（248個）、吉林（220個）。省際聯(lián)網(wǎng)卡口占省際交界點比例較高的有：上海（聯(lián)網(wǎng)卡口15個、占比93.8%，下同）、遼寧（27個、71.1%）、河南（55個、61.1%）。

（二）聯(lián)網(wǎng)卡口上傳數(shù)據(jù)逐步穩(wěn)定。穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)卡口數(shù)量較多的有：遼寧（684個）、浙江（486個）、山東（374個）其上傳的數(shù)據(jù)的數(shù)量也相應(yīng)排名靠前。公路主線穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)卡口占比較高的有：上海（100%）、貴州（92.5%）、云南（71.9%）。

穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)卡口數(shù)量較多的有：

公路主線穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)卡口占比較高的有：

（三）緝查布控系統(tǒng)應(yīng)用增多。2014年以來，全國查詢車輛軌跡超過81萬次，其中，使用較多的有：山西（44.0萬次）、湖北（5.2萬次）、遼寧（4.7萬次）。各地手工布控車輛12.5萬輛，其中，手工布控較多的有：山西（5.7萬輛）、吉林（3.3萬輛）、河北（1.1萬輛）。

二、存在的問題

各地緝查布控系統(tǒng)建設(shè)進展不平衡，一些地方存在建設(shè)進度滯后、忽視質(zhì)量、重建設(shè)輕維護、建成未用等問題。

（一）公路主線聯(lián)網(wǎng)卡口建設(shè)進度滯后。從2014年9月、10月統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，公路主線聯(lián)網(wǎng)卡口共2570個。1458個省際點位中，已建成并聯(lián)網(wǎng)的省際卡口526個，覆蓋率只有36.6%，除北京、河北、遼寧、上海、浙江、安徽、河南達(dá)到或超過50%外，其他省、區(qū)、市覆蓋率普遍較低，重慶、青海、新疆截止目前仍沒有省際卡口聯(lián)網(wǎng)。

2014年9月、10月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示公路主線聯(lián)網(wǎng)卡口共2570個

（二）聯(lián)網(wǎng)卡口運行不穩(wěn)定。全國已聯(lián)網(wǎng)的15381個卡口中有4702個（30.6%）能穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)，其中只有1161個卡口能在車輛通過60秒內(nèi)穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)。公路主線聯(lián)網(wǎng)的2570個卡口中，有878個（34.2%）能穩(wěn)定運行，其中只有334個卡口能在車輛通過60秒內(nèi)穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)。省際聯(lián)網(wǎng)卡口中，只有203個卡口能穩(wěn)定運行，83個卡口能在車輛通過60秒內(nèi)穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)。2014年9月、10月間，除上海、安徽、貴州、云南公路主線卡口以及上海、浙江、安徽、廣西、貴州、云南省際穩(wěn)定運行率達(dá)到或超過60%外，其他省、區(qū)、市穩(wěn)定運行率普遍較低。其中，北京、福建、甘肅、寧夏的所有公路主線卡口運行均不穩(wěn)定。黑龍江綏化、賀州、寧夏中衛(wèi)、新疆哈密、博州、克州、喀什、伊犁州等地超過20周以上為長傳數(shù)據(jù)。

（三）緝查布控系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)卡口日常維護不及時。各地聯(lián)網(wǎng)卡口不同程度存在抓拍圖片模糊無法識別車輛號牌、號牌識別軟件識別率低、卡口備案信息有誤、時鐘誤差較大等問題。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟、江西萍鄉(xiāng)、鷹潭、湖南長沙、廣西玉林、防城港、云南麗江、貴州貴陽、黔西南等地的緝查布控系統(tǒng)多次發(fā)生故障。

（四）緝查布控系統(tǒng)與業(yè)務(wù)脫節(jié)，使用率亟待提高。2014年以來，緝查布控系統(tǒng)比對報警1.8億次，而各地簽收確認(rèn)只有360萬次（占報警量的2%），處置車輛52萬輛次，攔截查獲嫌疑車輛2.7萬輛。北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、福建、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)、市）基本沒有應(yīng)用該系統(tǒng)開展緝查布控業(yè)務(wù)。

三、下一步工作意見

緝查布控系統(tǒng)是當(dāng)前提高管理能力和工作效率、有效打擊交通違法、預(yù)防事故的重要手段。各地公安交管部門應(yīng)進一步加大工作力度，加強緝查布控系統(tǒng)建設(shè)、管理和日常使用。

（一）加快建設(shè)進度，盡快建成覆蓋全國的布控系統(tǒng)

2015年春運前，各地要大力推進建設(shè)，投運、聯(lián)網(wǎng)一批卡口工作，省際卡口覆蓋率不足50%的，力爭超過50%；省際卡口覆蓋率超過50%的，力爭提高10個百分點。2015年上半年，各地省際卡口覆蓋率達(dá)到100%（月均提高10個百分點）。從2015年開始，各地公路主線卡口數(shù)量要在現(xiàn)有數(shù)量基礎(chǔ)上，每半年增加50%。省際交警執(zhí)法站前端沒有安裝卡口設(shè)備、系統(tǒng)的，2015年春運前力爭全部安裝、聯(lián)網(wǎng)；2015年上半年，所有交警執(zhí)法站前端卡口全部安裝、聯(lián)網(wǎng)。今后新建交警執(zhí)法站，應(yīng)一并考慮、同步建設(shè)聯(lián)網(wǎng)卡口。各地要按照上述目標(biāo)，結(jié)合本省、區(qū)、市道路卡口建設(shè)方案，分解建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任、進度，落實建設(shè)經(jīng)費，確保完成建設(shè)任務(wù)。總隊要加強對所屬支隊的指導(dǎo)，加大檢查、督促和培訓(xùn)力度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）加強維護管理，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行

2015年1月底前，各地要組織對卡口設(shè)備、系統(tǒng)做一次全面排查，建立卡口臺賬。要結(jié)合排查，組織對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)卡口進行一次集中檢查，更新卡口基礎(chǔ)備案信息，調(diào)整、優(yōu)化系統(tǒng)參數(shù)、時鐘、攝像頭工作狀態(tài)等。要針對卡口系統(tǒng)運行不穩(wěn)定、報送數(shù)據(jù)不及時、通行車輛號牌識別率低的問題，逐一分析查找原因，制定整改計劃和時間表。要針對卡口系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)不及時、通行車輛號牌識別率低、差錯率高問題，優(yōu)化卡口系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)傳輸軟件，升級車輛號牌識別軟件。針對現(xiàn)有卡口系統(tǒng)建設(shè)時期不同、承建廠家、系統(tǒng)、設(shè)備異常等問題，制定計劃，升級改造、同意全省、區(qū)、市的卡扣系統(tǒng)。要有計劃地更新達(dá)到報廢年限的卡口設(shè)備。針對通信線路不暢問題，各地要加強與基礎(chǔ)電信運營商合作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，通過租用專線、無線（WLan/Wi-Fi/微波）等方式，外包通信線路的建設(shè)和維護工作，提高建設(shè)、維護專業(yè)化水平，增強通信線路的暢通和穩(wěn)定性。

（三）加強使用，以用促建，提升使用效能

各地要邊建設(shè)、邊完善、邊使用緝查布控系統(tǒng)，將系統(tǒng)投入日常勤務(wù)工作，利用緝查布控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)、查糾大貨車、大客套牌、逾期未報廢、號牌已注銷、強制注銷仍上路行駛等重點違法行為的查糾。各總隊要制定車輛布控、報警、接警攔截處置相關(guān)工作規(guī)范，依托緝查布控系統(tǒng)、指揮中心和執(zhí)法站，建立新型勤務(wù)指揮體系和勤務(wù)運行新機制，優(yōu)化警力配置，提高現(xiàn)場接警、查處比率，提高執(zhí)法工作的針對性和有效性，定期考評緝查布控系統(tǒng)使用情況。