崔佳鵬

中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國有色”，英文縮寫“CNMC”）自上世紀(jì)90年代末期率先“走出去”，開發(fā)國內(nèi)緊缺的有色金屬礦產(chǎn)資源并取得重要成果，在國內(nèi)外有色金屬行業(yè)中具有較高的知名度和市場影響力。經(jīng)過30多年的發(fā)展，在贊比亞、蒙古、緬甸、泰國、剛果（金）等國家和地區(qū)建成并經(jīng)營著一批標(biāo)志性的礦業(yè)開發(fā)項目，對增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，成為我國具有代表性的國際化經(jīng)營企業(yè)之一。

中國有色在對外投資合作中最為突出的兩個因素是：

一是把增強(qiáng)風(fēng)險防控能力放置在突出位置。中國有色集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域選擇和投資方向上采取差異化戰(zhàn)略，在投資主體、投資方式和投資切入點上采取多樣化。著重選擇資源豐富、工業(yè)化程度相對較低的發(fā)展中國家;著重選擇銅、鈷、鉛、鋅、鎳等國內(nèi)長期緊缺、有利于促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資源礦種;從項目實際出發(fā)，分別從購買股權(quán)、勘探、項目資本運(yùn)作、工程承包等不同階段切入;通過風(fēng)險遞延、出口信用保險等途徑，轉(zhuǎn)移境外投資風(fēng)險;加強(qiáng)信息報告制度和財務(wù)控制，保證資金安全、提高流轉(zhuǎn)效率，加強(qiáng)對境外企業(yè)的監(jiān)控;建立法律風(fēng)險防控體系，高度關(guān)注國別風(fēng)險、社會風(fēng)險和安全風(fēng)險，處理好公共關(guān)系、勞資關(guān)系，最大限度地避免沖突。

二是積極承擔(dān)社會責(zé)任，與當(dāng)?shù)厣鐣鐓^(qū)共同發(fā)展。中國有色立足長遠(yuǎn)發(fā)展、熱心公益事業(yè)，向項目所在地的公益組織、中小學(xué)校等捐贈資金和物資;為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)修建公路、寺廟、學(xué)校和自由市場等公用設(shè)施;聘請醫(yī)生、購置醫(yī)療器械，為員工和當(dāng)?shù)厝罕娍床?投資監(jiān)理的中贊友誼醫(yī)院是非洲大陸上唯一由中國人自主投資經(jīng)營的醫(yī)院，大大提高了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平。中國有色集團(tuán)在項目所在國不但展現(xiàn)了良好的中國企業(yè)形象，也為自身贏得了良好的投資發(fā)展環(huán)境。

海外運(yùn)營的背景

全球資源競爭日趨激烈導(dǎo)致利用國外資源的風(fēng)險和難度加大。隨著世界人口持續(xù)增長和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礦產(chǎn)資源需求持續(xù)增長。地緣政治和資本對礦產(chǎn)資源的爭奪和控制更趨復(fù)雜，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了對全球主要資源的控制與布局，正在加快對新興戰(zhàn)略資源的控制步伐，新興國家大規(guī)模介入全球礦產(chǎn)資源市場，圍繞資源的較量空前激烈，從國際上獲取資源難度不斷加大。以中國有色集團(tuán)實施走出去戰(zhàn)略的第一步——中南部非洲為例。

非洲地區(qū)國家整體投資環(huán)境尚待完善

中南部非洲地區(qū)國家的基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)體系不完整，生產(chǎn)配套能力較差，服務(wù)體系欠完善。存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事效率低下、官員腐敗等現(xiàn)象。另外，社會治安欠佳、經(jīng)濟(jì)實力有限、非方配套資金往往無法落實等，都是投資非洲礦產(chǎn)應(yīng)警惕的風(fēng)險。

非洲投資地區(qū)與中資企業(yè)在法律、社會文化等方面存在差異，尚需要良好的協(xié)調(diào)融合

境外勘查開發(fā)活動中，由于國家不同、地區(qū)不同，存在著不同的政治制度、法律制度、社會文化等。這些差異導(dǎo)致企業(yè)在管理理念、管理方法、員工價值認(rèn)同等方面的不相融合。面對這種差異，投資企業(yè)與當(dāng)?shù)馗鞣降膭谫Y矛盾和文化沖擊就非常值得關(guān)注。

非洲地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人頻繁更替導(dǎo)致政策缺乏可持續(xù)性，成為戰(zhàn)略穩(wěn)健實施的主要障礙

不同黨派的領(lǐng)導(dǎo)人頻繁交替上任，使得政策在實施過程中無法持續(xù)，頻繁修訂或者廢除已簽署的合作協(xié)議，中央所屬機(jī)構(gòu)的構(gòu)架也發(fā)生改變，政府的信用程度一定程度上受到了影響。另外，由政壇倒戈帶來的一系列勞工罷工、停產(chǎn)等問題也影響了非洲穩(wěn)定的礦業(yè)投資與開發(fā)。

中國有色的應(yīng)對

面對這些影響因素，中國有色采取了以下應(yīng)對措施：

重視推進(jìn)“長期化”和“本土化”戰(zhàn)略

海外出資企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，必須以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化現(xiàn)實為依托，將中國有色集團(tuán)的母體文化和當(dāng)?shù)厣鐣嗳诤希呶幕诤吓c經(jīng)濟(jì)融合并舉的道路，創(chuàng)立企業(yè)發(fā)展的“長期化”和“本土化”的長效發(fā)展戰(zhàn)略，把集團(tuán)公司尤其是海外出資企業(yè)打造成百年老店。

實行差異化戰(zhàn)略

“十二五”期間，中國有色持續(xù)發(fā)揮海外有色金屬資源開發(fā)優(yōu)勢，把資源戰(zhàn)略放在突出位置，繼續(xù)執(zhí)行差異化戰(zhàn)略，有所為，有所不為，以勘探程度較高、近期可以投入生產(chǎn)的礦山資源開發(fā)項目為主，兼顧產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，積極介入風(fēng)險勘探項目。通過對重點項目進(jìn)行專項分析，整體安排，重點扶持，集團(tuán)確保已建項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo);積極進(jìn)行已有礦山的深部開采以及周邊礦體的開發(fā)工作;確保在建項目按時建成投產(chǎn);積極爭取跟蹤項目得到落實。

加大科技創(chuàng)新

科技進(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，也是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要舉措。中國有色把創(chuàng)新作為推動科學(xué)發(fā)展的根本動力，積極探尋新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的發(fā)展與合作，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，適時調(diào)整管理模式，健全管理制度，不斷改善運(yùn)營機(jī)制和激勵機(jī)制。加快建立創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的統(tǒng)一。力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有重大技術(shù)突破，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國際知名的高端品牌。

在海外，中國有色集團(tuán)建成我國首套完全自主設(shè)計的艾薩冶煉爐，獲得了我國首個境外工業(yè)建設(shè)項目“魯班獎”，創(chuàng)造了艾薩爐第一爐期爐壽的世界最高紀(jì)錄;投資建設(shè)的緬甸達(dá)貢山鎳礦項目在設(shè)計、建設(shè)過程中，采用了大量新工藝、新設(shè)備，填補(bǔ)中國用火法工藝生產(chǎn)中高品位鎳鐵的空白，也促使緬甸礦業(yè)技術(shù)站在了世界紅土鎳礦冶煉的前沿;在蒙古，公司參與到鋅精礦化學(xué)分析方法國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作中，憑借多年鋅精礦分析檢測實踐，為蒙古國的標(biāo)準(zhǔn)起草貢獻(xiàn)一份力量。

負(fù)責(zé)任地經(jīng)營

中國有色集團(tuán)致力于打造“中贊合作，共同發(fā)展”的典范模式，建設(shè)中國境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的示范區(qū)、中國有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)海外示范區(qū)、中央企業(yè)與海外當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和諧共處的典范。集團(tuán)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度經(jīng)營，在公司戰(zhàn)略、決策和日常運(yùn)營中全面施行可持續(xù)發(fā)展策略：

以透明的方式運(yùn)作：定期公布公司可持續(xù)發(fā)展工作現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施;完善溝通方式和對話機(jī)制，主動接受利益相關(guān)方監(jiān)督。

以統(tǒng)一規(guī)劃開展實踐：致力于在可持續(xù)發(fā)展問題上建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以整體性、一致性、規(guī)范化的戰(zhàn)略和行動開展長久運(yùn)營。

以負(fù)責(zé)任的態(tài)度經(jīng)營：把可持續(xù)發(fā)展理念融入到公司經(jīng)營活動中，在傾聽、討論及合作的基礎(chǔ)上，面向國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，降低、消除公司經(jīng)營活動中的環(huán)境影響、潛在的安全和職業(yè)健康隱患，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會公平的平衡發(fā)展。

與利益相關(guān)方保持合作：參與當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展政策的制定和實施;促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展“最佳通行做法”經(jīng)驗交流;向客戶發(fā)出可持續(xù)發(fā)展倡議;協(xié)助實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文教體育衛(wèi)生事業(yè)、礦業(yè)相關(guān)項目的發(fā)展。

對于跨國礦業(yè)公司，履行對社區(qū)的責(zé)任有助于企業(yè)在當(dāng)?shù)厝〉眠\(yùn)營許可，實現(xiàn)健康成長。中國企業(yè)“走出去”是個漸進(jìn)的、持續(xù)的過程，要想走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)、走得好，就必須確立“履行社會責(zé)任是發(fā)展戰(zhàn)略、是核心競爭力”的理念，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立廣泛、深厚的互信互利關(guān)系。

中國有色集團(tuán)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)廣泛溝通，深入了解其最迫切的需求，并結(jié)合自身優(yōu)勢制定社區(qū)發(fā)展計劃。通過登門拜訪、媒體新聞發(fā)布會、CEO公開信、當(dāng)?shù)毓?yīng)商見面會、重大消息發(fā)布會、日常匯報等方式，主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T、監(jiān)管機(jī)關(guān)和社區(qū)的溝通與聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督檢查;同時積極與社區(qū)進(jìn)行互動交流，組織員工參加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)舉行的活動，保持與本地社區(qū)良好的關(guān)系。

根據(jù)全球社會責(zé)任發(fā)展的趨勢，結(jié)合公司長期戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的需要，中國有色的社會責(zé)任工作重點正向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。在有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)與全球化配置過程中，中國有色秉承“釋放資源價值，共筑社會和諧”的可持續(xù)發(fā)展理念，在自身發(fā)展的同時，自覺肩負(fù)起支持社會發(fā)展的責(zé)任，探索產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等企業(yè)發(fā)展的新模式，將企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建立在礦產(chǎn)資源高效利用、礦山安全形勢平穩(wěn)、建筑工程安全環(huán)保、貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護(hù)、社區(qū)發(fā)展和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和環(huán)境價值的綜合平衡。不斷提高有色金屬資源、建筑工程、相關(guān)貿(mào)易的全球服務(wù)能力，帶動行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供可靠的有色金屬資源保障。（作者單位：中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司）

編輯|趙麗芳 ?lifang.zhao@wtoguide.net