李文

我國(guó)在經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻并已成為影響人民健康生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。作為全球最大能源消費(fèi)國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)必須探索出一條既適合本國(guó)國(guó)情、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又能擺脫傳統(tǒng)工業(yè)革命以資源耗竭和生態(tài)破壞為代價(jià)的新路。中共十八大提出了建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的治國(guó)方略，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位于可持續(xù)發(fā)展的模式，彰顯勇氣和擔(dān)當(dāng)。而要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)需要系統(tǒng)的、可持續(xù)的能源發(fā)展模式的支撐。2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出了要實(shí)施能源革命，這無(wú)疑從國(guó)家戰(zhàn)略高度對(duì)我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了最強(qiáng)烈的責(zé)任和使命要求。能源革命也必將成為我國(guó)能源行業(yè)特別是能源央企認(rèn)真思考和破解的時(shí)代命題。

我國(guó)能源革命三大核心議題

縱觀人類社會(huì)發(fā)展歷史，經(jīng)歷了從薪柴時(shí)代、蒸汽機(jī)時(shí)代到電氣化時(shí)代的三次能源革命。期間兩次工業(yè)革命分別與第二次和第三次能源革命相對(duì)應(yīng)。從全球發(fā)展趨勢(shì)看，新一輪能源革命（第四次能源革命）和新一輪工業(yè)革命（第三次工業(yè)革命）已初露端倪。新一輪能源革命將以新能源技術(shù)與信息技術(shù)的融合為主要標(biāo)志，將把人類社會(huì)推進(jìn)到以高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的能源時(shí)代。與此相對(duì)應(yīng)，新一輪工業(yè)革命將以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新能源技術(shù)、智能化制造技術(shù)等的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生更加廣泛和深刻的影響。

我國(guó)的能源革命需要構(gòu)建一個(gè)全新的能源體系支撐這個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。這是一次前無(wú)古人的超越，更是需要集社會(huì)之力完成的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉。

與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，我國(guó)的能源革命首先必須立足國(guó)情。我國(guó)的能源資源稟賦特點(diǎn)是富煤、少油、缺氣，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中占比最大，再加上煤炭開采利用技術(shù)長(zhǎng)期落后，直接導(dǎo)致了多年來在能源消費(fèi)過程中的高投入、高能耗、高污染和低能效。我國(guó)的能源革命必須在不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行根本性變革，大幅提升清潔能源和可替代能源、可再生能源的占比。其次要站在全球化和世界能源格局中理解我國(guó)能源革命的現(xiàn)實(shí)意義。美國(guó)的頁(yè)巖氣技術(shù)突破為其能源立國(guó)創(chuàng)造了條件，由此也將對(duì)世界能源格局帶來改變。目前，作為清潔能源的天然氣經(jīng)過近十年的大力發(fā)展占我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例尚不足6%（遠(yuǎn)低于世界平均24%的水平），大力開發(fā)利用本國(guó)天然氣資源（包括煤層氣、頁(yè)巖氣和非常規(guī)天然氣），并在世界范圍內(nèi)調(diào)配資源將是現(xiàn)實(shí)可行的方案。國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化均要求我國(guó)能源體系立足自身資源稟賦、大力增強(qiáng)能源掌控能力和改善系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方式，為新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展鋪平道路。

總體而言，我國(guó)的能源革命有三大核心議題：一是總量控制，就是要立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。二是質(zhì)量?jī)?yōu)化，就是要逐步減少不可再生的一次能源中諸如煤炭、石油等的消費(fèi)，增加清潔能源和可再生能源的消費(fèi)比例。這就要對(duì)目前以煤炭、石油為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較大的優(yōu)化調(diào)整，提高天然氣、電力和核能的安全、高效運(yùn)行，增加可再生能源的供應(yīng)。而增加清潔能源和可再生能源的供應(yīng)絕非一日之功可達(dá)，需要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予極大的投入，需要一個(gè)逐步改善的過程。三是方式創(chuàng)新，就是要從宏觀到微觀全面轉(zhuǎn)換能源開發(fā)利用的方式，對(duì)我國(guó)的能源體系進(jìn)行優(yōu)化，增強(qiáng)能源體系的互聯(lián)互通，提高能效，增加能源產(chǎn)業(yè)鏈的綜合價(jià)值，引導(dǎo)能源開發(fā)利用向高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境、社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。

總之， 我國(guó)的能源革命將以清潔、低碳、高效、安全和可持續(xù)的能源體系為重要特征，以此支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

能源央企在中國(guó)能源革命中面臨的五大挑戰(zhàn)

能源革命是國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和系統(tǒng)性工程，絕非一躍可蹴。我國(guó)112家中央企業(yè)中，能源行業(yè)的央企（以下簡(jiǎn)稱“能源央企”）有20多家，覆蓋了煤炭、電力、石油天然氣、核能等各個(gè)重要的能源領(lǐng)域。能源央企以其資源優(yōu)勢(shì)和規(guī)模實(shí)力，在能源革命中作用獨(dú)特，既是探索者，也是實(shí)踐者，更應(yīng)是引領(lǐng)者。能源央企應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感對(duì)我國(guó)能源革命有深刻認(rèn)知，以全球視角和戰(zhàn)略眼光看待自身的責(zé)任與面臨的挑戰(zhàn)。

一是支撐國(guó)家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)。如上所述，我國(guó)的能源革命是要以總量增長(zhǎng)和能源安全保障，以新型能源結(jié)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，走清潔、高效、安全和可持續(xù)的新能源之路。能源央企要在自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中面對(duì)和解決能力過?；蛸Y源不足、技術(shù)設(shè)備落后、環(huán)保和安全管理成本增長(zhǎng)等一系列難題。這里首先是需要能源央企樹立全新的能源革命理念，構(gòu)建新型的能源發(fā)展戰(zhàn)略思維，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來，科學(xué)、系統(tǒng)地對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。不同的能源企業(yè)要針對(duì)自身屬性和特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家能源戰(zhàn)略要求，選準(zhǔn)在可持續(xù)能源體系中的站位，勾畫創(chuàng)新發(fā)展的模式與路徑。

二是解決能源資源外部性和社會(huì)化面臨的挑戰(zhàn)。隨著能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，汽車進(jìn)入家庭等，能源經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用日益重要，生態(tài)環(huán)境惡化的內(nèi)部壓力和應(yīng)對(duì)氣候變化的外部談判壓力等帶來的挑戰(zhàn)已成為能源央企需要面對(duì)的核心責(zé)任議題。我國(guó)政府承諾，2020年碳排放要下降40%～45%，據(jù)此，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)化石能源──煤、石油和天然氣總量將控制在42億噸左右，煤炭企業(yè)將面臨較大的壓縮剩余產(chǎn)能的問題。由于能源開發(fā)利用中存在的外部性及社會(huì)化帶來的影響，能源央企的組織邊界正在無(wú)形中擴(kuò)展，利益相關(guān)方日益多元且訴求相互交織影響，除了要履行好一般企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的職能外，能源央企更要在資源與環(huán)境、企業(yè)與社區(qū)、社會(huì)之間擔(dān)當(dāng)更加廣泛的社會(huì)角色和責(zé)任。相比以往，能源央企的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及成本都已明顯增加。

三是體制機(jī)制創(chuàng)新和企業(yè)管理提升帶來的挑戰(zhàn)。我國(guó)的能源央企都脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃體制，經(jīng)過幾十年的改革，逐步建立起日益規(guī)范的管理體制，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新能力明顯提升。但總體而言，在能源革命的時(shí)代命題下，能源央企仍肩負(fù)著劃時(shí)代的變革重任。就是要釋放出資源集約化管理的活力和效率，打破傳統(tǒng)體制中的慣性和惰性，進(jìn)一步強(qiáng)化政企分開，建立起充分體現(xiàn)開放、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范、高效的管理體制機(jī)制，化資源優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，化規(guī)模優(yōu)勢(shì)為效率效益優(yōu)勢(shì)，化央企的政府資源優(yōu)勢(shì)為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和方向性技術(shù)創(chuàng)新的重大突破和進(jìn)步。而這些都是需要以前所未有的勇氣、魄力和智慧，在重大能源管理體制機(jī)制上做出重大變革方可實(shí)現(xiàn)的。

四是參與國(guó)家能源政策與國(guó)際能源合作面臨的挑戰(zhàn)。能源革命首先意味著國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策、法規(guī)等的重大調(diào)整，而能源央企以其獨(dú)特的行業(yè)及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必要對(duì)能源可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革提供決策支持和技術(shù)保障。特別是近年來，國(guó)家加大科技創(chuàng)新體系建設(shè)，能源央企憑借技術(shù)、資金、人才和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)勢(shì)更應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，將企業(yè)的終極使命與國(guó)家利益緊密結(jié)合，以企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，積極貢獻(xiàn)于能源革命的國(guó)家方略。另外，能源央企還是國(guó)家走出去戰(zhàn)略的重要實(shí)施者，是國(guó)際能源合作的主力軍。在世界能源格局面臨新調(diào)整、國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下，如何進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如何以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體全面參與國(guó)際能源合作，以能源合作保障國(guó)家能源安全，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮，促進(jìn)和平與發(fā)展，更是責(zé)無(wú)旁貸，任重道遠(yuǎn)。

五是引領(lǐng)先進(jìn)文化和創(chuàng)建全球品牌面臨的挑戰(zhàn)。目前，絕大多數(shù)能源央企都是代表國(guó)家隊(duì)的世界500強(qiáng)企業(yè)。但我們?nèi)绾卧诖蠖鴱?qiáng)、大而優(yōu)上比肩西方巨擘，尤其是在世界品牌和聲譽(yù)評(píng)價(jià)排行榜中進(jìn)入世界一流企業(yè)行列，則是需要在企業(yè)文化建設(shè)上苦練內(nèi)功。這既要傳承央企優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒，以先進(jìn)的責(zé)任文化激發(fā)組織的創(chuàng)造力和團(tuán)隊(duì)的凝聚力，以可持續(xù)發(fā)展理念和全面社會(huì)責(zé)任管理創(chuàng)新增效，以受人尊重和值得信服的優(yōu)秀業(yè)績(jī)，樹立中國(guó)能源央企的世界品牌，實(shí)現(xiàn)中國(guó)創(chuàng)造和智造的夢(mèng)想。

能源央企在能源革命中必須實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)重大變革

能源革命的成敗決定未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)和發(fā)展模式，甚至在某種程度上決定國(guó)家興衰。毫無(wú)疑問，這是一場(chǎng)全新的競(jìng)賽。沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以套用，能源央企要全面參與到能源革命的實(shí)踐當(dāng)中，必須做出現(xiàn)實(shí)的抉擇。

首先，要?jiǎng)?chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的能源責(zé)任生態(tài)圈，致力于成為提供中國(guó)可持續(xù)能源解決方案的社會(huì)企業(yè)。能源體系的龐大及其基礎(chǔ)性保障作用所產(chǎn)生的社會(huì)輻射影響，使今天的能源央企承擔(dān)著多位一體的社會(huì)角色及多層次的社會(huì)責(zé)任。如果不能盡快適應(yīng)多重社會(huì)角色的不同職責(zé)，就無(wú)從擔(dān)當(dāng)起能源革命的重任。與一般企業(yè)最大的不同，能源央企必須在國(guó)家戰(zhàn)略層面構(gòu)思和規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展定位與方向，將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境均衡發(fā)展目標(biāo)相關(guān)聯(lián)、相呼應(yīng)，與員工發(fā)展、社區(qū)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至國(guó)際能源合作有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建共贏模式，成為中國(guó)可持續(xù)能源發(fā)展解決方案的提供者和世界能源市場(chǎng)的積極參與和貢獻(xiàn)者，以企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展助推社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。毫無(wú)疑問，這需要擁有超越一般企業(yè)管理的智慧。

其次，要善于運(yùn)用利益相關(guān)方管理工具擔(dān)當(dāng)責(zé)任和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。由于利益相關(guān)方眾多，能源央企要善于在多層交織的利益和訴求中尋求最佳價(jià)值創(chuàng)造路徑。也就是運(yùn)用利益相關(guān)方管理工具甄別關(guān)鍵利益相關(guān)方和風(fēng)險(xiǎn)所在，處理各種矛盾和沖突。隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求納入法制化軌道，能源央企的安全和環(huán)境責(zé)任突顯，企業(yè)業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)將進(jìn)一步擴(kuò)展和量化。利益相關(guān)方管理工具已成為西方跨國(guó)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的工具，也應(yīng)成為能源央企適應(yīng)新的能源革命形勢(shì)的必然選擇。

第三，要以變革思維提升管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)綜合價(jià)值的貢獻(xiàn)率。基于前文分析，我國(guó)能源革命的突出特征將以能源技術(shù)創(chuàng)新和能源管理模式創(chuàng)新為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)能源的清潔、高效、安全和可持續(xù)供應(yīng)。這就要求能源央企立足國(guó)情，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。并在這一過程中，始終將企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合價(jià)值的全面提升上來。這還意味著，能源央企的管理和駕馭難度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越一般意義上的企業(yè)，要讓能源央企在管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新上發(fā)揮促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用。

第四，要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)雙重調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)能源的市場(chǎng)化革命。由于能源尤其是石油、電力、煤炭等既是保障國(guó)家能源安全的重要戰(zhàn)略資源，同時(shí)又具備商品屬性。在能源革命中，能源央企要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)雙重調(diào)節(jié)作用，更加突出發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，維護(hù)公平運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，運(yùn)用價(jià)格杠桿把能源的供求關(guān)系調(diào)配到最好，增強(qiáng)創(chuàng)效能力。尤其在能源供應(yīng)革命、能源需求革命、能源技術(shù)創(chuàng)新革命和國(guó)際能源合作中，都要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，在市場(chǎng)中摸索規(guī)律和積累優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

能源革命需要政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與

新的能源革命需要構(gòu)建全新的能源體系，要形成新的能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)序列，會(huì)改變現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，這些都已超出了能源系統(tǒng)。就能源央企而言，能源革命更因能源發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)性和能源系統(tǒng)本身的復(fù)雜性而變得愈加艱巨：能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施（電廠、煉油廠、煤、電、油氣傳輸網(wǎng)絡(luò)等）和使用能源的基礎(chǔ)設(shè)施（工業(yè)工廠、住宅與商業(yè)建筑、道路）都是資本密集型的，具有投資剛性且建設(shè)周期長(zhǎng)。一些能源利用領(lǐng)域存在著經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境社會(huì)效益短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)疊合的現(xiàn)實(shí)狀況。比如，目前國(guó)家大力推進(jìn)的電動(dòng)汽車，雖然政府投入財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)百億元，但電動(dòng)車數(shù)量?jī)H為幾萬(wàn)輛，且在電池及充電技術(shù)方面尚需突破。從環(huán)保角度而言，電力來源的脫碳化和電池的回收依然是一個(gè)關(guān)鍵問題。盡管全球能源革命的目標(biāo)都在推進(jìn)可再生能源的利用，但時(shí)至今日，全球風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、生物質(zhì)能和地?zé)崮茉谝淮文茉垂?yīng)總量也只占到2%，要提高哪怕1個(gè)百分點(diǎn)，也需要巨額的投入。這表明，一方面能源革命需要巨大的政策支持和技術(shù)成本，另一方面制定現(xiàn)實(shí)可行的能源解決方案必須在整個(gè)能源系統(tǒng)內(nèi)做到不要顧此失彼，如此才能實(shí)現(xiàn)能源效率的提高和能源綜合社會(huì)價(jià)值的最優(yōu)。

政府應(yīng)鼓勵(lì)開放式創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)能源央企進(jìn)行跨界、跨區(qū)域合作，促進(jìn)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的廣泛形成，培養(yǎng)全體公民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)低碳出行和綠色消費(fèi)。能源央企可以在能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、分布式電力的發(fā)展、可再生能源體系的建造、建筑改造以及清潔交通工具等領(lǐng)域積極探索和創(chuàng)新。

編輯|趙麗芳 ?lifang.zhao@wtoguide.net