劉曉云

摘要：近年來學(xué)前教育發(fā)展迅速，辦學(xué)體制在改革完善?？赡壳稗r(nóng)村的學(xué)前教育現(xiàn)狀存在較多的問題，本文在課題研究的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)村學(xué)前教育存在的辦園不規(guī)范、幼師隊伍弱、教學(xué)內(nèi)容針對性不明確等問題，對提出了解決問題的幾點(diǎn)對策，倡導(dǎo)全社會高度重視農(nóng)村學(xué)前教育，使學(xué)前教育的規(guī)范和有序。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；學(xué)前教育；現(xiàn)狀；對策

自上世紀(jì)末以來，受教育大環(huán)境的影響，一些地方政府為了節(jié)省開支。先后將本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦、集體辦幼兒園撒手推向社會，使得一度便于管理而且比較規(guī)范的公辦幼兒園一夜之間消失于無形，取而代之的是個體、民辦、社會力量辦園。不可否認(rèn)，社會力量為近幾年的學(xué)前教育作出了很大的貢獻(xiàn)，但綜觀近年來的社會力量辦園現(xiàn)狀，存在著許多不足，不能不令人擔(dān)憂。

一、農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀

（一）辦園缺乏應(yīng)有的規(guī)范。近年來，一些社會力量辦園目的偏重于謀利，真正重視學(xué)前教育、為幼兒成長提供優(yōu)越育人環(huán)境的為數(shù)不多。許多個體民辦幼兒園辦園條件差，租用一些民房或陳舊的閑置房，不具備應(yīng)有的安全通道包暖、采光、通風(fēng)均很難保障幼兒學(xué)習(xí)的需要，而且設(shè)備陳舊簡陋，數(shù)量有限，向幼兒收取的費(fèi)用很少用于改善辦園條件，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年在提高，但幼兒的學(xué)習(xí)生活環(huán)境沒有多大變化。農(nóng)村幼兒園教師實行一人包班制，根本達(dá)不到國家規(guī)定的每班幼師、保育員的定額，而且大班現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有的幼兒園一個幼師要管帶40-50名幼兒，為教師管理造成許多不安全隱患。

（二）幼師隊伍素質(zhì)尚需提高。在農(nóng)村任教的幼師表現(xiàn)出業(yè)務(wù)能力較差。目前在職幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率雖然還行，但是原始學(xué)歷為中專幼師專業(yè)的只是少數(shù)，大多數(shù)的合格學(xué)歷均是通過函授、自考、電視中專等渠道取得的。還有，部分幼兒園由于經(jīng)費(fèi)不足，只好臨時聘請工資要求相對較低的社會青年，這部分人員素質(zhì)偏低，短時間內(nèi)難以勝任工作。

（三）學(xué)前教育存在小學(xué)化現(xiàn)象。農(nóng)村學(xué)前教育受基礎(chǔ)教育和義務(wù)普及教育的影響，部分家長望子成龍心切，為了迎合這些家長的心理要求，農(nóng)村學(xué)前教育小學(xué)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重而且普遍，主要表現(xiàn)在；一是教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化，許多幼兒園都隨意把小學(xué)一年級的教學(xué)內(nèi)容搬到幼兒園；二是教學(xué)形式小學(xué)化，按照小學(xué)班級授課的形式給幼兒講課，教育活動中符合學(xué)前兒童心理和生理特點(diǎn)的游戲活動較少，不能貫徹以游戲為主的教學(xué)理念，并且大多數(shù)教師素質(zhì)偏低，教學(xué)不規(guī)范。

二、幾點(diǎn)建議性對策

（一）明確責(zé)任，提高認(rèn)識，增加投入。我國《教育法》明確規(guī)定，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的第一環(huán)節(jié)，是國家基礎(chǔ)教育的重要組成部分。各級政府應(yīng)充分認(rèn)識學(xué)前教育的地位和作用，采取切實有效的措施，積極發(fā)展學(xué)前教育。采取政府投入辦園為主，動員和依靠社會各方面的力量，多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)為輔；深化辦園體制改革和管理體制改革，努力形成以政府和教育部門辦園為骨干，社會力量辦園為輔助的發(fā)展格局。

（二）大力支持，正確引導(dǎo)，改革學(xué)前教育管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中的“學(xué)前教育以政府辦園為骨干的方針”，本著“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的原則，鼓勵和調(diào)動社會各方面的力量以多種形式辦園，逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的辦園體制。

各級教育行政部門應(yīng)增強(qiáng)主管意識，真正把學(xué)前教育納入教育的范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃管理。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的實際需要，制定0～6歲兒童早期教育的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和措施。并落實促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的政策規(guī)定和措施。

（三）加強(qiáng)整改，規(guī)范各種辦園行為。堅持和提高辦園準(zhǔn)入制度，堅持和完善托幼園所登記注冊年檢制度。未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得擅自舉辦幼兒園、托兒所。農(nóng)村園所的舉辦、停辦應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)登記注冊并報縣教育行政部門備案。強(qiáng)化園所內(nèi)部管理，推行園長負(fù)責(zé)制、教師聘任制，建立園長、教師公開招聘，競爭上崗，合理流動制度。

（四）加強(qiáng)幼師隊伍能力建設(shè)，全面提高幼兒教師整體素質(zhì)。一是要象管理中小學(xué)教師一樣，建立落實幼兒教師資格證書制度。參照中小學(xué)教師管理辦法和資格證書認(rèn)定辦法，對所有農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行教師資格認(rèn)定。幼兒教師取得教師資格后，才允許實行用人單位聘任制。二是各級地方政府應(yīng)建立幼兒教師最低工資保障制度。教育行政部門應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，每年對轄區(qū)內(nèi)的所有幼兒園進(jìn)行核編定員，確定幼兒教師編制人數(shù)。保障教師工資按月足額發(fā)放。設(shè)立幼兒教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時要積極推行幼兒教師養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，較好的解決幼兒教師的后顧之憂。

（五）深化學(xué)前教育改革，提高學(xué)前教育質(zhì)量。深化教育改革，首先要從幼兒階段抓起，所有幼兒園所應(yīng)為幼兒提供健康、豐富的學(xué)習(xí)、生活、和活動的環(huán)境場所。大力深化園內(nèi)改革，全面提升辦園水平，建立健全各項規(guī)章制度，消除安全隱患，杜絕安全事故。保障幼兒的伙食標(biāo)準(zhǔn)和飲食衛(wèi)生。服從地方衛(wèi)生監(jiān)督部門的管理，建立食品衛(wèi)生責(zé)任追究制，和幼兒食品24小時留樣制度；建立幼兒食品采購發(fā)票、及采購人登記制度，確保幼兒的飲食衛(wèi)生。定期添置和更新幼教設(shè)施和設(shè)備，以滿足兒童多方面發(fā)展需要，使他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心健康發(fā)展的高質(zhì)量的學(xué)前教育。要尊重兒童的人格和權(quán)利，尊重其身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，以游戲為基本活動，保教并重，關(guān)注個體差異，促進(jìn)每個兒童全面、和諧發(fā)展。

本文為甘肅省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《2012年度農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究》課題成果。課題批準(zhǔn)號：（2012）GSG520endprint