文/ 郭慶宏
(陜西省畜牧業(yè)協(xié)會(huì))
這次以原料奶價(jià)格持續(xù)下跌為主要特征的奶業(yè)動(dòng)蕩,是中國(guó)奶業(yè)2008年之后艱難徘徊、低速發(fā)展進(jìn)程中的一次站在高處、放眼遠(yuǎn)處、順大勢(shì)而為的自我革命,是養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變后的一次更深層次、更大范圍、更高要求的資源整合調(diào)整。其重要性用一句話來概括:意義重大,影響深遠(yuǎn)。
不同于以往奶業(yè)波動(dòng)多由食品安全事件和生產(chǎn)相對(duì)過剩引發(fā),這次奶業(yè)波動(dòng)主要源于改革發(fā)展大背景下的3 大原因。
一是中國(guó)奶業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加快。2014年資格重審后,有27 個(gè)國(guó)家1 686家境外乳品企業(yè)獲得在中國(guó)銷售乳品的許可認(rèn)證。國(guó)產(chǎn)原料奶的收購價(jià)與國(guó)際原料奶價(jià)格走勢(shì)聯(lián)動(dòng)性愈來愈緊密。2014年初國(guó)內(nèi)原料奶收購價(jià)為4.26 元/千克,但是從3月開始一路回落到12月的3.81 元/千克,而同期國(guó)際原料奶價(jià)格也由年初的56 美元/100 千克(折合人民幣為3.40 元/千克),下降到了12月的33.3 美元/100 千克(折合人民幣2.04元/千克)。由于國(guó)產(chǎn)原料奶的價(jià)格和質(zhì)量都不具有優(yōu)勢(shì),進(jìn)口奶粉和液態(tài)奶大幅增加。2014年全年我國(guó)共進(jìn)口液態(tài)奶超過30 萬噸,同比增長(zhǎng)55%;進(jìn)口奶粉近100 萬噸,同比增長(zhǎng)37%。與此同時(shí),在市場(chǎng)配置資源的決定性作用下,資本的趨利性本質(zhì)得到充分顯現(xiàn)。2014年國(guó)內(nèi)乳業(yè)巨頭和社會(huì)資本大亨,如蒙牛、伊利、恒大等紛紛搶灘國(guó)外投資奶源基地,收購品牌乳品企業(yè),總投資達(dá)70 億元人民幣。在國(guó)內(nèi)也有一大批中外資本進(jìn)入奶業(yè),如法國(guó)達(dá)能、恒天然、亞盛、荷蘭皇家菲仕蘭、伊利、蒙牛、阿里巴巴、恒大、貝因美、溫氏等看好中國(guó)潛在的市場(chǎng),紛紛斥巨資投入奶業(yè),總投資達(dá)280 億元。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩,畜牧業(yè)發(fā)展也面臨適應(yīng)新常態(tài)、新要求的深刻轉(zhuǎn)型。這主要體現(xiàn)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式變化;生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,規(guī)模集約化興起,散養(yǎng)小規(guī)模(小區(qū))退出;軟硬件投入、技術(shù)管理要求更高;食品質(zhì)量安全、健康綠色的社會(huì)消費(fèi)觀念深入人心,食品安全利劍高懸,風(fēng)險(xiǎn)增大;生態(tài)文明的紅線劃定,養(yǎng)殖廢棄物、糞污、病死畜禽的無害化處理和綜合利用的法律責(zé)任明顯強(qiáng)化;養(yǎng)殖成本快速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率顯著下降,向科技向管理要質(zhì)量要效益將成為生存發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的常態(tài)??傊?,畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)模式、強(qiáng)管理、提質(zhì)效的新階段。
三是國(guó)家一系列乳業(yè)新政的出臺(tái)實(shí)施,嬰幼兒乳粉生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻的提高,大多數(shù)中小乳品加工企業(yè)被擋在門外,拿不到生產(chǎn)許可證。國(guó)家工信部、發(fā)改委等部門聯(lián)合出臺(tái)的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組方案》和《實(shí)施細(xì)則》,加劇了乳品企業(yè)兼并重組,優(yōu)化資源配置,重視奶源基地的建設(shè)。這無疑為中國(guó)奶業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的正能量,但毋庸置疑,對(duì)目前奶牛養(yǎng)殖群體中一部分散養(yǎng)、小區(qū)養(yǎng)殖和規(guī)模小、技術(shù)管理落后、產(chǎn)量低、質(zhì)量安全無保障的企業(yè)生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
以上3 個(gè)方面的原因是構(gòu)成這次奶業(yè)震蕩的根本所在。它所帶來的影響是巨大的,對(duì)相當(dāng)一部分的落后生產(chǎn)方式的沖擊是致命的,因而有“殺?!?、“倒奶”的議論和擔(dān)憂。從市場(chǎng)配置資源的決定性作用,到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以質(zhì)量效益為中心,以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)品安全型為目標(biāo),來分析審視“殺?!薄ⅰ暗鼓獭钡默F(xiàn)象,就不難得出這樣一個(gè)結(jié)論:市場(chǎng)法則,優(yōu)勝劣汰,適者生存,優(yōu)者發(fā)展。
對(duì)我國(guó)未來奶業(yè)發(fā)展的總體判斷是:潛力巨大,前景廣闊,形勢(shì)逼人,利益誘人。有以下3 個(gè)方面的理由:一是我國(guó)人均奶類消費(fèi)水平低。我國(guó)目前人均年奶類消費(fèi)量只有30 千克,不足世界平均水平的1/3,亞洲平均水平的1/2,還有巨大的需求空間;二是每年新增人口、居民收入的增長(zhǎng)、消費(fèi)人群結(jié)構(gòu)改增都將是持續(xù)的,到2020年預(yù)計(jì)我國(guó)乳品市場(chǎng)的消費(fèi)可增長(zhǎng)1倍;三是乳制品在食物營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和食用方式方法上不同于肉類、蛋類,一旦新生代養(yǎng)成飲奶習(xí)慣,終生每天、時(shí)時(shí)處處都可飲用,是最健康、最營(yíng)養(yǎng)、最普通、最簡(jiǎn)便食用的優(yōu)質(zhì)食品。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、綜合國(guó)力的增強(qiáng)、人民生活水平的提高,乳制品在居民食物結(jié)構(gòu)中的比例將得到快速可持續(xù)的增長(zhǎng)。
奶業(yè)如何應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)、健康可持續(xù)發(fā)展,使中國(guó)奶業(yè)在本次深度調(diào)整變革中,積極應(yīng)對(duì)、順勢(shì)而為,快速提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高生產(chǎn)發(fā)展水平,提出如下建議:
樹立一個(gè)目標(biāo),即要樹立降耗減排、提質(zhì)增效的目標(biāo)。
把握“四勢(shì)”、力創(chuàng)“五新”的總體思路,把改革發(fā)展的大勢(shì)、市場(chǎng)需求的形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)演化的趨勢(shì)、自身?xiàng)l件的優(yōu)勢(shì)充分吃透理清,尋求科學(xué)的發(fā)展路子;用體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)路徑包括:一是強(qiáng)化計(jì)劃集約。在政府的支持下,充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì),探索組建奶牛養(yǎng)殖聯(lián)盟。通過聯(lián)盟團(tuán)結(jié)廣大養(yǎng)殖者,共同遵守行業(yè)規(guī)則,建立自律誠(chéng)信機(jī)制,實(shí)現(xiàn)投入品控制、標(biāo)準(zhǔn)化配額生產(chǎn)、生鮮乳質(zhì)量承諾、市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),抱團(tuán)獲取市場(chǎng)話語權(quán)。以此達(dá)到規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)上、中、下游各環(huán)節(jié)的利益的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)共生共榮。
二是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。①建立科學(xué)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模結(jié)構(gòu),重點(diǎn)優(yōu)化以300~500 頭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主體的模式結(jié)構(gòu);②建立草畜平衡配套、穩(wěn)定有效的結(jié)構(gòu);③建立種養(yǎng)平衡配套結(jié)構(gòu);④建立原料奶生產(chǎn)計(jì)劃與加工、市場(chǎng)供求平衡配套穩(wěn)定的結(jié)構(gòu);⑤建立牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)匹配與規(guī)模質(zhì)量效益目標(biāo)相輔相成的穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。
三是淘汰落后產(chǎn)能。通過市場(chǎng)決定資源配置,建立退出機(jī)制。①散戶、小區(qū)要逐步退出;②觀念落后、管理混亂、污染環(huán)境、效益低下、無安全保障的養(yǎng)殖企業(yè)也將被市場(chǎng)無情淘汰,未來3 年年單產(chǎn)達(dá)不到8 噸以上的牛場(chǎng)都將是被淘汰的對(duì)象。只有讓該死的快速死掉,能活的才能活得更好,這個(gè)觀念我們一定要樹立起來。這是市場(chǎng)規(guī)律決定的,也是適應(yīng)新常態(tài)所必須承擔(dān)的陣痛。
四是設(shè)立準(zhǔn)入門檻。按照總規(guī)??刂?、科學(xué)規(guī)劃布局的要求,探索建立奶牛養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。由無計(jì)劃鼓勵(lì)發(fā)展向有計(jì)劃控制發(fā)展轉(zhuǎn)變,由重?cái)?shù)量規(guī)模擴(kuò)張向重質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。
五是建立目標(biāo)價(jià)格。在落實(shí)以上4 點(diǎn)措施的基礎(chǔ)上,探索建立政府補(bǔ)貼直通車的機(jī)制。根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)難性事件和不可抵御的自然災(zāi)害的情況下,政府要根據(jù)國(guó)際慣例和產(chǎn)業(yè)的實(shí)際,通過第三方社會(huì)組織的調(diào)查論證提出目標(biāo)價(jià)格的上、下底線,一旦市場(chǎng)波動(dòng)超越底線一定時(shí)間后,引起社會(huì)消費(fèi)、養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)蕩和嚴(yán)重虧損,即啟動(dòng)直接補(bǔ)貼機(jī)制,以保護(hù)生產(chǎn)能力的相對(duì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。