湯濤

[摘 ?要]我們黨在創(chuàng)建時(shí)期和大革命時(shí)期高度重視加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，并取得豐碩成果，從而為革命形勢(shì)的不斷發(fā)展提供了重要條件。今天，重新考察這段歷史，仍給我們以深深的啟示。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)建時(shí)期;大革命時(shí)期;紀(jì)律建設(shè);啟示

[中圖分類號(hào)] ?D231 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ?[文章編號(hào)] ?1009-928X（2015）10-0008-03

啟示之一，要切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)：“凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)”[1]

紀(jì)律建設(shè)，是馬克思主義政黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容。列寧曾精辟地指出：“要使無產(chǎn)階級(jí)能夠正確地、有效地、勝利地發(fā)揮自己的組織作用（而這正是它的主要作用），無產(chǎn)階級(jí)政黨的內(nèi)部就必須實(shí)行極嚴(yán)格的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律?！盵2]這一思想，早就被中國(guó)早期馬克思主義者所接受和吸收。李大釗曾經(jīng)指出：“C派的朋友若能成立一個(gè)強(qiáng)固的精密的組織，并注意促進(jìn)其分子之團(tuán)體的訓(xùn)練，那么中國(guó)徹底的大改革，或者有所附托。”[3]毛澤東也對(duì)蔡和森提出的“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”的觀點(diǎn)表示“沒有一個(gè)字不贊成”。1926年3月，他在分析巴黎公社失敗的原因時(shí)深刻指出：“我們欲革命成功，必須勢(shì)力集中行動(dòng)一致，所以有賴于一個(gè)有組織有紀(jì)律的黨來發(fā)號(hào)施令。”[4]這就更為明確地指出了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以不斷推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，也有著復(fù)雜而深刻的歷史原因。其中極為重要的一條，在于它是黨領(lǐng)導(dǎo)革命不斷向前發(fā)展的必要保證。對(duì)此，我們黨有著清醒的認(rèn)識(shí)。1922年7月，黨的二大明確指出：黨組織“要有集權(quán)精神與鐵似的〈紀(jì)〉律，才免得安那其的狀態(tài)”，“我們的組織與訓(xùn)練必須是很嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的”。[5]1924年5月，三屆一次中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議提出：“我們的黨，在國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)里的總職任及對(duì)于幼稚的產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級(jí)之訓(xùn)練和集合其群眾的職任，要求數(shù)量上及質(zhì)量上有相當(dāng)組織?！盵6]

作為一個(gè)嚴(yán)格遵循列寧建黨原則建立起來的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨忠實(shí)地秉承并發(fā)揚(yáng)了重視紀(jì)律建設(shè)這一政治傳統(tǒng)。這一點(diǎn)，首先反映在中共一大黨綱中，它通篇貫徹著黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則的精神，并初步規(guī)定了黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及保密紀(jì)律等方面內(nèi)容。其后，我們黨又對(duì)這些規(guī)定逐步加以修訂與完善。作為我們黨的第一部黨章——二大黨章就設(shè)置了“紀(jì)律”一章。黨的五大后通過的黨章則明確提出了民主集中制，首次規(guī)定在中央和省設(shè)立黨的專門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對(duì)黨員的紀(jì)律要求。

在革命實(shí)踐中，我們黨表現(xiàn)出根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷適時(shí)推動(dòng)自身紀(jì)律建設(shè)的歷史特點(diǎn)。比如，黨的三大作出了共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨的重要決定。那么，在合作的同時(shí)怎樣做到不失去黨的自身獨(dú)立性呢？這就需要有紀(jì)律約束與相關(guān)規(guī)定。鑒于此，黨的三大明確：“我們加入國(guó)民黨，但仍舊保存我們的組織，并須努力從各工人團(tuán)體中，從國(guó)民黨左派中，吸收真有階級(jí)覺悟的革命分子，漸漸擴(kuò)大我們的組織，謹(jǐn)嚴(yán)我們的紀(jì)律，以立強(qiáng)大的群眾共產(chǎn)黨之基礎(chǔ)。”[7]“凡黨員之行動(dòng)帶有政治意義者，中央執(zhí)行委員會(huì)有嚴(yán)重監(jiān)督指導(dǎo)之權(quán)。黨員遇有不得已須在政界謀生活時(shí)，必須請(qǐng)求中央審查決定”。[8]以及“在政治的宣傳上，保存我們不和任何帝國(guó)主義者任何軍閥妥協(xié)之真面目”[9]。

歷史證明，黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)的高度重視是黨的事業(yè)不斷發(fā)展的重要保障。大革命前夕，黨內(nèi)同志對(duì)國(guó)共兩黨采取什么形式進(jìn)行合作意見并不一致。黨的三大上，許多代表為此發(fā)生了激烈爭(zhēng)論。鑒于此，大會(huì)專門針對(duì)國(guó)共合作問題，召開了起草委員會(huì)會(huì)議討論，并以少數(shù)服從多數(shù)的原則，表決通過《關(guān)于國(guó)民運(yùn)動(dòng)及國(guó)民黨問題的議決案》等文件，確定采取共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)共合作。這一按照民主集中制原則通過的決議，得到了全黨認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。黨的三大之后，黨的各級(jí)組織服從中央決定，做了許多工作，使得國(guó)共合作的步伐明顯加快，為大革命的興起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

啟示之二，要切實(shí)建立健全相關(guān)制度及專門工作機(jī)構(gòu)：“為鞏固黨的一致及權(quán)威起見，在全國(guó)代表大會(huì)及省代表大會(huì)選舉中央及省監(jiān)察委員會(huì)”

自創(chuàng)建之日起，我們黨就積極探索加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的方式途徑，并注意加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)。一大黨綱較為明確地體現(xiàn)并貫徹了黨的民主集中制精神，并初步規(guī)定了黨的政治紀(jì)律等方面內(nèi)容，這實(shí)際上可以看作黨對(duì)相關(guān)制度建設(shè)的最初努力和探索。黨的二大頒布了我們黨的第一部黨章，成為制度建黨的開始。黨的二大明確：“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之?！薄跋录?jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令;不執(zhí)行時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)得取消或改組之?！盵10]這些規(guī)定對(duì)保證黨的事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

在各項(xiàng)關(guān)于紀(jì)律相關(guān)制度的建設(shè)中，巡視制度尤其取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。二大黨章規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會(huì)得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議，此項(xiàng)會(huì)議應(yīng)以中央特派員為主席?！盵11]此處“特派員”可以視為“巡視員”最早的一種表述方式。二大黨章還特別提出，在一定條件下，中央和區(qū)執(zhí)行委員會(huì)“得派員”到地方黨委推動(dòng)產(chǎn)生該地方執(zhí)行委員會(huì)。1925年10月，中央更進(jìn)一步明確界定了派巡人員的職權(quán)范圍，提出：“應(yīng)當(dāng)增加中央特派巡行的指導(dǎo)員，使事實(shí)上能對(duì)于區(qū)及地方實(shí)行指導(dǎo)全部工作?！盵12]隨著革命事業(yè)的不斷發(fā)展，這一制度也在實(shí)踐中逐步得以不斷完善。1927年11月，中共中央首次明確提出：“應(yīng)當(dāng)開始建立各級(jí)黨部的巡視指導(dǎo)制度，去切實(shí)這一改造工作。”[13]按照這一要求，這一制度在黨內(nèi)普遍建立起來。

在這當(dāng)中，我們黨尤其注重黨內(nèi)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的建立健全工作。黨創(chuàng)立之時(shí)，由于黨員人數(shù)一時(shí)較少等原因，并沒有立即設(shè)置紀(jì)檢職能機(jī)構(gòu)，而是規(guī)定“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)多時(shí)，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督”，“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”。[14]此時(shí)紀(jì)律監(jiān)察工作是由中央及地方各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)直接負(fù)責(zé)的。