本刊編輯/黃若涵

透視：生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)全國(guó)實(shí)施情況概覽

本刊編輯/黃若涵

全國(guó)概覽

編者按：2013年5月北京第1單生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)成功簽下，3個(gè)月之后四川又成功試點(diǎn)該指數(shù)產(chǎn)品。2014年中央一號(hào)文件曾提出，將“探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)”；2015年，中央一號(hào)文件再次提出要“積極開展生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)”。作為一種政策性的商業(yè)保險(xiǎn)，2年多來(lái)，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)先后在10余個(gè)省市展開試點(diǎn)。筆者通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)實(shí)施概覽如下。

1 全國(guó)各省市首單生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)情況

2013年—2015年6月生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)先后在北京、四川、湖北、山東、浙江、遼寧、重慶、江蘇、河南、天津、貴州等省市涌現(xiàn)。筆者統(tǒng)計(jì)了各省市首單出現(xiàn)情況如表1。

2 各地具體實(shí)施情況

北京市農(nóng)委發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)齊智說(shuō)，北京是典型的“大城市，小農(nóng)業(yè)”，目前生豬存欄僅300萬(wàn)頭，而且因?yàn)榭紤]到環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，到2020 年將縮減到200 萬(wàn)頭，所以豬肉的穩(wěn)定供應(yīng)是重中之重，而生豬是北京市畜牧業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)品，穩(wěn)定市場(chǎng)是中心，落腳點(diǎn)是要保護(hù)豬農(nóng)的利益。

從表2 可看到，北京市2013 年5月24 日至2015 年6 月30 日，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)共承保生豬2 111 584 頭。2013 年北京市級(jí)財(cái)政給予參保農(nóng)戶50%保費(fèi)補(bǔ)貼，區(qū)縣給予30%保費(fèi)補(bǔ)貼，其余20% 由養(yǎng)殖戶承擔(dān)。自2014 年起北京市財(cái)政加大了支持力度，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)60% 保費(fèi)補(bǔ)貼，各區(qū)縣根據(jù)財(cái)政實(shí)力再承擔(dān)10% ～ 40%不等。普遍市縣兩級(jí)財(cái)政總承擔(dān)比例在80% 左右。

齊智處長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，相較全國(guó)其他省市和地區(qū)，北京市財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，北京生豬養(yǎng)殖量又相對(duì)較小，所以花好財(cái)政的錢，保障生豬生產(chǎn)和供應(yīng)就有一定的實(shí)力。北京市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼力度在全國(guó)來(lái)講算比較大的。四川、河南等養(yǎng)豬大省，如果地方財(cái)政也按此比例補(bǔ)貼豬的保費(fèi)的話，壓力會(huì)非常巨大。

表1 北京等9省市首單生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)情況統(tǒng)計(jì)

表2 2013年—2015年6月30日北京市生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)實(shí)施情況

表3 北京市2014、2015年半年生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)實(shí)施情況對(duì)比

從表3可以看出，北京市2015年上半年和2014年上半年同期相比，承保比例上升了10.41%，承保頭數(shù)增加了865 034頭，保額增加了103 804.48萬(wàn)元，簽單保費(fèi)增加了4 129.01萬(wàn)元，

簽單保費(fèi)同比增長(zhǎng)678.8%。

四川：目標(biāo)價(jià)格指數(shù)超快理賠與豬糧比指數(shù)并存

四川省是繼北京后全國(guó)第2個(gè)開展生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)的省份，而成都市下轄的縣級(jí)市彭州又是全川首個(gè)試點(diǎn)市。這份由中航安盟和地方政府協(xié)定的保險(xiǎn)合同，要求續(xù)保時(shí)育肥豬出欄量超過(guò)上期承保數(shù)量10%時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)率上浮20%，且超出部分不享受補(bǔ)貼；續(xù)保時(shí)育肥豬出欄量超過(guò)上期承保數(shù)量30%時(shí)，保險(xiǎn)費(fèi)率上浮50%，且超出部分不享受補(bǔ)貼。也就是，由政府和保險(xiǎn)公司通過(guò)費(fèi)率浮動(dòng)和補(bǔ)貼政策調(diào)整來(lái)主動(dòng)調(diào)控養(yǎng)殖市場(chǎng)。四川省的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)有目標(biāo)價(jià)格和豬糧比2種模式的多款產(chǎn)品。錦泰保險(xiǎn)的目標(biāo)價(jià)格指數(shù)模式以四川省農(nóng)業(yè)廳官方網(wǎng)站發(fā)布的價(jià)格和時(shí)間為依據(jù)，低于保險(xiǎn)合同約定價(jià)自動(dòng)觸發(fā)理賠程序，最快60 min實(shí)現(xiàn)賠付。截至到2015年6月30日，四川成都市共有2.878萬(wàn)頭豬投保了生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)。成都市2015年將由部分試點(diǎn)改為全市推廣該險(xiǎn)，市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金6 000萬(wàn)元做保費(fèi)補(bǔ)貼等。2013年到2015年5月，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)四川省分公司已在成都、南充、廣元、資陽(yáng)、遂寧、德陽(yáng)等6個(gè)市開辦了生豬價(jià)格險(xiǎn)，累計(jì)為占全省總承保量73%的19萬(wàn)頭生豬提供市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障近2.54億元，累計(jì)支付賠款810萬(wàn)元。據(jù)錦泰保險(xiǎn)公司人員稱，2014年，錦泰保險(xiǎn)在四川地區(qū)推出的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)共計(jì)承保生豬11.27萬(wàn)頭，為養(yǎng)殖戶提供了1.66億元市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障，截至2015年7月已累計(jì)支付賠款510萬(wàn)元。四川生豬價(jià)格險(xiǎn)部分試點(diǎn)地區(qū)見表4。

山東：部分地區(qū)政府100%補(bǔ)貼保費(fèi)

自2013年7月份開始，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在山東省內(nèi)推出生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。目前，山東省共有濟(jì)南、日照、臨沂、德州、濟(jì)寧、萊蕪、濱州7個(gè)市的102個(gè)養(yǎng)殖大戶參加了生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，參保生豬119 288頭，總保障額度達(dá)14 304.5萬(wàn)元。安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司有關(guān)人士說(shuō)，截至2015年3月31日，已滿期的戶總賠付款達(dá)到了168萬(wàn)元，平均賠償率接近保費(fèi)的10倍。菏澤等地正在制定補(bǔ)貼政策，積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶參加生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。

表4 四川省部分市區(qū)實(shí)施情況

值得一提的是山東鄒平縣利用生豬調(diào)出大縣資金100%補(bǔ)貼保費(fèi)，每頭豬保險(xiǎn)金額1 200元，保費(fèi)12元，這也是全國(guó)首次全部由政府為養(yǎng)殖戶買單的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。但試點(diǎn)的對(duì)象限于全縣生豬出欄量前50名的養(yǎng)殖戶。山東省主要的承保企業(yè)就是安華農(nóng)險(xiǎn)，普遍采用約定期國(guó)家發(fā)改委公布的實(shí)時(shí)豬糧比與約定豬糧比6∶1的差值作為理賠依據(jù)。

湖北生豬投保數(shù)占全省年出欄比重大

2014年6月4日，中國(guó)平安財(cái)險(xiǎn)湖北分公司松滋支公司與松滋市5家養(yǎng)殖企業(yè)簽下了湖北省首單生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。與上述保單不同的是，湖北省首單理賠按豬糧比區(qū)間進(jìn)行賠付，如豬糧比在6∶1—5∶1，最多賠付50元；在5∶1—4.5∶1，最多賠付100元；每頭豬最多賠付1 500元，而且豬糧比以湖北省政府官方網(wǎng)站上最近一期公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。首單承保生豬1.35萬(wàn)頭。2014年6月，公安縣首批41 000頭育肥豬參加了投保。隨后9月初，南漳縣政府拿出100萬(wàn)元，補(bǔ)貼全縣7萬(wàn)頭生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，1 000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)可享受保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。上述保費(fèi)均為24元/頭，其中政府出14元，保險(xiǎn)金額為1500元/頭。豬糧比主要采集自省物價(jià)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)。2015年1月，荊門市沙洋縣也加入保險(xiǎn)試點(diǎn)大軍，保費(fèi)34元，政府承擔(dān)24元。

截至2014年底，湖北省共有38個(gè)縣市參加了生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，其中，麻城、京山等20多個(gè)生豬調(diào)出大縣參與投保，而僅麻城一縣就投保超過(guò)11萬(wàn)頭生豬。為約122.6萬(wàn)頭生豬投保，約占全省生豬年出欄量的2.9%。湖北省目前主要承保公司為中國(guó)平安保險(xiǎn)。

浙江：參保有門檻，倒逼養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型升級(jí)

2014年7月15日，人保財(cái)險(xiǎn)寧波市分公司鄞州支公司與寧波市鄞州區(qū)5家規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)簽下了浙江省首單生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。理賠周期1個(gè)月，保險(xiǎn)合同約定，每月市場(chǎng)平均“豬糧比”低于5.7∶1時(shí)，構(gòu)成保險(xiǎn)責(zé)任，止賠點(diǎn)為5.2∶1，逐月清算理賠，1頭豬最高可獲賠120元，保險(xiǎn)費(fèi)率為1.8%。首單承保生豬10.8萬(wàn)頭。

據(jù)了解，為推進(jìn)生豬污染環(huán)境治理，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中，浙江省衢州市衢江區(qū)將“五水共治”指標(biāo)納入?yún)⒈Ｇ爸贸绦?，?duì)養(yǎng)殖戶在生豬整規(guī)、污染排放上有具體要求，對(duì)達(dá)不到要求的不予參保，對(duì)移欄入園的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)同等條件下優(yōu)先參保。禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶一律不予參保，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶暫緩參保。

2014年年底，浙江省衢州市衢江區(qū)3家養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)了當(dāng)?shù)匕l(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門在環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)殖規(guī)模等方面的嚴(yán)格評(píng)價(jià)，與人保財(cái)險(xiǎn)衢州市衢江支公司簽訂了生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保單。每頭生豬的保費(fèi)為18.9元，當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼60%，養(yǎng)豬戶自己承擔(dān)40%，約定的豬糧比為5.4∶1，共為4.05萬(wàn)頭生豬參保。

江蘇：生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品被列入江蘇省統(tǒng)頒產(chǎn)品

2014年12月10日簽出首單。生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品已被正式列入江蘇省統(tǒng)頒產(chǎn)品。江蘇生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)合同的對(duì)標(biāo)豬糧比價(jià)設(shè)定為5.8∶1。目前，保險(xiǎn)金額設(shè)600元/頭、800元/頭和1000元/頭3檔，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼按蘇南20%、蘇中30%、蘇北50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照條款規(guī)定，出欄月當(dāng)期豬糧比價(jià)低于5.8∶1時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)立即啟動(dòng)理賠程序，通知養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供當(dāng)期生豬出欄證明及相關(guān)銷售證明材料，并在10日內(nèi)賠償。保險(xiǎn)合同在不同價(jià)格波動(dòng)情形下采用不同的賠償比例系數(shù)，豬糧比價(jià)在5.3∶1～5.8∶1時(shí)為60%， 4.8∶1～5.3∶1時(shí)為80%，小于4.8∶1時(shí)按保險(xiǎn)金額賠償。

天津

天津第1單簽訂于2015年6月19日。實(shí)行的是按月賠償，保險(xiǎn)費(fèi)率為5.5%。在天津生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的賠償周期中，除了按月賠付，還有一種是按季度賠償，保險(xiǎn)費(fèi)率為3%。豬糧比低于6∶1，每降低0.01個(gè)點(diǎn)，一頭豬就有2元錢賠款，賠付方法簡(jiǎn)單易操作。承保公司為人保財(cái)險(xiǎn)，豬糧比數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家發(fā)改委，保險(xiǎn)的指數(shù)是6∶1的豬糧比，保險(xiǎn)費(fèi)1200元，費(fèi)率5.5%，其中政府承擔(dān)80%。目前共承保3.328萬(wàn)頭。

重慶

2014年8月，新希望榮昌分公司投入100 800元為4 500頭生豬投了保險(xiǎn)，這是重慶市首批試點(diǎn)。重慶事榮昌縣生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)以國(guó)家發(fā)改委公布的“豬糧比”為參照，在保險(xiǎn)期內(nèi)，如果平均“豬糧比”低于6∶1時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生。按照約定，生豬出欄體重為100 kg、玉米價(jià)格為2.4元/kg和“豬糧比”為6∶1，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)金額每頭為1 440元，保險(xiǎn)費(fèi)率6%，每頭保險(xiǎn)費(fèi)86.4元，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)70%，生豬養(yǎng)殖戶承擔(dān)保費(fèi)的30%，試點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象為年出欄生豬2 000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。

貴州

2015年7月22日，錦泰保險(xiǎn)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在貴陽(yáng)市簽訂首單。貴州的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)與四川部分險(xiǎn)種類似，采用“回算”機(jī)制，引入了浮動(dòng)保險(xiǎn)價(jià)格理念。錦泰財(cái)險(xiǎn)在充分研究了貴州過(guò)去7年的生豬價(jià)格走勢(shì)和規(guī)律后，將生豬的盈虧點(diǎn)設(shè)定為每千克13.8元，當(dāng)農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)發(fā)布的全國(guó)該月每周活豬價(jià)格的月平均價(jià)格即生豬離地價(jià)格低于投保價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司將根據(jù)保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠償。根據(jù)合同約定，在保險(xiǎn)期間屆滿后，根據(jù)保險(xiǎn)期間內(nèi)生豬價(jià)格異常波動(dòng)、整體走勢(shì)和飼養(yǎng)成本的變化，對(duì)初始保險(xiǎn)價(jià)格適當(dāng)上調(diào)，提高保險(xiǎn)賠償與風(fēng)險(xiǎn)損失的一致性。